高校教師黨支部“6+7”工作機制助推黨建與業(yè)務(wù)雙核驅(qū)動

徐潤 吳凌堯 鳳啟龍

摘? 要：加強教師黨支部建設(shè)是新時代高校基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。文章以問卷調(diào)查的形式調(diào)研東南大學(xué)教師黨支部工作現(xiàn)狀，對標“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定并完善支部工作考核指標體系，探索黨建和業(yè)務(wù)“6+7”工作機制，使黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)六個維度，與業(yè)務(wù)工作的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資引育、科學(xué)研究、文化傳承、社會服務(wù)、綜合治理七個方面深度融合，全面發(fā)揮黨組織在基層單位的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

關(guān)鍵詞：教師黨支部;“十四五”規(guī)劃;“6+7”工作機制;指標體系;師德師風(fēng)

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）20-0189-04

Abstract： In the new era， strengthening the construction of teachers' party branch in universities is an important content of the construction of the grass-roots party organization. This research studied on teachers' party branch work status quo of Southeast University with a questionnaire survey， referring to the "fourteenth five-year" plan and exploring working mechanism of "6+7"， facilitating party building deeply integrated with disciplinary construction， talent cultivation， teaching staff construction， scientific research， cultural inheritance， social services and comprehensive governance， giving full play to the role of party organizations as the political and leadership core in community-level units.

Keywords： teachers' party branch; "fourteenth five-year"plan; working mechanism of "6+7"; index system; teachers' ethics

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。[1]”黨領(lǐng)導(dǎo)下的高等教育必須緊密圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，充分發(fā)揮黨在高等教育事業(yè)中的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨支部在立德樹人工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮全體教工黨員的先鋒模范作用。基層黨委（黨總支）是高校各基層單位的引領(lǐng)者，而教師黨支部是高校黨組織的神經(jīng)末梢，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是扎實推進“三全育人”的有力抓手。因此，黨的教育事業(yè)歸根結(jié)底要落實在各教師黨支部，但其目前在各項業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)的作用仍比較有限，在國家和各高校全面制訂實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的大背景下，仍存在著一些問題。

一、教師黨支部在黨建工作與業(yè)務(wù)工作中的作用

（一）教師黨支部工作目前存在的問題

一是黨建工作和業(yè)務(wù)工作沒有很好融合。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》指出，“把兼職的黨務(wù)工作人員開展黨務(wù)工作情況作為干部年度考核和評優(yōu)評先的重要參考”[2]。盡管高校不屬于機關(guān)單位，但教師黨支部書記，委員的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)與其基本契合，理應(yīng)納入考核范圍。目前，國內(nèi)高校的教師黨支部是由教學(xué)、科研、管理等工作一線的教師組成，但支部書記、委員多是“雙肩挑”，黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點不易找準，仍有部分單位不同程度存在黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

二是黨支部工作考核內(nèi)容不易細化量化。近年來，國內(nèi)各高校相繼出臺了人事考核方案，但關(guān)于黨的建設(shè)方面只提及了基層黨委（黨總支）工作、紀律建設(shè)的考核方式，且僅限于各院系、機關(guān)部處、直附屬單位黨組織層面，尚未形成支部層面考核細則。再者，黨建工作的對象主要是人，不容易制定統(tǒng)一考核標準，評價結(jié)果帶有一定主觀性;而業(yè)務(wù)工作的對象相對容易形成統(tǒng)一標準，考核結(jié)果更加客觀[3-5]。

（二）高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系

一是黨建工作是業(yè)務(wù)工作的政治保障。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出高校黨支部應(yīng)“落實立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項任務(wù)完成。[6]”高校基層黨組織應(yīng)樹立“黨建+”理念，創(chuàng)新工作機制，嚴格政治把關(guān)，堅持“保障業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”，促進黨建工作、業(yè)務(wù)工作雙核驅(qū)動[7]。

