農業資源利用效率提高背景下內蒙古農業發展策略分析

摘要：【目的】探究農業資源利用效率提高背景下的現代農業發展策略，為農業發展提供理論依據。【方法】利用知網、維普、萬方等平臺查閱與“農業資源利用”“現代農業發展”相關的文獻資料，從中找到與本文寫作相關的內容，并進行歸納與總結，為本文的研究提供理論上的支持。【結果】為了實現農業資源的可持續利用，要促進現代化集約型農業的發展，要更好地利用科學技術手段，做好科技強農的工作，還要完善農業基礎設施的建設，促進農業產業化發展。最后，還要通過發展生態農業的方式來提高資源的利用率。【結論】農業是國民經濟的基礎，而提高農業資源的利用效率對提升農產品產值和質量都有著極為重要的作用，同時可以推動現代農業的發展。

關鍵詞：農業資源;利用效率;現代農業;發展

引言

農業資源是民生的根本，也是農業發展的基石。農業資源主要包含土地資源、水資源、氣候資源和生物資源這四個組成部分，這是農業生產的前提條件。人多、地少、各地資源稟賦不均衡、極端氣候災害頻發是我國的基本農情，同時面臨面源污染、疫病防控等壓力。根據《2019 年中國土壤環境質量報告》，我國1-3等的優質耕地占比僅為 27%，基礎地力貢獻率約為 50%，均比農業發達國家低 20%-30%。從資源利用率看，盡管近年來農業部門積極推進農業節肥節藥行動，至2020年年底我國三大糧食作物的化肥、農藥利用率已提高至40%以上，但與農業發達國家仍有20%的差距。此外，畜禽糞污綜合利用率與農業發達國家也相差20 %。而提高農業資源利用效率是實現現代農業可持續發展的重要途徑，這不僅可以滿足現代人的生產生活需要，也可以為后代人的生存留下充足的利用空間[1]。農業資源的短缺和枯竭將會對我國農業現代化發展的進程造成制約，同時會對國家和地區的糧食安全帶來不良的影響。因此，提高農業資源的利用效率、促進現代農業發展是未來農業生產的重要目標。本文立足于農業資源的內涵，分析當前農業資源的利用現狀，并在此基礎上提出提高農業資源利用效率的科學有效措施，促進現代農業的發展。

1 現代農業的基本特性

1.1 基礎性

現代農業基礎性的特點源于農業的內在特點，這主要體現在它是人類生存的唯一、在人類社會當中普遍使用，以及對國民經濟其他部門單向制約等方面。一方面，農業生產活動的基本功能在于生產出滿足人類需要的農產品，滿足人類的衣食之源和生存之本。當前，科學技術發展速度較快，但仍然無法代替自然農業生產活動，在這樣的背景下農產品的基礎性使用價值仍然是不可替代和不可或缺的。另一方面，在我國農業是母體產業，農業生產活動的開展是國民經濟發展的前提，也是其他各個部門獨立發展的重要條件。按照馬克思的觀點，超出勞動者個人需要的農業勞動生產率是社會的基礎。而實際上，農業生產力的提高是社會分工的基礎，也是社會物質文明和精神文明發展和提高的重要條件。

1.2 弱質性

現代農業的發展過程是經濟再生產和自然再生產這兩種生產活動相互交織的過程。在這個過程中，農業對土地和自然條件展現出了較強的依賴性，這也體現出了農業的低收益和高風險性，容易受到自然環境等不可控因素的影響，這是農業弱質性的體現。具體來說，這一特性主要體現在以下兩個方面。第一，農業活動的勞動生產率水平比較低。特殊的自然屬性使農業生產活動需要一定的周期，相關的勞動時間也并不連續，難以實現分工和專業化。與此同時，農業活動所占用和消耗的資源是比較多的，而資金周轉率是比較低的，在這個過程中需要面臨較大的資本損耗[2]。第二，農業活動所面臨的風險比較高，這是因為在生產的過程中，農業所面臨的自然風險比較高。同時，人們對農產品的需求層次比較低、需求彈性也是比較小的。除此之外，農產品的價值和市場供求之間往往存在時滯性的特征，這導致產品價值難以實現，同時可能面臨更高的市場風險。

