鄉村振興背景下山東農業供給側結構性改革促進農民消費研究
——學習十九大精神體會

王 瑋

（山東大學化學與化工學院 山東，濟南 250100）

1 問題提出

中共十九屆五中全會把“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”作為“十四五”時期經濟社會發展的十二大重點任務之一，同時提出要從提高農業質量效益和綜合競爭力、實施鄉村建設行動、深化農村改革、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接四個具體方面具體闡述了全面推進鄉村振興的具體路徑。山東省政府認真貫徹落實黨中央和國務院的一系列重要決策部署，自從2004年起，山東省政府連續出臺14個省委“1號文件”，堅持不懈地推進一系列的政策創新，分別從教育、文化、衛生、社會保障等不同方面形成了較為完善的支農政策體系。同農業產業的其他領域一樣，目前山東省農業發展中存在著一系列的矛盾和難題，且具體主要體現在結構和供給側等方面。

2 深化農業供給側結構性改革對山東鄉村振興的現實意義分析

2.1 供給側結構性改革可以有效破解山東農業結構的矛盾性

山東省農業供給側結構性改革的核心問題在于如何解決本省份農業生產的結構性矛盾。在此背景下，其目標就是需要結合不同地區的具體需求進行相應的統籌安排，與當地的優勢及特點進行密切的結合，從而使其農業得到更好的發展。山東省政府通過農業供給側結構性改革可以根據不同地區劃分不同的品種以及相應的最優生產規模，達到不斷優化品種結構，保護相應的產業結構的目的。與此同時，農業供給側結構性改革的實施有利于建立健全一系列相應的農產品保護機制，從而確保本省份農產品在最大程度上得到有效的保護。

2.2 供給側結構性改革可以不斷提高山東農業效益與綜合競爭力水平

在之前的全國農產品市場競爭中，山東省農產品主要是以高質量、低價格的市場發展為主要導向，這種競爭方式的結果是山東省農產品的市場價格逐漸接近于產品的邊際成本，導致利潤空間逐漸趨向于零，從而在很大程度上不利于山東省農業產業的可持續發展。在山東省農產品供給結構轉型升級的過程中，山東省政府通過一系列合理的方式與手段能夠提高本省份農業產業的質量，不斷優化農業的生產方式，從而達到不斷提升其產品的核心競爭力、不斷增加產品利潤空間的目的。

2.3 供給側結構性改革可以不斷推動山東省農業機制體制創新

山東省農業產業的發展之所以會出現供給側結構性改革中的一系列相關問題，其主要原因在于其本省份農業產業發展的體制建設相對較為落后。從目前的情況來看，山東省政府相關部門指導農業發展的工作方式存在著一系列較為明顯的缺陷，主要體現在其工作方式以大包大攬的模式展開和進行，這種方式這將會不可避免地導致一系列的負面影響。山東省政府通過實行農業產業的供給側結構性改革可以及時把握住本省份農業產業市場發展的動態，進一步明確市場發展的實際和潛在需求，這樣一來就可以不斷推動山東省農業機制體制創新，先抓住市場再抓住生產，真正實現以銷量確定產量的相對科學的農產品生產思路。

3 農業供給側結構性改革促進山東省農村居民消費水平提高機制分析

當前山東省農村居民人口相對于城鎮人口仍然相對較多，主要體現為山東省各地區農村人口常年占全省居民的比重多達60%以上。對于山東省人口眾多的農村地區而言，山東省政府如果能夠通過相關措施深度挖掘農村消費市場并且進一步釋放其各種消費潛力，不斷實現農村居民消費結構的持續升級，則對于促進農業可持續增長與發展、擴大省內消費需求、促進整體經濟持續穩定增長等方面具有一系列至關重要的意義。山東農業供給側結構性改革的實質就是從山東農業產業的各種生產和供給端入手，不斷優化山東農業產業的“要素、產品、技術和主體等面結構”的改革。本文認為山東省政府相關部門通過深化農業供給側結構性改革能夠通過提升農業技術創新水平、健全農產品消費市場環境、提升農產品品牌與營銷能力、消除農產品市場信息不對稱等多個有效渠道進一步釋放山東省省內對農產品的消費需求，增加農村居民的可支配收入從而達到促進本省份農民消費水平提高的最終目的。

第一，山東省政府深化農業供給側結構性改革可以通過促進山東農業技術創新水平提升的渠道不斷地增加農民消費數量。山東省政府可以通過深化農業供給側結構性改革帶來一系列的農業產品技術創新。農業產品技術創新水平的提升能夠在其他條件不變的情況下形成農產品的一系列差異化優勢，不斷增強農產品綜合競爭優勢。從之前多年的實際情況來看，山東農產品與其他省份農產品在很大程度上是以價格戰的方式進行競爭，價格戰的直接結果是農產品的市場價格逐漸接近于其產品的邊際成本，這將導致本省份農產品賣方的利潤空間趨向于零，從而使得正常利潤和經濟利潤逐漸消失。各種利潤的消失則會導致各類農業企業逐漸退出市場，這在很大程度上不利于農產品的有效供給。技術創新優勢的形成則在一定程度上避免了農產品之間的價格戰，更重要的在于技術創新優勢一旦形成則能夠增加全國各地區消費者對山東農產品的需求絕對數量，從而在很大程度上確保了山東農民收入的增加和消費水平的提升。

