加快破解五大障礙深入推進黃河流域制造業高質量發展

楊威　鄭騰飛

黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位，是我國區域經濟發展的重要戰略支撐帶，也是我國制造業發展的主要集聚區。2021年10月，習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會強調，要堅定走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，在高質量發展上邁出堅實步伐。制造業高質量發展關系到經濟高質量發展的全局，加快推動制造業高質量發展是黃河流域建設現代化經濟體系的重要內容，也是推動黃河流域生態保護和高質量發展的應有之義。

一、黃河流域制造業高質量發展面臨的突出障礙

（一）技術創新能力偏弱，企業研發投入強度不高，難以支撐制造業高質量發展

總體來看，黃河流域制造業科技創新短板明顯，企業尚未成為強大的創新主體，創新活力不足和創新能力不強兩大突出問題并存。一是由于創新具有“高風險、大投入、長周期”等特征，許多黃河流域制造業企業不愿意或無能力開展研究開發活動，2019年黃河流域開展創新活動企業數為54565個，僅占全國的15.0%，開展創新活動的企業及實現創新的企業占在全部企業中占比僅為39.6%和37.6%，比全國平均水平分別低5.6個和4.1個百分點。二是科技創新投入不足，2019年黃河流域規模以上工業企業R&D人員投入強度和經費投入強度分別為4.259和1.139，分別比全國平均水平分別低23.9%和13.0%。三是科技創新產出效益不高，規……