激發鄉村振興內生動力的融合發展路徑探究

張麗娟 吳海英

[提 要]充分激活鄉村內源性力量，激發融合內外部動機要素的內生性動力，是最大限度實現鄉村振興長效發展的必然路徑。通過闡釋鄉村振興內生動力融合發展條件以及Y縣隊伍融合、一二三產業融合、文旅融合、生產生活生態融合的現實觀照，詮釋“融合發力”如何助推鄉村經濟社會快速發展，為解碼鄉村振興內生動力提供借鑒。

[關鍵詞]鄉村振興;內生動力;融合

[作者簡介]張麗娟，贛南師范大學馬克思主義學院副教授，博士，研究方向為公共服務與公民精神;吳海英，贛南師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為思想政治教育。（江西贛州 341000）

[基金項目]國家社科基金項目“我國志愿服務組織治理機制與能力建設研究”（20XGL021）;江西省社科基金高校思政理論研究專項“高校思政課‘志愿公益+’實踐教學模式研究”（20SZ09）;贛南師范大學研究生教改課題“基于生活體驗的學科教學（思政）專業研究生實踐能力培養研究”（YJG-2020-10）

一、問題提出

鄉村是基層農民的生活空間和生產空間，是國家、市場、社會關系調試互動而建構的核心場域，具有地域性及典型的內在“社會性”特征。鄉村是我國農民勞動生產、安居樂業、繁衍的家園，是我國實現兩個百年奮斗目標最深厚的基礎、最大的潛力和后勁。[1]然而，我國農村經過40多年的全面改革和轉型，在快速城鎮化與工業化的背景下，社會經濟發展要素從農村向城市單向流動，由此衍生農業內卷化、農村空心化、人口老齡化等問題，使農業農村現代化成為“四化同步”[2]中的短板和后腿。因此，如何正確認識和處理“三農”問題，引導脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接，促進農業農村現代化，成為政府部門面臨的重大問題。脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接之策應從鄉村內生動力上突破困境，回歸到內生于村民群體的交往網絡、共同情感和發展意識之中，為內部與外部要素與力量的嵌入以及在政府和鄉村個體之間搭建融合空間和緩沖層域提供機會，為鄉村振興事業的發展奠定基礎。

二、融合發展的條件

（一）多元主體協同是關鍵環節

人是鄉村振興中最積極、最活躍的要素，亦是確保鄉村建設良性循環的關鍵要素，這是由鄉村振興的本質特征、歷史和現實所決定的。鄉村振興最本質的問題是“三農”現代化，滿足農民對美好生活的需要，人是解決以上問題的核心要素，鄉村振興的關鍵在人。然而，現實表明，農村空心化、鄉村主體性缺失、人口結構性失衡是造成鄉村振興困境的深層原因。當前，鄉村主要有三類留守群體，包括兒童、婦女、老人和殘障人士在內的老弱病殘群體，半工半耕戶及以返鄉創業、中等規模農業生產經營者為主的鄉村社會的中堅力量。[3]由于鄉村振興涉及領域廣，具有復雜性、艱巨性等特征，僅依靠某一“完全理性”[4]主體難以有效完成鄉村振興任務。因此，鄉村振興亟需多元主體協同參與，以政策改革和制度創新促使各種發展要素回歸鄉村，通過自上而下、自下而上的方式動員人力資源投入于鄉村，不斷創新鄉村建設的實踐行動，發揮不同主體參與鄉村建設的優勢，促使1+1>2的協同效應的產生，實現最優化的主體力量整合。

（二）資源要素整合是基礎構筑

資源涵蓋了一切可用以謀取當前和未來福利的且可被人類開發和利用的物質、能量和信息等內容，是鄉村發展的基礎，決定了鄉村發展的方向和發展的潛力。從實際情況來看，鄉村的資源包括了自然資源和社會資源，兩者共同構成了鄉村獨有的財富，也成為農村人口生存和發展的重要保障。之所以將資源要素的整合視為內生動力機制的基礎構筑，緣于資源要素的流動和積聚是實現鄉村內生動力融合發展的前提，更是鄉村振興戰略實施的必然要求。探索資源要素融合的實現形式，將自然資源和社會資源充分轉化為資源資產，抓住鄉村產業高效健康發展的機遇，進而轉化為農村持久的收入流，既打造了獨具特色的美麗鄉村發展模式，激發鄉村發展新活力，又實現了發展效益由弱到強的“嬗變”，提升了鄉村發展質量。