二是業(yè)務(wù)工作是黨建工作的服務(wù)對象。應(yīng)以辯證的眼光看待兩者，避免片面的形而上學(xué)觀點誤導(dǎo)實際工作——黨建工作必須服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，脫離實際黨建工作就失去了靈魂和價值，陷入“為了黨建而黨建”的誤區(qū);業(yè)務(wù)工作必須堅持黨的路線方針，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，避免脫離組織、迷失方向。因而，黨建工作的出發(fā)點、落腳點就是業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作的主心骨、領(lǐng)路人就是黨建工作。

二、教師黨支部黨建和業(yè)務(wù)“6+7”工作機制的構(gòu)建

毛澤東同志在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中總結(jié)中國共產(chǎn)黨18年革命斗爭的歷史經(jīng)驗時提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)”是黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶[8]。黨的建設(shè)是其重要內(nèi)涵之一，將其和高校各項業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系起來并賦予新的時代內(nèi)涵，使黨建工作的六個維度與業(yè)務(wù)工作的七個方面真正實現(xiàn)“6+7”深度融合。

（一）黨建+人才培養(yǎng)，凝聚合力

加強思想建設(shè)，強化教師黨性和道德教育，厚植“為人師表、立德樹人”理念，搭建“課堂教學(xué)+社會實踐+學(xué)科競賽”的“三個課堂”為一體的“三全育人”體系，實現(xiàn)教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一，聚力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。

（二）黨建+師資引育，同心協(xié)力

加強政治建設(shè)，切實發(fā)揮黨委政治核心作用，授權(quán)教師黨支部在人才引進、職稱晉升、項目申報等事項發(fā)揮前置把關(guān)作用，形成事業(yè)發(fā)展中黨支部帶頭沖鋒在前、其他教師同心協(xié)力在后的格局，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）黨建+學(xué)科建設(shè)，激發(fā)活力

加強組織建設(shè)，按照“政治強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻”的要求選拔優(yōu)秀黨員教師擔任“雙帶頭人”支部書記，使其成為學(xué)院基層黨組織建設(shè)的中堅力量，著力發(fā)揮好他們在學(xué)科建設(shè)中的指揮員作用，充分激發(fā)學(xué)科的發(fā)展活力。

（四）黨建+科學(xué)研究，精準發(fā)力

加強紀律建設(shè)，強化教師的科研道德和科研倫理教育，堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，圍繞“雙一流”建設(shè)和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮黨員教師的“頭雁作用”和“雙帶頭人”的引領(lǐng)作用。

（五）黨建+文化傳承，全心聚力

加強作風(fēng)建設(shè)，注重弘揚基層單位特色文化，全面實施教師黨支部與學(xué)生黨支部協(xié)同開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題活動，通過“學(xué)習(xí)強國”APP、“青年大學(xué)習(xí)”、抖音、B站等新媒體平臺的宣傳擴大影響，使學(xué)校文化深入人心、師生交流更貼心。

（六）黨建+社會服務(wù)，多方借力

加強制度建設(shè)，實施師生黨支部結(jié)對共建“1+1+1”機制，并由1位黨委委員擔任黨建聯(lián)絡(luò)員。通過完善組織體系便于師生組團深入地方企事業(yè)單位、社區(qū)街道、中小學(xué)等開展服務(wù)活動，產(chǎn)生廣泛的社會影響和教育意義。

（七）黨建+綜合治理，提升動力

通過全面加強黨建引領(lǐng)，建立起常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的師生共治機制，由黨員骨干教師組成學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)督導(dǎo)委員會、獎教金評審委員會，由學(xué)生黨員代表參與“我與院長面對面”“我與老師談?wù)勑摹钡葢┱劷涣骰顒樱七M治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升綜合治理水平，師生精神風(fēng)貌不斷煥新。

