北京市堅(jiān)持需求導(dǎo)向　突出精準(zhǔn)幫扶 以更大力度支持中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

為了落實(shí)好國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，4月22日，北京市政府印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。《若干措施》包括4方面18項(xiàng)措施，主要包括“三減三補(bǔ)兩保障”：“三減”即通過(guò)減稅費(fèi)、減房租、減疫情防控支出降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;“三補(bǔ)”，即通過(guò)貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)償、科技型企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助、受疫情影響突出行業(yè)補(bǔ)貼幫助中小微企業(yè)解決發(fā)展難題;“兩保障”，即通過(guò)建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制和中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)機(jī)制為中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供保障。經(jīng)初步測(cè)算，《若干政策》將惠及160多萬(wàn)戶中小微企業(yè)，資金總規(guī)模約1300億元。

一、全面精細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)紓困政策

一是全面貫徹國(guó)家要求。逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)國(guó)家紓困政策，確保在北京市全部落實(shí)到位。最大限度地讓在京中小微企業(yè)充分享受政策紅利。比如，在“六稅兩費(fèi)”減征方面，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶采取的是按照50%稅額幅度頂格減征，把國(guó)家政策用好用足，讓企業(yè)享受到更多“真金白銀”優(yōu)惠。

二是充分回應(yīng)企業(yè)訴求。當(dāng)前處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，受疫情影響消費(fèi)減少、活動(dòng)取消、業(yè)務(wù)下降，中小微企業(yè)面臨著租金、稅費(fèi)、信貸等生存壓力。《若干措施》對(duì)企業(yè)突出訴求都進(jìn)行了充分回應(yīng)、提出了明確措施。比如，在國(guó)有房屋租金減免方面，結(jié)合北京實(shí)際，將減免6個(gè)月租金的區(qū)域范圍確定為被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)，相較國(guó)家政策文件中要求的縣級(jí)行政區(qū)擴(kuò)大了覆蓋范圍。

三是突出體現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。除了落實(shí)國(guó)家紓困政策外，北京市結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提出了科技型中小企業(yè)、文化演出、外賣(mài)、快遞等行業(yè)的扶持措施。比如，明確提出2022年對(duì)餐飲、零售、巡游出租車(chē)、外賣(mài)、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，初步測(cè)算涉及相關(guān)從業(yè)人員90余萬(wàn)人。特別是將科技型中小微企業(yè)作為幫扶重點(diǎn)，采取投貸聯(lián)動(dòng)、貸款貼息、發(fā)放科技創(chuàng)新券等措施，積極支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

四是扎實(shí)推進(jìn)細(xì)化措施。北京市根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)督促各行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同提高企業(yè)享受政策的便利性和及時(shí)性。在政策落實(shí)過(guò)程中，加強(qiáng)督查檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)打好政策“補(bǔ)丁”，確保政策措施落實(shí)到位。

二、主動(dòng)創(chuàng)新作為，政策成效初顯

北京市各區(qū)、各部門(mén)積極行動(dòng)，千方百計(jì)幫助中小微企業(yè)紓困，其中，對(duì)于政策中可直接實(shí)施的，各部門(mén)迅速落實(shí)執(zhí)行;對(duì)于要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，明確了細(xì)則清單和出臺(tái)期限。截至5月9日，國(guó)有房屋租金減免、中小微企業(yè)首貸貼息等10個(gè)細(xì)則已陸續(xù)出臺(tái)。目前，減稅降費(fèi)政策成效卓著，普惠性金融支持充分惠及，房租減免政策穩(wěn)步落地，創(chuàng)新推出疫情防控保險(xiǎn)，全力確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

減稅降費(fèi)方面。根據(jù)北京市稅務(wù)局初步統(tǒng)計(jì)，截至4月底，已累計(jì)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超500億元。同時(shí)，按照國(guó)家最新優(yōu)惠政策，在前期各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，北京從5月1日開(kāi)始對(duì)符合條件的快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。國(guó)企房租減免方面。4月22日《關(guān)于減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)布后，各國(guó)有企業(yè)立即行動(dòng)，開(kāi)展政策宣傳和信息統(tǒng)計(jì)審核工作;市發(fā)展改革委和市國(guó)資委強(qiáng)化調(diào)度，推動(dòng)國(guó)企特事特辦，截至5月6日，已經(jīng)有100余家小微企業(yè)享受到了房租減免政策。據(jù)了解，全市所有國(guó)有房屋租金減免工作將力爭(zhēng)在6月底前基本完成，惠及到終端市場(chǎng)主體，預(yù)計(jì)將減免租金約42億元。普惠性金融政策工具方面。5月5日，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北京市中小微企業(yè)首次貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合條件的、在貸款服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)登記的中小微企業(yè)“首次貸款”進(jìn)行貼息或擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助支持，其中，對(duì)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定困難行業(yè)中小微企業(yè)，貼息比例提高到40%。各行業(yè)主管部門(mén)向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求名單，便利金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持困難企業(yè)。穩(wěn)定供應(yīng)鏈方面，北京市交通委員會(huì)4月29日牽頭印發(fā)了《北京市重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證》的通告并立即實(shí)施。截至5月5日，已發(fā)放通行證664張，服務(wù)保供穩(wěn)鏈，確保防疫、生產(chǎn)和戰(zhàn)略物資的有效供給。探索創(chuàng)新政策方面。朝陽(yáng)區(qū)與中國(guó)人保公司合作推出服務(wù)型企業(yè)疫情防控保險(xiǎn)，通州區(qū)建立問(wèn)題收集、反饋、調(diào)度機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。