1.3 區域性

自然條件是現代農業生產的基礎，而我國地域寬廣，不同地區的自然稟賦存在明顯的差異，農業優勢和競爭力也存在不同，這導致現代農業在發展的過程中出現了明顯的區域性差異。從農作物的總體播種面積來說，受到自然地理環境和區域土地面積的影響，不同區域之間的差異是比較明顯的。根據《中國統計年鑒2020》，在我國各個省份當中，黑龍江省的農業播種面積是最大的，達到了14 770.1千公頃;其次是河南省，播種面積為14 714.0千公頂。而北京市的播種面積是最小的，僅為88.6千公頂;其次是上海，面積為261.4千公頂。內蒙古自治區的播種面積為8885.0千公頂。與此同時，不同地區農產品的種植結構也存在較大的差異，這也與區域自然環境有直接的關系。在內蒙古自治區的總播種面積當中，糧食作物播種面積為6827.5千公頂，占比為76.8%;油料作物的播種面積為930.9千公頂，占比為10.5%。除此之外，還有糖料、煙葉、蔬菜等作物[3]。

2 提高農業資源利用效率背景下現代農業發展模式

2.1 集約型發展模式

集約型模式指的是在現代農業發展的過程當中充分結合自身的優勢和客觀自然環境，將勞動力和資本發展等單一的產品種類進行集中，甚至在這個過程中只進行某一種農業產品的生產。通過單一產品生產取代多種產品并存生產的模式，不僅可以提高農業資源的利用效率，還可以改變過去封閉低效的生產管理模式，使農業產業結構由單一變得多樣，進而在區域內實現品牌化與商品化的生產，促進社會經濟的發展、提高居民收入水平。

2.2 城郊都市型發展模式

城郊都市型發展模式在鄰近城市的農村地區開展農業生產活動，借助于城市發展的帶動作用來促進現代農業的發展。在該模式下，農業生產不僅可以滿足城市農產品的市場需要，還可以根據市場需要生產適銷對路的農產品，有利于農業資源利用率的提高。城郊都市型模式下，農業發展可以被分為原材料供給型、資源保障型、生態文明服務型這三種不同的發展形式。

2.3 產業型發展模式

產業型發展模式指的是通過產業分工合作的形式來促進現代農業生產的產業化和規模化。從產業鏈的角度來說，這種模式的關注重點主要在于產業鏈的構建與協調。與其他的模式相比，產業型現代農業發展模式最大的特點是使農業生產擺脫了地區、部門以及所有制形式的限制，實現了農資供給與農產品生產、農產品加工、農產品銷售等多個環節的有效融合，并在這個基礎上形成了一個有機的整體，構建起了相互依存、共同發展的組織形式和經營機制。

2.4 特色型發展模式

特色型發展模式指的是充分利用本地區的特色農業資源，生產出具有地方特色的現代化農產品，并以此作為依托來促進農業的發展，在提高農業資源利用效率的同時實現農村經濟的增長和居民收入水平的增加。該模式的核心在于利用地區特色農業資源，對當地稀缺的資源進行開發與保護，在實現經濟發展目標的同時展現出了較強的生態效益和社會效益，能夠帶動整個地區的發展。

3 農業資源利用和現代農業發展存在的問題

3.1 資源受約束性比較強

現代農業發展具有區域性的特點，我國各個地區的發展情況存在明顯的差異性。內蒙古自治區的東部、中部以及西部的發展現狀也各不相同，在農業資源利用方面出現了資源受約束性強的問題。雖然全區的耕地面積在全國排名處于中間偏上的位置，但是內蒙古自治區的一級和二級耕地占比并不均勻，明顯低于全國的平均水平。與此同時，內蒙古自治區的水資源發展水平也存在不足，同樣低于全國平均水平，尤其是單位面積內的平均降水量不足全國平均水平的十分之一。但該地區在單位耗水量方面卻明顯高于全國平均水平。從整體上來說，無論是全國還是內蒙古自治區，水資源都處于匱乏的狀態，還有很多地區存在水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化等問題，生態環境處于比較脆弱的狀態，這導致現代農業生產活動所受到的資源約束性更強。