第二，山東省政府深化農業供給側結構性改革能夠可以健全山東農產品市場消費環境的渠道不斷地促進農民消費數量的增加。農產品市場消費環境不健全在很大程度上影響了消費者對農產品消費需求的釋放。這樣一來，消費者在不良的農產品消費環境中其購買行為會變得相對較為謹慎。面對農產品市場的各種不確定性信息，具有風險中性和風險規避性質的消費者一般而言就會選擇持幣待購、推遲或者甚至放棄各種理性的消費行為。如此一來，山東省農產品市場中的相關市場機制就會遭到各種破壞。市場機制如供求價格機制、競爭機制和風險機制等一旦遭到破壞則會通過一系列的方面影響市場配置農產品的效率，使市場表現出一系列的失靈現象。通過農業供給側結構性改革中健全農產品市場消費環境的相關措施的實行可以使山東省農產品市場的消費環境得到較為顯著的改善，這就為釋放對山東農產品的有效需求創造了有利條件，達到增加農民收入從而促進農民消費水平提高的最終目的。

第三，山東省政府深化農業供給側結構性改革可以通過提升農產品品牌與營銷能力渠道促進農民消費數量的增加。在過去相當長的一段時間之內，山東省農產品營銷中長期存在“賣難”、利潤率較低等各種較為不好的現象。如果仔細分析一下這個現象就能夠發現，造成這一系列消極后果的根本原因之一在于山東農業產業各種品牌與營銷能力的長期缺失。農業產品市場營銷活動的根本目的在于滿足消費者各種對農產品的需求。山東省政府相關部門能夠通過各種服務創新機制促進本省農業產業的品牌與文化建設。如此一來在山東省政府的幫助下本省份農業產業的營銷與品牌能力便能夠得到顯著的提升。營銷與品牌能力的提升則能夠顯著增加消費者對山東省農產品的絕對需求數量和相對需求比重，這就為釋放對山東省農產品的有效需求創造了一系列的有利條件，達到增加農民收入從而促進農民消費水平提高的最終目的。

第四，山東省政府深化農業供給側結構性改革可以通過消除農產品市場信息不對稱的渠道不斷促進山東農民消費數量增加。山東省農產品市場中普遍存在信息不對稱的現象。具體而言農產品信息不對稱現象是指在農產品交易市場中買方和賣方存在一定程度的信息差異。各種時間與空間約束條件的存在導致山東省農產品消費者無法獲取較為全面的農產品相關商品信息，從而就會容易引發農產品的賣方利用信息優勢損害消費者的各種利益。其中最為典型的就是各種道德風險和逆向選擇行為，這將會在很大程度上破壞農產品市場中正常的買賣行為，導致各種市場機制失效，從而使得山東省農產品市場真實的消費數量大打折扣，使得大量的對本省份農產品的需求處于深睡眠的狀態。如此一來，這就為釋放對山東農產品的有效需求創造了有利的條件，達到增加農民收入從而促進農民消費水平提高的最終目的。

4 研究結論與政策建議

4.1 研究結論

深化農業供給側結構性改革對山東省鄉村振興具有一系列的深遠意義，具體而言主要體現在深化農業供給側結構性改革能夠有效破解山東農業結構性矛盾、不斷提升山東農業效益和競爭力和推動山東農業機制體制創新等。山東省政府通過深化農業供給側結構性改革能夠通過創新農業技術水平、健全農產品消費市場環境、提升農產品品牌與營銷能力、消除農產品市場信息不對稱等多個有效途徑釋放城市居民對山東農產品的消費需求，增加農村居民的可支配收入數量，從根本上促進山東省農村居民消費水平的提升。

4.2 政策建議

基于以上對山東農業供給側結構性改革提升居民消費水平的分析，本文提出以下提升山東農村居民消費水平的政策建議：第一，山東省政府需要通過各種途徑促進農業技術創新水平。具體而言，山東省政府可以通過完善金融支農等制度，為山東農業發展提供良好的融資環境從而促進農業技術的持續創新，從而達到釋放對農產品的消費需求，提高農民的可支配收入并提高其消費水平的目的。第二，山東省政府需要通過各種途徑健全農業市場的宏觀與微觀消費環境。具體而言，可以通過加快建立和完善農產品市場管理的法律法規、排除行政取向，強化監管等途徑不斷建立和健全農產品的市場消費環境，從而達到釋放對農產品的消費需求，提高農民的可支配收入并提高其消費水平的目的。第三，山東省政府需要通過各種途徑提升山東省農業產業的品牌與營銷能力。具體而言，山東省政府可以幫助本身份的農業產業樹立較為系統和科學的營銷理念，不斷幫助農業產業完善其消費者服務體系。第四，山東省政府需要通過建立生產信息機制、加強信息披露的微觀責任規劃、建立產品責任機制、建立市場準入制度、加強制度創新等途徑最大限度降低山東農產品市場中的各種信息不對稱現象，從而達到釋放對農產品的消費需求，提高農民的可支配收入并提高其消費水平的目的。