河北雄安新區巧用數字人民幣促消費、保主體、穩就業創新支持服務業領域紓困發展

為落實好國家《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（發改財金〔2022〕271號），4月29日，河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室印發《關于應對疫情支持服務業領域紓困發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從增加市場消費活力、降低企業運行成本、加大助企支持力度、加強穩工就業保障等4方面提出了11項具體務實的支持措施，積極應對疫情對雄安新區服務業的影響，著力穩定市場主體和就業，保障服務業健康有序發展。

一、結合實際，全面精細化落實各項服務業紓困政策

（一）以民為本，大力開展消費補貼活動

針對近期新區大量居民喬遷新居的實際需求，結合新區居民的日常主要消費活動，重點面向家電、家具、餐飲、商超類消費活動提供補貼支持。按照“政府補貼、金融聯動、商家促銷”的原則，首批統籌5000萬元資金，以分批發放數字人民幣滿減紅包的方式，鼓勵和擴大消費。

（二）助企紓困，全面保障市場主體活力

一是在降低企業運行成本上，嚴格落實國家服務業普惠性紓困扶持措施，同時結合新區實際，對在新區注冊且受疫情影響較為嚴重的旅游、文化、體育、交通運輸、快遞物流類小微企業進一步加大支持力度。降低租金成本方面，上述類別的小微企業承租非國有資產類經營用房的，按照1元/平方米·天的標準給予6個月補貼，有效擴大了補貼受益主體。降低運營成本方面，在用水、用氣、用電價格方面給予上述類別的小微企業一定比例的運營補貼。降低防疫成本方面，對于特定行業中符合疫情防控重點人群的，除因特殊管理原因外，按照屬地原則每周至少組織1次免費核酸檢測。對于來返新區的貨車司乘人員，在高速公路出口按規定須進行核酸檢測和抗原檢測的，實行落地免費核酸檢測服務。

二是在加大助企支持力度上，重點發揮金融信貸、貸款貼息和稅費減免的支持作用。嚴格落實國家服務業普惠性紓困扶持措施要求，協調新區金融機構加大對服務業的信貸投放，確保普惠類貸款利率水平穩中有降，鼓勵金融機構做好企業續貸服務;落實好貸款市場報價利率下行，加大貸款貼息支持;根據稅收減免政策要求，減免有關服務企業的房產稅、土地增值稅。

（三）穩崗增崗，多措并舉加強就業保障

就業是最大的民生。結合當前新區勞動力市場情況，為實現企業用工需求和民眾求職意愿的匹配，尤其是做好雄安本地勞動力的就業保障，《若干措施》從大力開發就業崗位、支持企業吸納就業、建設新區“零工驛站”、培育新區勞務品牌等四個方面全方位服務企業和民眾。一是增加就業崗位。指導新區三縣與有關單位建立崗位信息對接交流機制，征集2萬個就業崗位。二是重點保障本地勞動力就業。在規定時間內，新區注冊服務型企業新招用三縣戶籍人員，可申領一次性新增就業補貼資金，補貼標準1000元/人。其他類型企業，補貼標準500元/人。三是義務支持靈活就業。支持建設免費公益性“零工驛站”，經認定的建設方，可申請不高于20萬元的補貼。四是推動實現更加充分更高質量就業。支持建設高品質勞務品牌，經認定的建設方，可申請不高于5萬元資金補貼。

二、亮點突出，創新落實服務業紓困政策的方式方法

（一）便捷服務，依托產業互聯網平臺確保政策落地

今年2月，雄安新區產業互聯網平臺成功上線，正式開啟新區產業數字化時代。該平臺是服務于傳統企業數字化、智能化提升的公共服務平臺，集惠企政策、普惠金融、人才與就業、跨境電商、稅務服務等多項服務和功能于一體，能夠切實解決企業政策申報、融資、人才、產品銷售等發展難題，能夠有力支持企業將數字化技術融入研發、設計、生產、管理和服務各個環節。《若干措施》涉及企業的多項支持政策，如租金減免、運營補貼、貸款貼息、新增就業補貼、“零工驛站”建設方認定補貼、勞務品牌認定補貼等均通過產業互聯網平臺發布并受理申請，為相關企業提供“一站式”服務，有效提升了政策紅利的普惠性和可得性。

（二）一舉兩得，通過政策落地助力數字人民幣推廣

雄安新區作為數字人民幣試點地區，在數字人民幣的推廣上力爭“搶先一步”“走在前面”，已積累了很多實踐經驗。《若干措施》將消費補貼、涉企補貼與數字人民幣推廣相結合，統籌的資金規模、覆蓋的群體范圍為歷史之最。通過發放數字人民幣紅包帶動用戶下載和使用數字人民幣，依托金融機構做好數字人民幣的線下推廣，不斷擴大數字人民幣的應用場景，不斷培育數字人民幣的消費習慣;補貼通過數字人民幣直達企業，提高了政策落地的效率和可追溯性。此次活動不僅讓新區成為數字人民幣全民測試的“試驗田”，也成為金融機構強化數字人民幣管理設計的“練兵場”，推動了財政補貼發放渠道創新，實現了金融科技創新與數字化賦能的有機結合，是完善數字人民幣生態體系建設的一次有益嘗試。

（三）潛移默化，借助消費補貼培養綠色智能新風尚

在《若干措施》首批統籌的5000萬元補貼中，投入家電、家具類消費占比較高。家電、家具類產品緊貼居民生活需求，經過精心挑選，物美價廉。家電類產品，選取知名的頭部品牌產品，突出綠色智能特點，推動廠家打折，并以優惠券和滿減紅包實現“折上折”。所有家具類產品均具有國內最高級別的環保產品認證——中國環境標志產品認證（俗稱“十環認證”），是真正的綠色產品。通過這樣力度大、范圍廣、標準高的消費補貼活動，讓老百姓用得起、用得好、用得慣智能家電和環保家具，逐漸養成綠色低碳的生活習慣。

（國家發展改革委供稿）