3.2 科技強農推廣率比較低

當前，部分地區農業生產方式主要以粗放型為主，并沒有形成高效的集約化管理模式。在農業生產的過程當中，現代化科技手段的利用率是比較低的，無論是在農產品新品種的培育、在畜牧業的養殖、在農業自然災害的防治以及農產品的深加工、在農業生產技術的改良方面還是在水土資源的保護等方面，都存在不足，技術手段沒有得到有效應用。與此同時，很多地區并沒有形成引進先進農業技術的意識，這使得這些技術沒有得到有效的推廣，也沒有被應用到實際生產活動當中。長此以往，農產品的附加值處于比較低的狀態，現代農業生產的弱質性越來越明顯。

3.3 農業基礎設施建設不足

很多地區在開展農業生產活動的過程當中都出現了水利設施老化、基礎設施破壞嚴重的問題。同時，很多地區還保留著在解放初期所修建的灌溉設施，而這些設施早已超出了使用年限，無法發揮灌溉這一基本的功能，也無法滿足當地農業生產的基本需求。內蒙古自治區耕地的灌溉率只有全國平均水平的50%，農業基礎設施建設的不完善導致當地的灌溉面積仍然處于遞減的發展狀態。除此之外，當地的節水灌溉技術還處于初步發展與應用的階段，這對耕地的質量造成了不良的影響。內蒙古自治區農牧業防災水平比較低。在部分牧區，牛羊等牲畜以圈舍養殖為主，但是圈舍的條件比較惡劣，并沒有糞便污水處理系統，衛生條件有待完善。除此之外，現代農業生產活動當中，機械化的應用水平也存在不足，無論是小商品貿易還是物流網的建設和儲存設備的使用都存在不足。

3.4 農業市場化發展體制不健全

現代農業發展的過程中，形成健全的市場體系和高效的產品流通渠道是十分有必要的。當前，很多地區在農業產業化發展的過程當中都沒有形成健全的發展體系。一方面，農業市場體系沒有建立起來。以內蒙古自治區為例，當前農產品市場主要以初級集貿市場為主，并沒有形成多級批發市場，也沒有在區域內構建起大型的物流商品集散中心，這導致農產品的經營與銷售比較分散。另一方面，農產品的流通機制不夠順暢。在改革開放的背景下，我國各區域農產品的流通模式正在發生改變，已經從封閉式、無渠道的流通方式轉變為了多環節、開放式的流通形式，但是在這個過程中仍然存在服務信息流通不暢的問題[4]。長此以往，區域內農業生產活動陷入到了無序的狀態。

4? 提高農業資源利用效率 促進現代農業發展策略

4.1 發展特色農產品、促進現代集約型農業發展

面對現代農業在發展過程當中資源受約束性比較強的問題，要促進現代集約型農業的發展，并在這個過程當中促進特色農產品的發展。在這個過程中，各個地區要對自身的實際情況進行審視，了解區域特色的農產品類型，開發農業資源利用平臺。與此同時，還要加大資金和政策對農業發展的扶持力度，充分利用“一帶一路”等時代發展契機來促進特色化與現代化農業的發展。對于內蒙古自治區來說，要利用在地理區位和氣候資源等方面的條件，構建起具有地域特色的農產品生產體系，促進蒙藥藥材、綠色食品、有機糖料等產業的發展。在這個基礎上，為了應對水資源使用率低的問題，內蒙古自治區在開展農業生產活動的過程當中還要大力推廣節水灌溉技術，促進旱作農業的發展。同時，可以利用天然草場來做好牧草的種植工作和品種的改良工作。除此之外，為了恢復生態系統，還要嚴格落實退耕還草和退耕還林等政策，通過防風固沙等方式來對水土流失等環境問題進行改善，對區域水土資源進行保護。

