我國韌性城市建設(shè)的五個(gè)著力點(diǎn)

榮西武

新冠疫情、鄭州暴雨、山西水災(zāi)等各種突發(fā)事件不斷檢驗(yàn)著我國城市的安全性、靈敏性。什么樣的城市可以更好地應(yīng)對這些突發(fā)事件，能最大限度的避免或者減少突發(fā)事件給城市造成的影響和損失？國家“十四五”規(guī)劃給出的答案是推動(dòng)韌性城市建設(shè)，全面提升城市抵御各種沖擊的能力，那什么是韌性城市？又應(yīng)該如何建設(shè)韌性城市呢？希望本文能給城市管理者和建設(shè)者一些啟發(fā)，可以將推動(dòng)韌性城市建設(shè)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

一、我國韌性城市的提出及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）韌性城市的內(nèi)涵

城市的“韌性”是指城市在受到小概率的外部的強(qiáng)烈沖擊下，城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來，保持其正常運(yùn)營的狀態(tài)，或者經(jīng)過暫短“停擺”后能盡快恢復(fù)常態(tài)的能力。之所以強(qiáng)調(diào)“小概率”，是因?yàn)榇蟾怕拾l(fā)生的事，城市平時(shí)就必須能夠正常應(yīng)對，是城市的剛性需求。對于小概率事件，城市發(fā)展過程中花費(fèi)多大代價(jià)去應(yīng)對或者預(yù)防則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題了。

（二）韌性城市的提出和發(fā)展

2017年6月中國地震局提出實(shí)施《國家地震科技創(chuàng)新工程》包含四大計(jì)劃，“韌性城鄉(xiāng)”計(jì)劃是其中之一，這也是我國提出的第一個(gè)國家層面上的韌性城市建設(shè)。

2020年初這場新型冠狀病毒大流行，在城市研究領(lǐng)域置頂了韌性城市話題。從理論到實(shí)踐、從方法到案例、從技術(shù)到政策，大家對韌性城市重要性的認(rèn)識有了很大的提高，對古今中外韌性城市的各種做法進(jìn)行了廣泛交流，對未來建設(shè)中要充分強(qiáng)調(diào)“韌性”有了一致認(rèn)知?！?br>