新時代國有企業黨建優勢轉化為發展優勢的路徑分析

遲立君

摘 要：國有企業黨的建設進入了新階段，如何發揮國企黨建優勢，是國有企業在新時代發展進程中必須回答的重大命題。為此，本文以大唐海口清潔能源發電有限責任公司為例，剖析了新時代國有企業黨建優勢的具體要素，探討了將黨建優勢轉化為企業發展優勢的具體路徑。

關鍵詞：新時代;國有企業;黨建;發展優勢

中圖分類號：F27???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.17.024

0 引言

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，“要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量”，并且據此提出了新時代國有企業的戰略定位，即“最可信賴的依靠力量”，并細化為五大“重要力量”，和國有企業深化改革、做強做優做大的“三個有利于”的評價指標。這就要求新時代國企黨建必須堅持把提高企業效益、增強企業綜合競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨的建設的出發點和落腳點。進入新時代，大唐海口清潔能源發電有限責任公司（以下簡稱“大唐海口公司”）堅定貫徹落實習近平總書記關于“能源革命”戰略的重要論述，堅持踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，積極投身海南自貿港和清潔能源島建設，發揮黨組織先行、黨員先沖的組織優勢，轉化為企業向前向上突破發展的內生動力，讓黨的建設這一國有企業的“獨特優勢”在新時代迸發強而有力的“獨特力量”。

1 堅持黨的全面領導，發揚新時代黨的建設優勢

1.1 政治優勢是新時代國有企業明確發展方向的“北極星”

堅持學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為企業發展的“第一議題”，推動黨的理論學習進企業、進工程現場、進班組。比如，面對“碳中和”“碳達峰”的硬指標，生態文明建設“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，加強理論知識的學習，并且在學習中進一步領會黨中央貫徹部署的方向與精神，有利于大唐海口公司更加堅定進入海南市場，并心無旁騖、全身心投入海南能源供給的升級換代與能源技術的革新創造中，提升大唐集團企業影響力，助力當地社會經濟發展，滿足百姓對用電用能的需求。

1.2 治理優勢是新時代國有企業催生發展動能的“新引擎”

堅持黨的組織在企業創建過程中做到黨的建設同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的各項工作同步開展的“四個同步”，將黨的領導融入企業治理的方方面面，把黨的領導和黨的建設有機、自然、充分地嵌入到現代企業治理的各個環節中，以抓好黨的建設這一“偉大工程”激發國有企業基層治理能力的提高和現代化治理體系的打造，通過精細化、科學化、規范化的治理模式提高各類資源在企業中的流通和配轉效率，從企業管理的角度打造企業新的增長極，增強企業發展的內生動力。

1.3 組織優勢是新時代國有企業激活發展活力的“點金石”

加強國有企業黨組織標準化、規范化建設，提升國有企業基層黨組織的組織力，發揮黨組織在現代環境、現代語境中的突出優勢。將組織優勢轉化為企業破解發展難題、推動高質量發展的“金鑰匙”，促進企業處僵治困、轉型升級和綠色發展。發揮組織的群團基礎優勢，將群團組織、周圍群眾緊緊團結在一起，共同致力于企業當下的發展任務重，共同謀劃企業發展的未來藍圖，用實實在在的建設成果回報國家和黨的信任、回報當地黨委和政府的信任、回報當地群眾和企業員工的信任。

1.4 人才優勢是新時代國有企業蓄積發展動能的“蓄水池”

堅持黨管人才的干部原則，堅持知行合一的培養原則，以人才為支點，不斷凝聚起推動企業探索性發展、創新性發展、高質量發展的核心驅動力。發揮黨員先鋒模范作用，在重大工程重點項目的推進過程中，黨員成為項目負責人的重要候選人，黨員隊伍成為可以信賴依賴的核心力量，將黨員干部放在工程現場培養，放在基層一線培養、放在解決難題的實戰中培養，成為政治立場堅定、戰斗力突出、業務素質過硬的“創業團隊”。

2 基于“鉆石”模型的國有企業競爭力分析

本文以大唐海口公司為例，使用波特“鉆石”分析模型來分析新時代國有企業的優勢所在。波特“鉆石”模型是“競爭戰略之父”邁克爾·波特為分析一個國家或地區的產業競爭力而提出的理論模型，該模型由“生產要素”“需求條件”等四個關鍵因素和“機會”和“政府”兩個輔助要素構成。本文將“鉆石”分析模型應用至新時代國有企業發展優勢的分析，進行要素的具象化轉化，得到大唐海口公司的“鉆石”分析模型。以下按照基礎支撐、外部動力和價值追求的順序逐項分析大唐海口公司“鉆石”分析模型中的具體要素。

