全過程工程咨詢模式實施策略研究

嚴榮愛

摘 要：我國大規模實施全過程工程咨詢模式勢在必行，首先提出實施全過程工程咨詢模式的必要性，再對全過程工程咨詢模式與工程監理模式的重點區別進行分析，提出全過程工程咨詢模式組織難點的對策，最后給出全過程工程咨詢模式的整體實施策略，全文對全過程工程咨詢模式的實施進行了深入研究，有助于加快推進我國全過程工程咨詢模式的實施。

關鍵詞：全過程;工程咨詢;策略

中圖分類號：TB???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.17.108

1 實施全過程工程咨詢模式的必要性

全過程工程咨詢是為了有效實現工程建設項目價值目標，從項目整體價值增值的角度，對工程建設項目提供全方位和全生命周期工程咨詢服務的一種模式，這也是國際慣例。隨著我國工程建設行業的快速發展，工程項目的規模不斷擴大，工程的復雜性持續增強，這對我國工程咨詢行業帶來嚴峻挑戰，以往片段式的工程咨詢模式已經不適應新的國情，也無法應對我國工程咨詢行業對內對外的國際化發展。與國際工程咨詢行業無縫接軌，大規模實施全過程工程咨詢模式勢在必行。

1.1 過程系統性方面

采用全過程工程咨詢服務模式，就可以掌握項目前后內在的發展脈絡、前后因果關系，就可以系統地為業主方提供問題解決方案。工程項目一般可以分為五個主要階段，分別是項目前期階段、項目設計階段、項目招標階段、項目施工階段、項目移交運營階段。以往將這五個階段人為拆成碎片化，不利于系統性掌握項目的發展脈絡、問題產生的前后因素和影響。而全過程工程咨詢服務，就可以從過程系統性方面，為建設單位提供更多的價值，減少了以往分階段服務模式因為人為割裂而造成的問題遺漏。

1.2 項目整體性方面

采用全過程工程咨詢服務模式，可以更容易地從項目整體角度來管理項目，因為項目內外部之間存在眾多的配合與交叉，而這種配合與交叉管理工作，不是一個短暫性的活動，而是貫穿于項目全過程的活動，從項目決策、設計、施工、到移交運營等階段都需要跟蹤管理，不采用全過程工程咨詢服務模式，對這種項目之間的配合與交叉，就無法管理好。

1.3 進度控制方面

采用全過程工程咨詢服務模式，工程咨詢公司就可以根據業主要求，制定項目全過程的進度安排，從整個項目總進度的角度，分析項目進度控制方面的難點和重點，在項目的推進過程中，密切全程跟蹤項目的進展情況，對影響關鍵線路上的工作問題，提前做出預判，提前及時解決，以免影響項目的進度。

1.4 組織協調方面

采用全過程工程咨詢服務模式，工程咨詢公司就天然地需要接觸到涉及項目各階段事項的相關參與單位，這也給工程咨詢公司帶來便利，可以熟悉項目各階段的相關單位，這種業務關系，便于工程咨詢公司為了項目的某些問題，及時進行全面的組織協調，和相關單位進行協同工作。

2 全過程工程咨詢模式與工程監理模式的重點區別

在我國的工程咨詢實踐中，大量工程監理企業充分利用自身便利條件，正在積極開展全過程工程咨詢模式業務，但全過程工程咨詢模式與傳統工程監理模式有很大區別，為了全過程工程咨詢模式的實施，非常有必要認識這些區別。

2.1 角色定位方面的區別

全過程工程咨詢單位是建設單位的代理執行人、參謀人員，角色定位始終是站在建設單位的利益立場，為建設單位分憂解難，代理建設單位去執行項目的監控管理與協調，但不是決策者。監理是國家法定的安排，監理有法定權利，監理不完全代表建設單位利益，有部分代表政府監管的定位，目前監理工作定位特別注重于項目的質量與安全。

2.2 工作范圍方面的區別

全過程工程咨詢的工作范圍涵蓋了項目的各個工作階段，各個項目的建設單位對全工程咨詢單位的服務模塊有所區別，而監理工作目前只涉及到施工階段的工作。在全過程工程咨詢實踐中，有的項目在前期規劃階段，需要工程咨詢單位就規劃的合理性提供技術建議，有的項目在前期初步設計階段，需要工程咨詢單位提供初步設計圖紙的技術性評閱工作，有的項目還有前期概算，需要工程咨詢單位提供造價咨詢工作，諸如這些工作，都不是工程監理的目前工作重點范圍，目前監理工作范圍側重于項目施工的質量、安全工作。

2.3 法定權限方面的區別

全過程工程咨詢單位沒有法定權限，而工程監理有法定權限，所以全過程工程咨詢單位在項目協調過程中的難度，比監理的工作難度大很多。因為全過程工程咨詢單位的權利全部來自于建設單位的授權，而一般建設單位授權僅限于決策的執行與協調，而非決策權本身。而監理有法定的簽字權，不需要建設單位授權。在全過程工程咨詢的實踐中，工程咨詢單位主要依靠自己的專業能力和溝通能力，協助建設單位進行項目的管理工作。