（三）鄉風文明建設是堅實保障

激發鄉村振興戰略內生動力離不開良好鄉風文明的潤滑劑作用。鄉風文明是基于血緣和地緣的情感依附關系，根植于鄉村深厚的文化土壤，是鄉村在長期的發展過程中所孕育和積淀的文明價值。它所蘊含的積極的、正向的價值觀念對于凝聚鄉村力量、喚醒鄉村個體自覺意識和行動自覺、增強個體對村莊特色文化和現代精神風貌的認同具有積極作用。鄉風文明是鄉村振興社會建設的組成部分，事關鄉村社會建設的整體質量，是實現鄉村振興的軟件基礎和重要抓手。積極推進鄉風文明建設，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風，有利于改善多維價值之間的牴牾與摩擦，重塑鄉村振興的治理共識，在基層社會治理中推動價值再構、共識形成，促使鄉風文明與鄉村振興的融通共生，為維護鄉村的和諧、穩定及筑牢鄉村振興提供精神根脈。

（四）借助外部力量是重要支撐

內生動力的激發是鄉村主體有機“參與”的結果，卻也離不開以政府、市場、社會組織等力量構成的外源動力系統。外源動力在激活主體性內生動力過程中主要扮演著“促進者”和“服務者”角色，主要體現在：一是政府作為鄉村建設的組織者、協調者和踐行者，在頂層設計、政策引導、示范帶動、公共投入和推動改革等方面發揮承上啟下的作用。二是市場通過要素配置、主體激活、產業競爭等方式在產業發展中發揮了決定性作用，而且在生態價值轉化、鄉村人居環境治理以及鄉村集體經濟改革發展中也是不可或缺的。三是各類社會組織發揮組織化優勢、在地化優勢和公益優勢賦能鄉村振興，在服務領域、村情結合、主體意識、人才培育等方面存在較大的潛能，能夠更好地提升鄉村建設效率與滿足農民需求，助推鄉村善治的可持續性。可見，鑒于鄉村內生資源稟賦不足條件下，引入技術、資金、政策等外部資源要素，并與內生動力培育相融合，激發內力，用足外力，有利于促成“內外融合”的強大動力，實現鄉村社會的內源性發展。

三、Y縣融合發展的實踐考察

Y縣地處江西省南部，總面積2800多平方公里，轄20多個鄉鎮和350多個行政村，總人口超百萬人，90%農民外出務工，曾經是國家扶貧開發重點縣。現如今，在Y縣領導班子、駐村干部、地方政府的帶領下，自上而下戮力奮斗，發展村集體經濟，培育了種植養殖、光伏、電商、紡織服裝、紅色旅游等產業集群，幫助貧困人口順利摘帽，使當地農民的生產生活水平得到了極大的提高。如何讓已形成的內生動力持續激活并迸發出強勁的發展勢頭，助力加快農業農村現代化建設，Y縣從多元主體參與、資源要素整合、文明鄉風建設、借助外部力量上推進“融合”發力，這對于探索中國鄉村振興內生動力具有重要的借鑒意義。

（一）隊伍融合：夯實鄉村振興發展的人才保障

百年基業，人才為先，要把鄉村人力資本開發放在首要位置，更加注重發現人才、培育人才、凝聚人才。[5]在鞏固脫貧攻堅成果到鄉村振興過渡階段，我國鄉村依然面臨人才數量薄弱、素質羸弱、領導力貧弱的瓶頸，依然處于“難招引”“難留住”“供給錯位”等人才困境。如何破解“鄉村振興的人才支撐乏力”難題，需要從政府、社會、鄉村等多個維度促成合力，打通人才在鄉、人才回鄉、人才下鄉的立體化通道，鍛造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的“一懂兩愛”人才隊伍。Y縣從加強基層黨組織建設、改善人才缺失問題、提高鄉村人才發展能力等方面入手，建構一核多元的鄉村治理共同體。

