精準發力　精準施策　推動服務業加快復蘇

孫學工

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國經濟社會發展取得了歷史性成就。經濟復蘇態勢總體良好，經濟總量突破110萬億元，取得了8.1%這一領先于世界的經濟增速。但同時，經濟恢復的基礎仍不牢固，特別是在2021年下半年以來，經濟面臨新的下行壓力，中央經濟工作會議將其概括為需求收縮、供給沖擊和預期轉弱三重壓力，經濟增速由一季度的18.3%降至四季度的4%。同時，盡管國內疫情防控保持全球領先地位，但國際疫情仍在蔓延，國外病例數量持續攀升，對經濟恢復與全球貿易的影響巨大而深遠。因此，為守住來之不易的國內疫情防控成果，穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，需要出臺更為有力有效的政策加以應對。近日，國家發改委等多部門聯合發布《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從3個方面、43項政策提出了一系列具體的助企紓困政策。文件內容強調精準發力、精準施策，對于應對當前形勢新變化，推動服務業加快復蘇，更好發揮服務業“穩定器”作用，是十分及時也是十分必要的。

一、面向特殊困難行業精準發力

服務業在三次產業的增加值和就業中占比最高，是吸納就業和保住市場主體的關鍵，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有極其重要的作用。然而，由于疫情對服務業特別是接觸性、集聚性服務業的沖擊影響明顯要大于其他行業，導致當前經濟復蘇呈現不平衡特征，服務業的復蘇相對滯后，困難和問題持續發展累積，不少企業的生存壓力越來越大。……