積極穩妥推進煤炭清潔高效利用為高質量發展提供安全綠色的能源保障

時希杰　祁飛

2021年9月13日，習近平總書記在國家能源集團榆林化工有限公司考察調研時強調，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發展方向，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。煤炭是我國的主體能源，是保障國家能源安全的壓艙石、穩定器。我國經濟進入高質量發展階段，算清能源供需“大賬”，持續推進煤炭清潔高效利用，對保障能源安全穩定供應、推動經濟社會高質量發展具有重大意義。在碳達峰、碳中和背景下，推進煤炭清潔高效利用意義重大、潛力巨大。

我國的經濟社會發展和現代能源體系不是要不要煤炭的問題，而是如何利用煤炭的問題。我國已將煤炭清潔高效利用作為推動能源綠色低碳轉型的重要任務，在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《2030年前碳達峰行動方案》等重要政策文件中均做出具體部署。為推動相關文件貫徹落實，國家發展改革委會同有關部門聯合印發了《關于發布<煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）>的通知》（以下簡稱《通知》），通過明確煤炭清潔高效利用的能效和污染物排放基準水平和標桿水平，充分發揮標準的約束引領作用，推動煤炭洗選、燃煤發電、燃煤鍋爐供熱、煤炭轉化等重點領域節能減污降碳，統籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。

一、煤炭清潔高效利用對高質量發展具有重要戰略意義