1.“頭雁工程”：發揮黨組織的引領作用

“群眾富不富，關鍵在支部”。基層黨組織是整體工作發展的開拓者、規范者和協調者，是盤活、整合資源要素的重要主體，是搭建國家—村莊、政府—村民關系的重要橋梁，鄉村振興更加需要有體系、有制度、有力量、有能力的黨組織作為可靠的保障。自2015年以來，Y縣確定了書記強、黨建強、發展強為引領發展的目標，在思想、認知、工作上明確了“四個自我”的行動指南，即以自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。同時，嚴格落實過程監督與結果導向，加強基層黨組織“星級化”管理，細化村委會、監督委員會和村民小組的監督職責，建構本職監督、專門監督、民主監督的“三位一體”基層黨組織監督機制，全力推進“頭雁工程”建設，涵育一批綜合素質硬、能力強、群眾信賴的村級領導隊伍，切實提升鄉村“頭雁人才”的引領力。

2.“歸雁工程”：引導人才回流鄉村

鄉村人口大量外流不僅是人力資本流失，也加速了社會資本和經濟資本的流失，致使鄉村“空殼化”“農田荒”，逐漸淪為荒蕪的農村、留守的家園、記憶中的故園。從這個層面上來講，鄉村振興的第一道門檻，必須切實破解“誰來種地”、留不住人等難題，要想方設法凝聚鄉村發展底氣、人氣和財氣。因此，在鄉村人才存量無法滿足“三農”現代化發展需求時，亟需構建人才回流機制，合理引導外出人才、能人、“城歸”精英返鄉，以激活鄉村其他要素。[6]“回得來”“留得住”是實現鄉村人才振興的重要保障，而激發外流人才的“社會性”元素，是鄉村留住回鄉人才的重要策略。Y縣抓住回鄉人員的“安居”與“樂業”需求，以完善基礎設施、養老、教育、醫療等公共服務為根本，建設“人才”公寓，解決回鄉人才吃住及相關生活補貼問題;出臺一次性創業補貼、免費就業創業培訓、創業擔保貸款等優惠政策，提供“青雁歸來”創業項目，注重人才培養選樹，舉辦回鄉主題活動等，以利益和情感兩方面為紐帶，打動回鄉人才并留住回鄉人才。實施“歸雁工程”，大力營造吸引人才回歸鄉村創新創業的良好環境和關系網絡，通過鄉村項目、事業聚合人才和成就人才，吸引返鄉人員真正補位鄉村建設與發展。

3.“育雁工程”：培育新型職業農民

鄉村振興內生動力形成的基礎在于將農民從“原子化”狀態轉變為“有組織”的“社會性”狀態[7]，發揮鄉村多元群體的技能優勢，提升農民作為鄉村振興主體的發展能力。中國農村從業人員的老齡化、兼業化、依靠經驗從事農業生產的現象普遍存在[8]，一定程度上阻礙了鄉村發展活力的迸發。為此，亟需培育新型職業農民或“新農人”。融合政策扶持、人才孵化、人才使用和人才涵育機制等，加強對高素質農民、能工巧匠等本土人才培養，加強本土人才的就地開發，培育新型職業農民，才能鞏固農民主體地位，突顯農業農村現代化發展中農民要素的重要性。Y縣融合政府、社會、市場的“新農民”培訓建設途徑，通過政策引導、增加投入、強化服務等方式加強農民組織化建設，培養和組建了豐谷生態農業合作社、長發家庭農場、富硒蔬菜協會等，這些新型經營主體幾乎涵蓋了農村的種植、養殖、水產、林果等各個領域。重視提高新型職業農民的農業科技素質、專業生產技能，涵育職業素養和社會責任感，充分利用網絡教學、專家講座及科技特派等多種形式向其培訓產業、文化、生態、治理、責任等方面的知識。同時，發揮經理人、科技帶頭人、現代青年農場主、農村青年創業致富輻射帶動作用，吸納更多的農民轉型成為新型職業農民。

（二）一二三產業融合：培育農村農業發展新動能

產業是鄉村經濟發展的支柱，更是鄉村社會發展的動力。一二三產業融合發展是以產業興旺為重點，以利益聯結機制為紐帶，融合技術、人才、資金等資源要素，集聚了產業內在優勢，加速資源要素的良性循環，升級改造傳統產業體系，培育農村新產業新業態新模式，不斷提升農業發展質量和鄉村經濟活力。

