通江縣網格化推進林長制落地見效

○文/ 何光禹

縣委書記李玉甫巡林

通江縣位于四川省東北部，是革命老區(qū)，也是國家重點生態(tài)功能區(qū)。近年來，通江縣緊緊圍繞以構建黨政領導負責制為核心的保護發(fā)展森林資源責任體系，堅持以網格化管理為抓手，扎實推進林長制落地見效。

精細建格 全域化凝聚林長制工作合力

堅持“一格劃定，多網合一”的原則，印發(fā)《通江縣全面推行林長制實施方案》，縣級成立林長制辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置林長制網格化管理中心，以建制村（社區(qū)）和國有林場為基礎細劃若干林長單元格。截止目前，共劃定縣級林長單元格33個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場林長單元格38個、村級林長單元格359個，生態(tài)護林員單元格1757個，通過縣級林長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)級林長包村（社區(qū)）、村級林長包山頭地塊，國有林場林長包轄區(qū)（工區(qū)），全縣380萬畝森林資源形成全域覆蓋、一體推進、網格管控的強大管護合力。

清單定責 精準化建立林長制責任體系

空山林海

產業(yè)園區(qū)

一是壓實林長責任。實行林長制“清單制+責任制”管理，根據工作實際梳理出森林防滅火、森林病蟲害防治、森林督察案件辦理等階段性重點任務，提交到縣級林長督促落實。出臺《通江縣林長制運行規(guī)則（試行）》等五項配套制度，明確林長制辦公室、責任單位的職能職責和各級林長巡林任務及次數，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內外互動的工作格局。二是激發(fā)末端活力。積極探索林長治理新思路，延伸新觸角，激發(fā)新活力，切實增強林長制基層執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“林長+警長”制度、村級建立“林長+監(jiān)管員+護林員”的“一長兩員”制度、國有林場建立“市級林長+縣級林長+國有林場林長”制度，自全面推行林長制以來，制作安裝林長制公示牌359個，完成營造林9.5萬畝，實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災事故，森林面積、森林蓄積同比增長0.7%、1.92%，森林覆蓋率達到65.75%，2021年10月，通江被評為全國生態(tài)文明建設示范縣。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。率先啟動林業(yè)綜合執(zhí)法改革，將原森林檢疫、木材檢查等合并成立縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，與縣林業(yè)局實行“局隊合一”管理，核定參公事業(yè)編制15名，新增副科級崗位1個，建立公檢法和林業(yè)部門聯(lián)席案審制度，實現(xiàn)行刑無縫銜接，扎實開展國家森林督查和中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改查處工作，自2021年執(zhí)法改革建隊以來，完成變化圖斑核實256個，查處各類林業(yè)行政案件104件。

閉環(huán)問效 立體化構建綠色產業(yè)發(fā)展格局

通江縣在林長制工作推進中，緊緊抓住生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富主題，堅持一個產業(yè)一名縣級林長、一個工作班子、一個主體單位、一個考核辦法的產業(yè)發(fā)展閉環(huán)問效運行機制。一是推動林旅閉環(huán)，突出產業(yè)優(yōu)勢。圍繞通江“綠色、生態(tài)、富硒、有機”金字招牌，按照“基地化布局、園區(qū)化建設、一體化加工”發(fā)展思路，發(fā)展核桃產業(yè)15.5萬畝、青花椒產業(yè)6萬畝、杜仲產業(yè)1.1萬畝，建成茶旅、果旅、菌旅等示范園20余個，招商引進巴山麻王、金萬博、銳嘉食品等涉林企業(yè)10余家，培育省級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)5家。二是推動紅旅閉環(huán)，彰顯產業(yè)魅力。充分利用川陜革命根據地首府和紅色旅游精品路線地域性、唯一性、獨特性優(yōu)勢，加快推進精品培育、資源保護、業(yè)態(tài)開發(fā)、服務提升、宣傳教育“五大紅色旅游工程”，以創(chuàng)建川陜蘇區(qū)王坪國家AAAAA級旅游景區(qū)為抓手，建立林長治理項目，整體提質空山、兩河口、毛浴紅色旅游精品景區(qū)，打造縣域紅色旅游經濟新引擎。三是推動養(yǎng)旅閉環(huán)，拓展產業(yè)空間。深化集體林權改革，完善政策性森林保險制度，提升生態(tài)產品價值市場化水平，依托豐富的森林資源優(yōu)勢和有機生態(tài)食品，建立森林康養(yǎng)林長治理項目，開發(fā)以氣養(yǎng)身、以食養(yǎng)生、以旅養(yǎng)心森林康養(yǎng)產業(yè)。充分發(fā)揮光霧山—諾水河森林康養(yǎng)產業(yè)集群核心帶動作用，形成春在湖—高明湖城郊森林康養(yǎng)休養(yǎng)區(qū)、諾水河—空山天盆北部森林康養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)、唱歌石林—燕亭山東部森林康養(yǎng)度假區(qū)養(yǎng)旅閉環(huán)發(fā)展新格局，打造康養(yǎng)林18萬畝、開發(fā)康養(yǎng)食品20余個，創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)試點建設單位4個、國家級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級森林康養(yǎng)基地6個、省級森林人家10家、星級農家樂135家，全縣38.6萬人受益林業(yè)生態(tài)紅利。

林長制業(yè)務培訓會