生產要素：人才是第一要素。組建黨員科技創新攻關先鋒隊，項目從設計到建設已經取得了“四項創新”。在建黨100周年的七一評選表彰工作中，公司多個集體和個人分別榮獲集團公司、海南省國資委、海南公司、地方黨工委多項榮譽。公司高度重視幸福大唐建設，高標準制定《幸福大唐建設方案2020-2021》，依托幸福大唐建設實施方案，聚焦六項行動細化32項措施，確保任務、責任、措施、時間“四落實”，職工獲得感、幸福感、安全感進一步增強。企業對人才的吸引力、凝聚力不斷提升，在工程一線的鍛煉中，領導團隊和干部職工得到了鍛煉，獲得了成長，增長了才干，逐漸成為各項工作的重要依賴力量。

相關與支持性產業要素：海南省相繼印發了《海南自由貿易港建設總體方案》《海南綜合能源改革方案》《海南省委關于制定“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議》，提出了經濟增長10%的目標，進一步鞏固氣電在海南的市場地位。這些都是對公司發展的利好因素。同時，這一建設方案如果落地，必將形成綠色能源開發的產業集群，公司可以利用在這一集群中的先發優勢處于市場領先地位，甚至在二期完成后成為相關產業的龍頭。

需求條件要素：天然氣的綠色發電和高效供能成為海南的“硬”性和“顯”性需求。同時，隨著中央開發開放海南島政策的正式發布和之后陸續利好政策的配套，海南島的開發力度必將顯著增強，產業的高速發展必將急劇拉升優質綠色環保高效低碳的用電用能需求。天然氣發電的突出優勢在于，相較其它可再生能源，既可以滿足增量供熱需求，也可以替代存量煤鍋爐，如果加大“煤改氣”力度，可以提前實現“碳達峰”，這個優勢是無可替代的。

機會要素：中國在聯合國大會上向世界宣布2030年前實現“碳達峰”、2060年前實現“碳中和”的目標，“413”講話支持海南全面深化改革開放，2018年習近平總書記作出大力提升勘探開發力度、加快天然氣產供儲銷體系建設等重要批示指示，都給了大唐海口公司提供優質天然氣發電供能的產業發展機會。

政府要素：自貿港建設過程中政府頒布了一系列的政策利好，公司持續跟蹤落實相關政策，重點聚焦增值稅減免、所得稅減免以及財政利好，將優惠政策做細做實，爭取最大的政策紅利和“紅包”。大唐海口天然氣發電項目在開發過程中，得到了當地國資委的大力指導和鼎力支持，項目由中國大唐聯手中海油、海口市國資委旗下的海口城建集團和海口能源集團共同投資建設，致力于打造成為央地合作、合作共贏的典范。

企業戰略企業結構同業競爭要素：公司按照省公司“以市場競爭力提升為目的的一切有效行動”的工作方針，堅持燃機全生命周期成本管控，聚焦塑造企業核心競爭力，持續推進“兩提升”工作，全力打造一流標桿企業，高質量完成了省公司下達的主要任務目標。在企業結構上，公司一直致力于建立并完善現代化企業治理結構。同時華電、華潤等同業競爭企業也相繼進駐海南并與政府進行對接，可預見的是，“十四五”時期，行業競爭日益加劇，但公司在競爭中不斷積極應對，加快技術革新，穩住發展基本盤的同時，獲得高質量發展的外在動力。

3 新時代國有企業黨建優勢進一步轉化為發展優勢的具體路徑

3.1 在把握“機會”的過程中進一步強化“政治優勢”

在企業的發展過程特別是建立初期，務必要重視企業的內涵式發展，重視企業對黨的理論知識的學習，重視將理論轉化為生產力、行動力、執行力，將國有企業的“政治優勢”進一步鞏固和強化。一是要堅持理論學習，建設學習型黨組織和企業。比如，堅持讀原著、學原文、悟原理，原原本本學習黨的理論。通過對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，特別是學深悟透習近平總書記對國有企業黨的建設、對地方發展的重要指示批示和講話精神，深入學習“兩山”論，讓國企員工不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在學習中理解和把握黨中央的重大決策部署，提高思想上的響應力和行動上的執行力，不斷提高政治判斷力，政治領悟力，政治執行力。二是通過主題多樣、形式豐富的主題教育、形策宣講等活動，向企業職工介紹國際國內市場環境的變化，樹立未雨綢繆、率先一步謀劃發展的思想啟蒙。創設“形策”課，邀請國內高等院校相關知名專家學者作為嘉賓，進行員工思想啟蒙和動員，及時了解國際國內形勢變化，認真分析所處的內外部環境因素的變化，深刻領悟構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要意義。三是加強宣傳思想工作的方式方法創新，把集中教育、專題討論、熱點解讀和面對面談心談話有機結合起來，堅持做到“規定動作”出特色、“自選動作”出亮點。比如，把企業在一期二期工程中攻堅克難的重點舉措講透徹，把職工對于個人薪酬待遇、福利保障等關心的問題講明白，把企業作為集團公司“二次創業”的樣板工程的光明發展前景講到位，最大限度凝聚全體員工的廣泛力量。

3.2 在聚焦“企業戰略”“企業結構”“同業競爭”的同時不斷放大“治理優勢”