三、教師黨支部工作考核方式的建立健全

在“6+7”工作機制的推動下，緊密結(jié)合《新時代江蘇高校黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”三年行動計劃（2019-2021年）檢查指標計分細則》，進一步細化量化支部工作考核。本研究結(jié)合東南大學(xué)各基層單位具體業(yè)務(wù)工作設(shè)計了4大類、20個問題，并在部分單位進行了問卷調(diào)查。綜合考慮學(xué)科背景、工作性質(zhì)等因素，問卷受訪對象覆蓋了理工科類院系、人文社科類院系、醫(yī)科類院系、機關(guān)部處及直附屬單位等。調(diào)研共發(fā)放問卷351份，回收有效問卷330份，回收率為94.02%。受訪對象均為中共正式黨員或預(yù)備黨員，來自院系的占73.61%，機關(guān)部處的占9.72%，直附屬單位的占22.22%。其中專任教師、專職科研崗占48.61%，實驗技術(shù)人員占7.87%，管理人員占25.93%。37.49%的人在各級黨組織中有具體職務(wù)，其中22.68%的受訪者在教師黨支部擔任支部（副）書記或委員，有31.94%的人擔任行政職務(wù)。

一是黨建工作和業(yè)務(wù)工作如何融合的問題。高校應(yīng)促進黨建工作及業(yè)務(wù)工作相輔相成，發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。盡管78.70%的受訪者認為黨建工作對自己的業(yè)務(wù)工作沒有影響或影響較小，但也有31.48%的人認為黨建工作對業(yè)務(wù)工作無促進或促進較小。“三會一課”制度落實情況較好，黨員大會、支委會/黨小組會、支部書記上黨課達良好及以上的分別為84.26%、83.33%、79.16%。92.13%的單位會定期召開業(yè)務(wù)工作會議，但43.06%的人認為“三會一課”和業(yè)務(wù)工作會議結(jié)合情況不理想，基層黨組織對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用、把關(guān)作用仍有待加強。

二是黨支部工作考核內(nèi)容如何細化量化的問題。黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。[9]”但實際工作中，仍存在思想認識不到位、決策落實不徹底的情況，有待考核機制、激勵機制的約束和完善——69.44%受訪者所在基層黨組織出臺了支部工作考核細則，但仍有28.71%的人認為黨建工作考察的指標體系有待完善或很不完善。另外，84.73%的受訪者認為教師黨支部書記及支部委員的工作應(yīng)當一定程度上在經(jīng)濟上予以體現(xiàn)，其中16.67%的人認為應(yīng)以經(jīng)濟體現(xiàn)為主，68.06%的人認為應(yīng)兼顧奉獻精神和經(jīng)濟體現(xiàn)。

各基層單位應(yīng)充分領(lǐng)悟教育部關(guān)于制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的文件精神，明確基層黨建工作及業(yè)務(wù)工作具體內(nèi)容，把準問題關(guān)鍵點;各教師黨支部應(yīng)制定并完善工作考核評價指標體系，探索實施黨建和業(yè)務(wù)“6+7”工作機制，找準問題切入點。指標體系見表1。

四、“6+7”工作機制及考核評價指標體系的應(yīng)用

（一）用活用細工作機制及指標體系

《中國共產(chǎn)黨章程》指出黨的基層組織的基本任務(wù)包括：“團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。[10]”教師黨支部應(yīng)緊密圍繞“黨建+業(yè)務(wù)”實現(xiàn)“雙核驅(qū)動”，在思想上嚴禁“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，工作中避免黨建成為業(yè)務(wù)的“累贅”，格局上跳出“黨建抓黨建，業(yè)務(wù)干業(yè)務(wù)”的老框框。應(yīng)堅持以制度抓黨建，建立黨建工作長效引領(lǐng)機制，構(gòu)建“業(yè)務(wù)融合縱向到底，工作推進橫向到邊”的工作局面，創(chuàng)機制、設(shè)平臺、敢考核。

