推進鄉村生態振興與農業綠色發展的探索

裴宗飛，李 超

（山東省農業生態與資源保護總站(山東省綠色食品發展中心) 山東，濟南 250132）

我國是農業大國，長期以來，農村發展始終以提高糧食產量、注重農業產品為重點，把解決村民溫飽問題和經濟實力作為重中之重。但受傳統農耕思維的影響，過于注重土地產量及畜牧業發展導致國內在鄉村生態建設和綠色產業始終處于落后狀態，居民生活環境和綠色理念進度無法滿足人民日益增長的精神文明生活需求。

1 農業綠色發展的時代價值

農業綠色發展是緊跟農民發展需求、滿足農村生態環境改善狀況的前提保障。實現中國綠色發展，首先要從基本農村生態建設入手，順應當下經濟發展要求，真正實現人與自然和諧共生的理想追求。

1.1 滿足農村自然美的生活價值

作為人類最古老的文明形式，中國以幅員遼闊的疆域和上下五千年的歷史進程享譽世界，中國之美講求美美與共，講求人與自然和諧共生，這其中最為基礎的便是我國占絕大部分的農村地區。中國力爭最美，農村必然要美。把農村地區打造成回歸自然、回歸生態的高質量健康狀態是國家當前乃至未來相當長階段內的戰略目標。鄉村生態振興戰略的推行滿足農村居民對清新空氣、干凈水源、健康食品、優美環境的要求，極大提高普通百姓的生活幸福指數。

1.2 順應農村經濟高質量發展的生產價值。

生態文明發展已成為21 世紀全球化的發展共識，在對綠色發展探索的過程中，農業農村始終是我國在實事求是的國情分析下對焦的發展重點。現如今我國仍處于社會主義初級階段，大多數青壯年都被擁有便捷地交通設施、智能技術、物質生活為主的一、二線城市所吸引，而農村則逐漸成為老幼等薄弱群體的留守處，這極大導致了我國經濟發展的不平衡性，也使得更高層次的綠色發展成為難點。從綠色發展的內涵中可知，高質量的振興戰略不僅是單一的環境良好，而是借助綠色低碳、低耗能、低成本的生產方式發展農業，從而形成生態有機、生態旅游、傳統手工業等于一體的農村新興綠色發展產業，有效支持鄉村振興在經濟方面的基石作用。

1.3 維護自然和諧的生態價值

習近平指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。“天人合一”的中國哲學傳統理念發展繼承至今，表現在當代中國社會現實中，即“人與自然和諧共生”。近年來，“綠水青山就是金山銀山”成為綠色生態文明的核心理念，而鄉村則因為得天獨厚的條件成為這一理念變為現實的重要陣地。一方面，“綠水青山”所具備的自然風光、清新環境、自然水源早已在大城市中難以得見，這也就使這一系列的“奢侈品”成為鄉村最大的底牌和優勢；另一方面，“綠水青山”具有極大的開發潛力，當地村民在國家政策引領下正確合理的利用這類資源，無論是在旅游業、食品特產、傳統工藝等各方面都能促進農村產業增效，提升農民經濟增收，把“先天”的自然資源變成“后天”自然經濟，把生態價值效益發揮到最大化。

2 鄉村生態振興應以綠色發展為導向

2.1 綠色發展是提升農業質量的必然選擇

綠色發展是應對農業生產質量問題的必然選擇。隨著國家對糧食安全和資源再利用的嚴格把控和重視，“增加綠色優質農產品供給”已成為當前農業綠色轉型的主要途徑。因此，大力發展優質、綠色、健康的特色農產品，擴大銷售渠道和產業規模，以綠色生態為基底，確保生產環節不出錯、生產質量有保證，促進農業生產由“量”向“質”轉變，才能真正實現糧食自給自足、旅游產業興旺、農民對美好生活的需求。

2.2 綠色發展是實現鄉村生態振興的必然要求

鄉村生態振興亟需解決的便是農村環境污染等問題，近年來，我國通過諸如新農村建設、鄉風文明宣傳、農業基礎設施完善等舉措逐漸改善了過去高強度、粗放型的農業生產模式，轉而向“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等方向靠近。但由于實施時間較短，文明鄉村建設也僅在試點有明顯的改善，國內的大多數尚未涉及的農村地區還有待開發，例如，垃圾處理問題、水污染排放問題、廁所改造問題都十分棘手。因此，綠色發展理念的提出成為解決現實問題的重要戰略理念。如何建設美麗鄉村，最重要的也是最直觀的舉措就是村民自治，正確觀念的趨勢下，外在的美麗靠內在的意識來推動，也就是村民自主開發綠色產業。實踐表明，綠化建設、蔬果大棚、潔化工程、循環產業鏈等，都能成為造就良好生態環境和整潔有序的鄉村風貌的決定性措施，這也是綠色發展所具備的真正含義所在。