1.延伸農業產業鏈，實現農業生產從增產轉向提質導向

如何實現產業鏈高質量整合與鄉村振興的協同，是城鄉經濟發展取得質效躍遷的關鍵，只有延伸農業產業鏈，才能提升農村農業產品附加值。Y縣從農業技術改良和市場需求出發，打造了縣域產業園基地綜合包裝、營銷、品牌推廣的全產業鏈，極大地改善了農業生產的局限，拓展了農業生產的價值增值時間和空間范圍，推動傳統農業轉化為高效農業。以Y縣蔬菜種植為例，依托鑫悅農業、蘇成農業等龍頭蔬菜種植企業，在技術鏈上，運用農業高新技術，使農產品從傳統技術條件下的低附加值向工程化技術條件下的高附加值方向延伸;在生成鏈上，鼓勵相鄰村莊集中種養生產、鄉鎮集中加工生產，在鄉鎮電商平臺上統一銷售，以此推進一二三產業的融合方式和途徑，創造出以農業為依托的高端消費市場。如創意富硒蔬菜農業、蘭花旅游觀光等，使得Y縣的農產品從簡單初次生產供給轉向高附加值加工供給，并帶動了一系列衍生產品的高端供給逐漸進入市場。

2.躍升產業價值鏈，推動生態農業可持續發展

構建農村一二三產業融合發展，促進傳統產業與現代產業有機銜接，本質而言是一個價值鏈管理的問題。培育綠色農業產業價值鏈是鞏固和拓展脫貧攻堅成果的具體需要，是契合綠色發展潮流的有為之道。綠色發展理念引領鄉村產業振興，融合綠色要素投入、環保技術應用、生態化管理等，推進綠色生產、綠色加工、生態管理融為一體的綠色農業經營體系及其生產系統的全面升級，推動綠色農業產業鏈形成，實現農業的可持續發展。Y縣在蔬菜培育、肉雞養殖、蘭花種植等領域引入現代工業技術、裝備、設施等，采取機械化、自動化、智能化的管理方式進行種植、養殖，從綠色角度打造種植、養殖價值鏈，實現規模化、集約化、標準化，促進當地生態農業的精細化、智慧農業的立體循環化發展。

3.打造新型經營主體組合鏈，推動農業發展方式變革

當前，我國農村逐漸發展了農村大戶、家庭農場、農民合作社、種養殖龍頭企業以及各類社會化服務組織在內的新型經營主體，使其擔當起農業農村發展利益相關主體聯系的紐帶，成為完善雙層經營體制的有效載體。Y縣融合土地、人力、技術、文化以及資金等資源，依托土地流轉制度和訂單農業管理辦法吸引了諸多種植、養殖品牌企業入駐，安排農戶在入駐企業中投入勞作、實現就業。同時，鼓勵以土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業等參與外引企業的利潤分配，構建了“公司+合作社+農戶”“村集體+新型經營主體+農戶+貧困戶”現代農業經營主體組合模式，在產業融合過程中形成“你中有我、我中有你”的交叉格局，推進農業農村發展方式的變革。

（三）文旅融合：推進文旅產業精品化發展

文化與旅游相互嵌入、深度融合、協同并進是當前文化和旅游發展的趨勢，也是農村產業融合發展的重要形式。一直以來，文化與旅游具有高度的關聯性和耦合性：旅游是文化的載體、延伸和擴容，鄉村旅游對推動居民收入包容性增長、加快鄉村地區旅游城鎮化進程、保護鄉村文化遺產等有重要作用;文化是旅游的靈魂，文化資源為旅游產業發展提供了深刻的魅力元素。加快文旅融合發展，可以有效結合村鎮產業、文化以及生態等，全面提升產品、業態、場域等資源配置效率以及資本的流動性，帶動鄉村業態融合、產品融合及服務融合。

