淺析校外美術教育的可持續發展

焦志強

摘要：社會培訓機構在“雙減”后面臨“轉型”發展，從提“分數”轉為強“素質”才能順應時代發展，美術對素質教育的貢獻才能凸顯。本文立足于校外教育教學角度，分析了校外美術教育的可持續發展策略，希望具有一定參考價值。

關鍵詞：雙減;校外教育;發展

引言：“雙減”政策實際上便是國務院辦公廳在2021年5月通過的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》文件，并于2021年8月開始正式實行。“雙減”政策的主要目的旨在提高學校教育中的教學質量和服務水平，政策中不僅要求老師更加科學合理地布置作業來降低學生們的作業負擔，還通過規定學校面對全體學生推出課后服務來滿足許多家庭課后托管的需要，并嚴禁學科類校外培訓占用休息日、節假日的時間，讓學生能夠更好地回歸校園，從而使教育相對更加公平，在為學生減負的同時有效地緩解了家長們的“教育焦慮”，降低了部分家庭的經濟壓力。隨著教育改革的不斷深化，校外培訓被進一步規范越發重要，因此，對于校外美術教育的可持續發展策略研究有著鮮明現實意義。

一、“雙減”政策下美術培訓行業所面臨的困境

1.大量學科類培訓機構向美術培訓機構轉型，亂象叢生

大量此前很有名氣的輔導機構開始了大規模裁員，在入不敷出的情況下，它們大刀闊斧地進行改革，甚至試圖打擦邊球，將語文數學之類的學科更名為“國學素養”、“邏輯思維”，好在各地監管部門反應神速，加強了對這些現象的監管，力求切實落實政策措施為學生們減負，于是許多這樣的輔導機構只好向著素質教育的方向進行轉型，轉型方向中要數這兩年隱隱有成為“第九大學科”趨勢的美術培訓最為火爆了。政策的支持，美術考試分值占比的提高都讓各路培訓機構看到了美術培訓的巨大潛力，這是一塊尚未被瓜分完的“肥肉”，資本紛紛涌入，眾多學科類培訓輔導機構開始向著美術培訓機構轉型，曾經學科類培訓輔導機構在開辦過程中出現的各種瞎宣傳亂收費的現象很有可能重現。

2.美術培訓教師缺乏專業素養的問題

隨著美術培訓機構的數量急劇增加，現有的專業美術輔導老師數量會逐漸無法滿足市場上的需求，老師缺乏專業素養與相關資質，無證上崗的情況會逐漸出現，很可能重現曾經學科類培訓機構的一大亂象。事實上，在2015年6月教育部印發的《嚴禁中小學和在職中小學教師有償補課的規定》文件中，在職的美術教師按照規定是不允許在周末為學生提供有償補課的，這也在一定程度上造成了社會上美術輔導老師這方面的專業人員嚴重不足的現象。以前的美術輔導機構大多招聘美術學院的學生做兼職，盡管這些學生學習的專業方向是與美術相關的，可是其中具備專項專業素養的學生仍是非常稀少。

二、校外美術教育的可持續發展策略

（一）將國家政策導向作為轉型方向

市場需求決定行業發展方向，國家政策為行業規范發展提供保障并且對部分行業發展做出方向指引，以國家政策為導向實施轉型是培訓機構實現發展的最重要途徑。當前涉及特色教育培訓的國家政策包括但不限于以下方面：素質教育方面有《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美術工作的意見》，家庭教育方面有《中華人民共和國家庭教育促進法》，職業教育方面有《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《“十四五”職業技能培訓規劃》，幼兒托育方面有《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》《中華人民共和國人口與計劃生育法》，老年教育方面有《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》等，這些都是校外學科類培訓機構轉型過程中需要多加關注的政策。

（二）加強與專業院校、場館的合作，建設專業師資隊伍

每種特色教育培訓的開展都需要專業師資的支撐，但目前教育培訓機構教師水平參差不齊，培訓效果不盡如人意。在這種情況下，培訓機構可以與高校、美術館、少年宮等機構形成合作，聘用專業教師形成培訓團隊。以家庭教育為例，2022年1月1日起實施的《中華人民共和國家庭教育促進法》指出，家庭教育要促進未成年人的全面發展，但大部分監護人并不能夠完全履行家庭教育職責，需要家庭教育指導師進行專業輔導。目前開設家庭教育相關課程或研究的人員大部分集中在師范院校，因此，有志于家庭教育特色化培訓的機構可以加強與相關院校之間的聯系，建立合作模式，通過聘用兼職教師為家庭教育指導師的培養提供專業保障。

（三）政府部門要積極組織教育培訓

一是加大教育政策宣傳。當前教育行業法律法規發布較密集，其中部分法律法規涉及社會力量辦學，如《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《禁止妨礙義務教育實施的若干規定》《中華人民共和國家庭教育促進法》等。政府部門可加大宣傳力度，使培訓機構明確國家政策方向。二是加強引導。由于行業的專業性和受眾的廣泛性，可由政府部門或者行業協會組織安排專業人士對校外培訓機構轉型方向的選擇及轉型后的機構運營等問題進行深入指導;舉辦面向需要轉型的機構的公益性講座，為它們提供互動交流、集思廣益的機會，講座應盡量從實際案例出發，為機構轉型提供實實在在的現實參考。

（三）組織專業的課外美術培訓老師的等級考核

最后是部分美術培訓機構的代課老師缺乏美術專業素養的問題，建議由教育學會出面定期組織相關美術專項老師的培訓，并安排每一期培訓教師專項技能與理論知識的考核內容，培訓與考核內容相對于裁判考試的內容應當更加全面，增加一些綜合素質的內容，因為美術培訓教師群體的構成差異較大，所以培訓考核更要考察教師各方面的綜合素質，并為考核通過的學員發放相應的資格證書，允許他們在美術培訓班中合法教課。這一點可以參照上海市業余乒乓球教練員等級培訓，依托各項目運動會，有序開展業余教練員培養工作，完善業余教練員注冊、等級、培訓和管理制度，實行資格認證，持證上崗，擴大業余教練員數量，提高業余教練員隊伍的整體素質。進入校園的培訓機構的教師要由美術局進行更加嚴格的資格認定，比如說，該教師要持有教師資格證，要具備運動等級等等。

結論：“雙減”政策下美術培訓行業所面臨的既是機遇，也是挑戰。總體來說，“雙減”政策的出臺為美術培訓產業的發展提供了基礎條件。首先，是引領全社會樹立了“健康第一”的教育理念，營造了全民健身的良好氛圍。同時“雙減”也為青少年參加美術鍛煉留出了充分時間。因此，行業在短期內迎來爆發式增長，短期內激增的市場需求，也凸顯出優質資源不足的現象。這將在進一步的監督、規范和引導下，逐步得到解決。

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