（二）黨建引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新

一是探索黨支部+學(xué)科系聯(lián)席會議機制。學(xué)院層面有黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則，會議各項決策部署仍需進一步下沉到各黨支部及學(xué)科系。應(yīng)融合“三會一課”和系務(wù)會試行聯(lián)席會議——全體黨員教師及非黨員教師出席會議，黨支部書記、學(xué)科系主任分別就黨建、業(yè)務(wù)工作主持會議并逐一商討落實，發(fā)揮黨支部在學(xué)科系各項工作的把關(guān)作用，形成“搞黨建就是抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)就是搞黨建”的局面。

二是探索黨支部書記+學(xué)科系（副）主任“雙肩挑”工作機制。黨員教師在和平時期的政治任務(wù)就是扎實做好工作，為立德樹人服務(wù)。應(yīng)選優(yōu)配強教師黨支部書記，充分發(fā)揮“雙帶頭人”的作用，全方位調(diào)動教學(xué)名師、學(xué)術(shù)精英、管理骨干的工作熱情和聯(lián)動效應(yīng)。

三是探索“1+1+1”師生黨支部結(jié)對共建機制，1個教師黨支部對接聯(lián)系1個學(xué)生黨支部，并由1位黨委委員參與共建。每學(xué)年，共建的黨支部聯(lián)合開展1次黨日活動，每位黨委委員與共建支部的黨員完成1次深入談話，召開1次共建主題座談會，及時總結(jié)和反饋支部共建的經(jīng)驗和不足，促進支部共建的落實和成效。

（三）黨建引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)

師德師風(fēng)建設(shè)是高校打造一流師資、培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)建一流大學(xué)的基石。高校各基層黨委應(yīng)把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)第一要務(wù)，作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。通過教師培養(yǎng)科教興國、人才強國的奉獻者、領(lǐng)軍者，擔當學(xué)生的筑夢人、引路人，找準師德師風(fēng)建設(shè)的切入點、著手點，圍繞“三聚三實”努力培育“四有好老師”。

一是聚焦“機制”立德，落實師德第一標準。各基層單位應(yīng)嚴格落實師德師風(fēng)工作長效機制，貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》等文件精神。堅持底線思維和紅線思維，將教師的政治考察放在首位;扎實開展“師德師風(fēng)宣傳月”系列活動，針對問題開展定期檢查，構(gòu)建“預(yù)防為先、防建并舉”的師德師風(fēng)監(jiān)督體系。在教師晉升、評獎評優(yōu)、人才計劃申報等方面堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取保B(tài)化組織開展教師學(xué)術(shù)道德、導(dǎo)師責任制培訓(xùn)。

二是聚焦“踐學(xué)”育德，壓實師德師風(fēng)根基。各基層單位應(yīng)遵循師德與師能并重的原則，用“四個意識”導(dǎo)航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，營造教師“好上課”和“上好課”的氛圍。應(yīng)形成學(xué)科特色，讓所有課都上出“思政味”，所有教師都挑起“思政擔”。通過服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、脫貧攻堅戰(zhàn)略等國家級項目，構(gòu)建多維度、立體化社會服務(wù)體系，充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，充實師德師風(fēng)內(nèi)涵。

三是聚焦“榜樣”樹德，夯實鑄魂育人力量。各基層單位應(yīng)注重教師以身作則、知行合一。通過“雙帶頭人”培育工程、“三育人”積極分子、“抗疫先進個人”等榮譽載體立標桿、樹典型、學(xué)先進，聚焦榜樣帶動、助推見賢思齊、突出引領(lǐng)作用。明確國家、部省、校院各級教師榮譽體系，培育和發(fā)掘優(yōu)秀教師典型，學(xué)習(xí)先進人物事跡。

五、結(jié)束語

黨建工作與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)、休戚與共。應(yīng)明確高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，構(gòu)建教師黨支部“6+7”工作機制，建立健全考核評價指標體系，全面對標“十四五”發(fā)展規(guī)劃，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，發(fā)揮合力。

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