1.整合“三色”資源，推進業態融合

文旅融合的實質就是文化和旅游通過創活產業業態、創優場域載體，在營銷方式、商業模式、配置形式上實現滲透重組和價值耦合。[10]業態融合是以產品為核心，市場主體根據市場需求派生出不同的組織形態、經營方式，借助產品的供給與布局，進而形成的固定價值形態，最終形成融合型的產業形態。Y縣將本土的民俗文化、古村落文化、紅色文化、自然生態等鄉村資源進行有效融合及互換賦能，不斷催生了古色生態、綠色生態與紅色文化旅游“三色融合”的產業新業態、新主體、新模式。同時，推進紅色旅游、旅游演藝、古村落旅游、主題公園等現有文旅融合業態的再造、升級，支持、開發集文化熏陶、度假休閑等一體化的文旅綜合體，改變傳統的門票經濟文旅產業發展模式，拓展融合式的產業經濟一體模式，從而推動文旅產業從粗放低效旅游向精細高效旅游的轉變，從“點對點”單調化景區建設管理到“景點網絡”色彩化的統籌發展轉變，推動鄉村文化旅游業態向多樣化與精致化方向發展。

2.突出“二創”思維，推進產品融合

“創新創意”思維應用于文化和旅游領域，是文化與旅游的生產鏈和價值鏈發展的應勢而為，是順應文化和旅游融合的必然結果，也是文化和旅游從交互到共生的規律使然。Y縣創設了點—線—面的融合機制，借助文化的創新創意，創造文化的外在表達與呈現方式，推動更多文化資源轉化為高品質旅游產品，在融合遞進中實現文化資本化，使文化與旅游產品形成完整的鏈式融合。具體做法包括：加大文化資源和旅游資源的普查、梳理、挖掘、闡發力度，將更多文化資源納入旅游線路、融入景區景點，推出了多條“紅古綠融合、娛購游一體”的精品線路和項目;建構夜間文旅消費熱點，促進夜經濟與文化旅游的結合，探索開發中小型、主題性、特色類的“小而美”“流動式”的文化創意產品和旅游商品市場，形成集特色農產品、農家餐飲、特色住宿于一體的旅游產業鏈;加強革命文物保護與利用，結合舞臺化的表演方式和符號化的塑造手段，鼓勵演藝、工藝美術、文化創意融合，創新推出一批承載革命文化內涵、群眾喜聞樂見的、具有科技化和時尚感的紅色旅游產品，實現在開發中保護，在利用中傳承;發掘鄉村人文資源，利用創意設計提升產品的文化意蘊與趣味，打造網紅圖書館、蘭花博覽園、科技長廊等旅游景點，深度融入游客體驗，重新賦予鄉村文化旅游深厚的人文內涵。

3.依托“網絡”編織，推進服務融合

只有推動全域文旅公共資源共享，創新公共服務機制，構建宜居宜業宜游的服務網絡，著力推進文化與旅游的服務融合，才能進一步實現文旅服務共享、擴大文旅產品和服務的覆蓋范圍。基于此，Y縣深化“互聯網+旅游服務”的模式，創新運用5G、VR等多樣化的現代技術，通過線上線下“并軌聯動”，充分發揮傳統媒體、網絡媒體的綜合作用，共建文旅服務大數據體系，打造一站式、綜合性、支撐性的智慧文旅服務云平臺，激發文旅產業數字化功能。同時，Y縣借助惠民工程建設之契機，完善旅游景區、度假區周邊的公共服務設施，統籌、改造一批具有鮮明特色和人文內涵的文化與旅游場地，包括農家書屋、祠堂、新時代文明實踐中心等各類公共文化陣地，將其嵌入旅游景區、線路、住地、交通服務區域中，打造居民與游客共享的文旅新空間。

（四）生產生活生態融合：打造鄉村宜居新高地

生態宜居是鄉村振興的關鍵，“生產——生活——生態”互嵌融合則是宜居鄉村持續發展的核心。相對于城市，鄉村的最大優勢和有利條件是擁有豐富多樣的田園風光和良好的生態資源。在田園生態越來越成為稀缺資源現狀下，田園風光和自然生態成為了極其重要的生活原料和物質基礎，是可以開發的社會財富和經濟財富。[9]因此，如何協同生產、生活、生態三大要素、處理好發展與保護、保持與改善的良性互動互促關系，推動鄉村自然資本快速增值，是當前譜寫鄉村“大景區”篇章的重要筆墨之處。

