激發能源消費側新活力助力碳達峰碳中和

白泉

近日，國家發展改革委、國家能源局發布了《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）。這一文件指明了碳達峰碳中和背景下，我國能源消費側低碳轉型的新趨勢、新方向、新模式，為我國加快推動碳達峰碳中和指明了方向。該文件有以下幾個特點，值得關注。

一、能源供需結合的新趨勢、新特點更加突出

長期以來，全球能源供應側和消費側一直處于各自較為獨立的話語體系。能源供應側主要是煤炭企業、油氣企業、可再生能源企業，關注能源開采、運輸、加工轉換、配送等環節;能源消費側主要是工業企業、建筑施工企業、物業公司、交通運輸企業、公共機構等，主要關注工業生產、城鄉建設和居民福祉提升。隨著全球綠色低碳科技創新加快，以可再生能源為代表的分布式能源發展日新月異，能源供需一體化已成為未來能源變革的新趨勢。

《意見》從多個方面體現了碳達峰碳中和新形勢下，能源供需兩側融合的新特點。在基本原則中，《意見》提出要“增強能源系統運行和資源配置效率，提高經濟社會綜合效益”，強調統籌能源供需兩側實現生產和消費的全局最優。在謀篇布局上，《意見》將“綠色能源消費”作為十大重點任務之一加以強調，體現了推動生產側與消費側同步發力、上下游聯動推進能源綠色低碳轉型的思路。《意見》的編制過程中，國家發改委、國家能源局征求了工信部、住建部、交通運輸部、國管局等能源消費側主管部門的意見，除了加強節能、大幅度提高能效以外，提出了在能源消費側“多用綠能”、探索“供需互動”的新方向。……