3 農業綠色發展中存在的問題

隨著社會主義現代化進程的快速推進，“共同富裕”的目標在現階段已取得初步性的成果，農村經濟發生翻天覆地的變化，諸多現代化生活用品和生活方式使農村面貌煥發前所未有的生機。但不可否認的是，外在物質生活的提高所帶來的農村生態環境的破壞是必然的，我們要正確分析問題、解決問題，才能促進農村生活的全面發展。

3.1 鄉村發展受資源約束

首先，耕地數量和質量均出現下降趨勢。建設用地的開發使得近幾年與耕地之間的矛盾愈發突出，土地使用率受到影響，且受傳統耕作方式的影響，新興耕作模式使用范圍較為局限，化肥使用率較高，導致土壤肥力大大下降。此外，在農藥使用、白色污染、秸稈處理等問題上大大影響了土壤質量，由鹽堿地、酸化、水土流失導致的質量問題已成為限制我國糧食數量和質量的難點所在。其次，水資源浪費和污染問題并存。我國水資源分布呈現南多北少的局面，北方作為我國的糧食主產區極容易受天氣影響造成產量損失。在這種資源不平衡基礎下，我國水資源浪費現象也極為突出，一方面是灌溉方式的落后，大量的農村地區并未采用先進的滴灌技術，依然以傳統引流式方式灌溉；另一方面農田水利設施在用水用電方面尚未填補空缺，功能不健全的設施也同樣造成了資源的浪費。最后，人才流失問題嚴重。我國鄉村勞動力和高學歷人才流失現象嚴重，這對農村現代化經營方式和科學技術水平發展都造成了阻礙。缺少正確的引領和理念的革新，農村粗放式管理將持續損壞現有資源，對推動農業綠色發展產生不利影響。

3.2 生活方式和環保意識隨意化

隨著互聯網快速發展和信息化轉型升級，網絡環境在農村地區已變得格外普及，村民無論是借助移動數據還是電視宣傳，其在生活質量和住房條件上都取得了較為一致化的生活方式。但是，“室內現代化，室外臟亂差”的現象在大多數農村地區仍然是顯而易見的。垃圾堆放無專人處理、污水隨意排放、牲畜糞便隨處可見等污染問題都是現當代鄉村生態振興環節中首先解決的難題。我國農村地區無論是村委會還是普通居民，仍處于物質溫飽、生活質量的重視階段，意識形態還未上升到對生態環境的保護上來，其次，法律制度理解不到位，理論宣傳也無法有效、及時傳達，這也在一定程度上依然停留在對傳統農業的管理和生產認知中，環境治理參與意識不強，鄉鎮一級也尤其重視經濟和產量的提升，尚未把生態綠色發展作為工作的中心環節加以重視。由此可見，鄉村生態振興需要政府牽頭、全體村民共同認可參與，才能提高農業農村綠色發展的主人翁意識，把建設生態宜居的美麗鄉村為己任。

3.3 基礎設施薄弱

鄉村生態振興的推進與鄉村基礎設施的完善與否有直接的關系，近年來，健身廣場、村村通、網絡電信等基礎設施已在各個鄉鎮村莊得到落實，但相對于發達城市來說，其特需的污水處理、垃圾中轉、廁所改造等問題依然相對落后。在第三次全國農業普查中可以看到，依然有無廁所人群2%，水沖式廁所進展36.2%，大部分依然是旱廁；在引用水資源上，未受保護的飲水占8.7%，依然占一定的比例。除去發達地區的鄉鎮農村，中國中部尤其是西部地區在基礎設施上的安置依然是滯后的狀態，垃圾處理并不及時，污水亂排放問題也依然存在。盡管大部分地區有垃圾箱，但由于人員少、地區偏遠，村民自覺性意識不強等原因，垃圾亂堆亂放成為普遍現象。