1.挖掘元素，實現“三生”新要素融合

“三生”新要素意指內嵌于生產、生活、生態之中的要素，生產新要素是行為活動的動力源泉，生活新要素是核心目標，生態新要素是基礎介質。單純強調某單個元素都不利于協同推進鄉村現代化建設，必須將“三生”新要素的聯動統一視為鄉村建設的導向和可持續發展的實現途徑，進而提升生產新要素的創造能力并衍生生態要素資源，不斷提高人們的生活水平與品質。Y縣挖掘鄉村生態、旅游觀光、文化教育等價值元素，將鄉愁記憶、文化韻味、人文背景與當代居民生產、生活有機融合，依據鄉村傳統空間布局結構對鄉村祠堂、戲臺、公共廣場等進行農村社區空間營造，打造人文與生態優勢凸顯的鄉土景觀和生活環境，實現“村景”融合。將新元素的交融交匯于田園特色，在餐飲、民宿、農家樂、研學多元等方面做出新文章，開發出包括“富硒宴”、紅色研學打卡地、蘭花小鎮等集特色農產品展銷、休閑學習、農事體驗一體的創意農業、生態農業、鄉村休閑農業新業態。所以，“三生”要素融合精準地將農業與文化、商業鏈接起來，構建了“三生融合”業態，推動Y縣朝向宜業、宜居、宜游發展。

2.科學規劃，實現“三生”空間功能融合

“三生”空間融合即以農業產業化發展為規劃核心，以生態環境保護為規劃的基礎，以農民生活品質提升作為規劃的最終目的，打造出宜業宜居的“三生”空間。由于鄉村田園景觀和生態資源各不相同，經濟發展水平參差不齊，村民對生活質量改善需求自然不相同，“三生”融合亟待做好系統謀劃和布局，因地制宜，規劃出不同的“三生”空間功能。Y縣以生活水平增質化、生產效益最大化和生態環境高質化為目標，以土地利用規劃、產業發展規劃、國土綜合整治等為著眼點，通過合理配置土地資源、適度優化產業發展模式、創新“土地整治+”開發模式等手段來彌補區域土地利用功能短板，以促進區域“三生”功能的協調發展，進而推動區域的可持續發展。譬如，Y縣精確把握各村莊的差異和特點，在區位條件較好、基礎設施較完善的地區集中布局，統籌布控產業用地、生態用地和生活用地，構建集約高效的“三生”空間格局，包括蘭心社區、蘭花博覽園、文山街、寒信峽民俗文化區等，引導旅游產業集聚發展，使得生產區既可作為生態旅游區又可作為生活區，實現“三生”空間功能耦合。

四、結論與討論

融合發展的具體舉措直接影響鄉村振興的政社關系，影響人才、技術、資源等生產要素投入鄉村振興的空間和范圍。基于微觀視角探討Y縣內生動力的融合發展舉措，一定程度上呈現鄉村振興內生動力生成的途徑，體現中國“三農”發展的社會化要素在融合環節中的多向互生互動。在研究中不難發現：第一，融合發展的根本動力源于自上而下的行政主導和鄉村振興的內生需求。在行政“壓力體制”的影響下，頂層設計構筑融合發展的制度安排，這也是斟酌激發內生動力的必要前提，因為只有安排好“融合發展”的制度前置，才能更有效地推進行政目標與鄉村需求的一致性。第二，激發鄉村振興內生動力亟需打破基層疲于應付行政指令的困頓，使融合發展舉措皆與所在區域的“三農”之間生成社會性契合，融合發展與鄉村建設之間緊密聯系、高度契合，才能反作用于推動鄉村社會的成長與發展。第三，融合發展的目的在于實現鄉村人才、科技、資源等的最優化配置。然而，如何在多向融合發展中更好地催生鄉村公共價值和公共理念，有效避免多線“融合”的內耗問題，是后續需要深入探討的話題。最后，不同的融合思路與舉措在不同的區域和領域中體現出不同的要素組合方式，致使鄉村振興出現復雜多變的發展樣態。為此，需要具體考察和分析不同區域和領域的鄉村特征及其融合邏輯，依靠多方作用合力推動鄉村振興自生秩序的生成，提煉更加規范、可供復制的模式和經驗。

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[責任編輯：熊文瑾]