企業戰略、結構和同業競爭這些是現代企業必將面臨的三個命題，前者指導企業發展方向，中者決定企業管理效率，后者影響企業市場話語權。一是首先要明確治理的總目標。必須意識到，集團公司“二次創業”，是貫徹落實黨中央重大決策部署，立足第二個百年奮斗目標，擔當做強做優做大國有資本和國有企業重要使命的必然要求，要將此作為企業面臨的最大的形勢和任務。這就要求國企堅持把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，將黨的建設與增強企業競爭力融合在一起，讓企業的發展更有力量。二是在治理觀念中一定要注入大局觀念、系統思維和風險意識。工程建設是系統性工作，要加強大局觀念、系統性思維，提升計劃性和應變能力，要超前組織安排，超前防范風險。這就需要發揮黨建優勢，將黨的理論轉化為具體的干事創業、識別和防范風險的能力。三是在治理效能上，在堅決解決“扯兩張皮”問題的基礎上，回答好黨建工作與中心工作融合度怎么樣，有沒有體制或內容創新，黨的領導要求融入公司治理結構后，有沒有理順相互關系，產生“1+1>2”的效果，從而助推企業在海南站穩腳跟，提供區別于其它企業的“新”優勢。

3.3 在用好“政府”“相關產業”的政策中切實突出“組織優勢”

在企業建設、改革發展過程中，一定要用好“組織優勢”，避免黨支部作用弱化、虛化的問題，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。一是要做好基層黨建的標準化、規范化工作，加強對黨建工作的考核和考核成果的應用。嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》“兩個條例”精神要求，規范國有企業黨支部設置，嚴格落實“三會一課”等基層黨建要求，建立互評互查的科學考核指標體系，黨的領導干部要進一步明確“除了業務工作，黨建工作也是本職工作并且要抓好”的意識，把提高黨建工作規范性、提升基層黨建質量、加強黨的建設作為自己的重要工作。二是進一步強化國有企業黨組織在企業奮斗發展目標中的重要作用。比如，在朝著打造“綠色低碳、多能互補、高效協同、數字智慧”的世界一流能源供應商的發展愿景努力過程中，在“兩步走”發展戰略中，在“四大攻堅戰”“五大提升工程”中，在企業成為集團公司綠色發展，轉型升級、實現“碳中和”“碳達峰”目標的生力軍、排頭兵的奮斗進程中，黨支部要發揮堅強戰斗堡壘作用，帶動各個核心部門齊心協力完成目標。三是助力初創企業文化的營造。黨支部要發揮作用，將建功立業、爭創一流、敢為人先等企業文化營造起來，并形成干事創業、你追我趕的濃厚氛圍，轉化為奮勇爭先的實際行動，主動克服疫情、工程地理條件復雜、進口主機設備、原材料漲價等困難，朝著一流項目建設目標不斷沖刺前進。四是深化“海綿計劃”內涵，促進與當地關聯黨組織的共建學習，用好“政府”“相關產業”兩張牌。加強與當地地方政府、相關聯上下游企業的共建力度，在進行黨建經驗分享、黨建優勢互補、黨建活動共參的過程中，同步了解政府和企業的實際需求，進一步加強共商與合作。五是根據工作需要靈活設立聯合黨支部、臨時黨支部等，在工程項目的一線建立聯合黨支部，增強組織活力與凝聚力，督促企業各部門、項目施工推進各方高效配合，為實現一流項目提供強大的組織與制度保障。

3.4 在緊抓“生產要素”的轉化過程中提檔升級“人才優勢”

黨員就是企業發展不可或缺的人才資源，也是國有企業獨特的“人才優勢”。一是在項目攻堅克難的過程中加強考驗人才和培養干部。比如，海口項目一期工程建設全面進入基建階段，高風險作業點多面廣，高峰時段將達千余人的基建現場管理，安全風險和人員管理難度大;疫情防控形勢依然嚴峻的具體實際，以及海南臺風高溫等極端天氣頻發的氣候條件，都對現場施工帶來極大挑戰。公司四個黨支部的19名依托“黨員先鋒崗”，發揮黨員先鋒作用，發揚新時代“三牛”精神，在困境中展擔當，在拼搏中顯責任，奮斗在一線，解決問題在一線，成了項目建設各個階段的重要核心力量。二是注重黨員的發展工作。注重對發展黨員平時表現的考察，結合實際表現，堅持“成熟一個發展一個”原則。重視對高素質專業人才的培養和教育，將政治素養高、業務能力強的優秀人才及時吸納進黨組織中。三是堅定踐行“二十五字”標準。針對國有企業領導干部提出的“二十五字”標準，堅持黨管人才、黨管干部原則，加強對領導干部特別是企業的中層黨員干部的培養與考察，把好干部關，突出政治標準，選出黨務經驗豐富、業務素質突出、管理能力拔尖的“硬核”干部。四是堅持聯系群眾，做好群眾工作，動員一切可以團結的力量。在日常工作中，黨組織要關心和關愛職工，關心項目工程員工與家屬聚少離多、新員工和外地員工住房困難等實際情況，持續推進幸福大唐建設，提高全體職工在企業發展過程中的幸福感、獲得感和安全感。

參考文獻

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