4 以綠色發展引領鄉村生態振興的具體措施

4.1 優化鄉村資源管理體系

鄉村生態振興得益于以綠色發展為引領的管理體系，消除以資源為首的不平衡不充分現象，特別是要建立與綠色產業相融合的政策和方案。首先就是要完善鄉村管理層領導隊伍，把加強鄉村治理和環境保護有效結合，通過提升監察監管，控制村民無序使用公共資源的亂象；在農業產品售賣方面，設置安全綠色生產線，提升農村居民及工人綠色環保有機觀念，整體提升生產效力；利用規章制度有效規整村民生產流程，在對土壤、水資源、綠植等存在威脅的行為進行嚴令禁止，必要時采取罰款通報；針對人才資源短缺的問題，加大人才引進政策調整，鼓勵高校畢業生、有經驗人士下鄉志愿建設，鼓勵鄉鎮、市直企事業單位選調人才，將資金、人員等積極要素向鄉村農業發展和機構領導傾斜，針對地區特色、人員配比、地域特點，對農業綠色產品進行創新性開發，促進鄉村生態振興。

4.2 加強農村地區的宣傳教育工作

意識形態問題始終是農業農村發展道路上的“攔路虎”，解決不了農村領導隊伍和普通居民對生態環境的重視，就無法順利開展后續一切工作，因此，必須把提高農村居民生態文明意識作為宣傳教育的重點，提高居民綠色發展素質。首先，在農村公示欄中加入生態知識普及。綠色發展理念作為我國經濟發展的一大抓手必然是科學有效的，需要在群眾中進行廣泛的傳播和普及。在知識的選擇上，注重宣傳關于本地生態質量、保護措施、有利結果等切身相關的內容，也要注重基本常識如生態多樣性、生物圈循環等理論性知識；其次，宣傳手段要豐富多樣。隨著互聯網迅速普及，除卻電視和廣播之外，手機網頁、短視頻也成為鄉村居民日常瀏覽的主要途徑，借助這些方式，去了解貼合農民生活、生產地榜樣事例和先進生產方式，積極響應上級所采取的改進生活質量的系列設施建設；此外，各市廣播電臺也可打造“網紅”主播，以短視頻或公眾號的形式向村民宣傳生態知識和基本常識，提高生產生活知識水平。

4.3 提高鄉村綠色產業科技投入

以綠色發展為引領的生態振興很大程度上依賴于科技的創新和應用，加大鄉村科技投入成為當務之急。第一，吸引投資。技術應用是真實有效還是形同虛設關鍵在于是否有充足的資金支持，而資金的來源則成為鄉鎮政府及村委會首要解決的難題。政府部門要承擔起財政支出的主要責任，針對下級鄉鎮、村委所提交的生產方案和開發資金預算進行評估，通過優化公共財政審批流程，提高鄉村在農業生產機器等方面的財政支出，同時要注重資金的分配比例，以低耗能、低成本、無污染為首要選擇目標，強化公共設施財政使用權下方。第二，引進人才。農業科研人員作為我國實踐技能型人才，近年來隊伍數量不斷增長，有充分的人力對國家鄉村農業發展貢獻力量。科技的創新需要實踐的檢驗，鼓勵農業人才到農村去考察學習，既能針對性的對當地產業發展提出建設性意見，也能帶來新型的機器和技術，向農民傳播嫁接、滴管、網絡監測、大棚技術等現代化種植方式，同時宣傳環保生活方式，緩解白色垃圾、污水排放、土壤污染等問題的蔓延。

4.4 注重鄉村綠色發展制度體系構建

對于農村地區而言，制度建設作為上層建筑始終與物質基礎和先進理念息息相關，“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。”這是農業發展所必需的底線和保障。首先要注重法律法規的落實與創新，因地制宜對相關規定進行處理，使農村居民合理合法的處理相關生產事宜，在執行和落實中明確權責關系，力爭將綠色產業鏈發展納入到法治軌道上來；其次是要“嚴慈相濟”，農村是講求“人情味”的地方，許多政策的落實和獎懲大都“軟性”要求，以鼓勵、倡導、相應為主，但值得注意的是，公共基礎設施和環境的保護在很多時候并不使用，針對故意破壞、屢教不改的現象必然要進行問責，逐漸形成村委會管理、村民監督的治理體系，以合力促進良好生態環境的形成和維護。

5 結語

當前，對鄉村振興問題的重視，使得一系列短板、不足逐漸暴露出來，只有改善鄉村土地、水資源、人才等的利用率，提高居民的生態保護意識，才能有序開展我國農業綠色發展的特色產業鏈，真正為百姓創造切身價值。習近平總書記指出：“綠色是大自然的底色。”在鄉村振興中，需要各方面、多層級攜手奮斗，穩中求進，才能營造出物質生活好、環境生活美的美麗新農村，這是新時代國家發展的重要路徑，也是我們每個人共同的責任。