4.2 提高科技應用水平、做好科技強農的工作

在現代農業發展的過程當中，科學技術所發揮的作用是不容忽視的。為了提高科技應用的水平，要依托于各個地區的農業大學和科研院成立高新科技示范園、新品種技術實驗中心以及農業生產技術研究室等機構，以此來推動農業現代化的發展進程，使科技強農的工作更好地開展。與此同時，各個地區要充分結合自身的實際情況，基于優勢的農牧產品，加大經費的投入力度，致力于在農業生產的重要領域和關鍵技術上取得重要突破。除此之外，還要對農業技術體制進行改革，重視對基層技術人員的培養，基于制度和人才為現代農業發展提供支持。最后，還要對農業社會化服務組織予以扶持，使組織能夠得到進一步的建設與發展，以此來更好地研發和推廣農業技術。

4.3 完善農業基礎設施、強化農業產業化發展

為了應對水資源短缺的問題，在現代農業發展的過程中要推廣使用節水灌溉技術。尤其是在大型耕地區域，要構建起符合灌溉需要的現代化水利工程和水利設施，并在此基礎上加強對生態系統的保護，對水土流失等問題進行有效防治。為了應對水資源短缺的現狀，還要加大對旱作農業技術的研發，在滿足農作物灌溉需求的基礎上減少水資源的使用、提高水資源的利用效率。對于動植物的疫病，要做好監測，并提高治療水平。最后，還要在重點糧食產區建設基礎設施，基于物流運輸、產品存儲以及產品流通構建起良好的體系，構建起生產、運輸、銷售以及存儲的一條龍示范基地，促進農業產業化發展[5]。除此之外，還要對貧困地區予以重點扶持，在其中增加資金投入的力度，對農業生產設備進行推廣，使其進村入戶，促進農業生產效率的持續提高。

4.4 重視生態農業發展、促進資源轉化利用

在現代農業發展的過程中，為了提高農業資源的利用效率，就要重視生態農業的發展。與傳統農業相比，生態農業除了能夠繼承普通農業發展的優勢之外，還可以基于環境保護的角度，使農業資源在現有的條件下發揮應有的作用，促進經濟和社會的共同發展。近年來，國家對“三農”問題予以較高的關注，對于一些農業資源稀缺的地區來說，在現代農業發展的過程中要對發展策略進行積極調整，基于生態農業來實現農業資源的最大化利用，達到環境保護與農業生產之間的平衡狀態。比如，為了保護水資源，可以發展綠色農業和節水農業，運用滴灌式和噴灑式的灌溉方法來對農作物進行灌溉，這可以在達到灌溉目的的同時緩解水資源短缺的問題[6]。

5 結語

總的來說，農業生產活動的開展是農村經濟發展的基礎和保障，但在這個過程中也出現了農業生產環境惡化等一系列的問題。在現代農業發展的過程當中，要基于基礎性、弱質性以及區域性的特征，突破傳統農業的發展束縛，大力發展現代集約型農業，強化農業產業化發展，重視生態農業的建設。同時，還要加強科學技術手段的應用，促進農業技術的研發、推廣和使用。

參考文獻

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[4] 陳航英.小農戶與現代農業發展有機銜接——基于組織化的小農戶與具有社會基礎的現代農業[J].南京農業大學學報（社會科學版），2019，19（2）：10-19+155.

[5] 劉闖，仝志輝，陳傳波.小農戶現代農業發展的萌發：農戶間土地流轉和三種農地經營方式并存的村莊考察——以安徽省D村為個案分析[J].中國農村經濟，2019（9）：30-47.

[6] 覃志敏，陸漢文.細分式組織化：小弱農戶和現代農業發展有機銜接的具體路徑——以廣西兩個脫貧村的農業發展為例[J].江漢論壇，2021（11）：125-131.

作者簡介：劉紅霞，研究生，研究方向：農學。Email：zgxm02@163.com