2.4 能力要求方面的區別

由于全過程工程咨詢單位的工作范圍非常廣泛，所以對能力要求比較高，現場項目團隊核心成員的素質必須是綜合型的人才，一般而言，因為成本控制因素，現場團隊成員的配備無法完全達到全過程工程咨詢的服務要求，需要公司職能部門做支撐。而對監理人員的素質人員的要求，相對低一點，現場團隊也不太需要公司職能部門的支撐。

2.5 組織協調方面的區別

全過程工程咨詢單位的功能有一部分是建設單位的代理執行人，需要圍繞項目的具體目標，進行大量的項目參建單位的組織協調、統籌安排、資源調配等工作。而監理顧名思義，側重點是監督管理，而非代理執行，監理在組織協調方面的工作量比較少。比如項目實踐中，一般工程咨詢單位平均每個工作日需要參加或組織會議1～3個，通過項目會議，協調大量的項目推進事項。

3 全過程工程咨詢模式的組織難點與對策

全過程工程咨詢模式是全新的組織模式，必然對現有傳統工程咨詢模式的組織形成沖擊，只有有效化解組織矛盾，才能有效實施全過程工程咨詢模式，

3.1 組織思想方面

全過程工程咨詢模式的性質、服務內容和服務形式不同于一般的傳統模式，更不同于以往的監理工作。但既有項目組織思想慣性比較大，特別是項目組織受傳統工程咨詢模式、工程監理模式的思維影響比較大，尤其是目前工程監理公司內部的制度系統要求和資源配置主要都是以監理業務形態為主，全過程工程咨詢服務要求與既有組織思想不可避免地產生沖突。

針對組織思想存在的問題，進行了組織思想教育，利用正式的會議形式和非正式的討論交流形式，灌輸項目的全過程工程咨詢理念，在項目工作過程中，對業主的需求和實際案例進行分析，對比全過程工程咨詢與以往傳統模式的區別和不同要求，扭轉組織思維慣性。經過不斷的組織思想教育，和實際工程的推進，組織思想會發生比較非常大的改變，必須清醒地認識到全過程工程咨詢的高要求，組織成員對全過程工程咨詢業務的性質與服務內容會有切身的體會，在為建設單位服務的過程中，不能再僵化于以往的思維模式。

3.2 組織結構方面

在項目的全過程工程咨詢服務中，除了一般性的項目管理工作以外，還涉及到技術性比較強的具體的項目前期規劃與決策咨詢、招投標咨詢、設計咨詢、概預算咨詢、技術咨詢，因為項目的成本因素，在項目部組織結構中，不可能都配齊這些所需要的專業技術人員，而且全過程工程咨詢目前也屬于比較新的業務形式，一般公司內部的組織結構也還不健全，這些都給項目組織正常運轉和服務質量造成了一定的壓力。

針對項目組織結構和公司組織結構的問題，為了保證項目能夠正常開展全過程工程咨詢服務，必須采取整合組織資源的方法，首先充分利用項目部成員的各方面能力，根據業務咨詢內容的要求，進行專項咨詢工作小組的多種組合，將分布在項目部成員中的分散力量形成多種咨詢能力的合力，解決了相當一部分的業務需求。對于項目團隊無法勝任的咨詢工作，需要充分利用工程咨詢企業公司層面的專家資源，依靠公司的后臺支撐力量完成任務。

3.3 組織協調方面

這里的組織協調包括組織內的協調和組織外的協調，在目前全過程工程咨詢的實踐過程中，全過程工程咨詢項目部經常會由不同團隊組成，雖然各團隊都屬于一個公司，但各團隊的工作習慣、工作要求、和人員素質要求都不完全一樣，在這樣一個協作型的項目部里邊，團隊剛開始運轉時，就會產生組織協調上的不統一。

針對組織內和組織外的組織協調問題，全過程工程咨詢項目部加強組織內部的溝通，經常舉行內部溝通會，進行內部各團隊的協同交流，在生活中，進行團建活動，增進互相了解，加強互信，隨著合作的推進，各團隊需要互相支持、融為一體，共同為建設單位服務。對于組織外的協調，全過程工程咨詢項目部需擺正自己的位置，始終以專業性服務為宗旨，就事論事，不偏不倚，用客觀事實說話，為建設單位提供服務，積極主動加強與建設單位的溝通，為建設單位服務，有求必應，做到能真正解決問題，為建設單位排憂解難，贏得建設單位的充分信任，為項目建設發揮應有的巨大作用。

3.4 組織能力方面

全過程工程咨詢的服務范圍和服務內容極其廣泛，一部分工作內容技術性要求也比較高，因成本因素，項目團隊又不可能將所有專業配齊，所以僅靠現場團隊還無法解決所有問題。

針對項目實施組織能力的問題與困難，全過程工程咨詢項目部一方面應協調公司層面的技術資源，進行協助外，更重要的是建設項目學習型組織。充分利用現場團隊成員各方面的才能，互相配合，取長補短，相互支撐，互相學習，以長帶幼，以熟帶生，專業協同，形成了一個融洽的學習型組織氛圍，為了每一個服務內容難點，進行充分的內部討論、協作、出方案，直至建設單位滿意。

4 全過程工程咨詢模式的整體實施策略

全過程工程咨詢業務對于國內工程咨詢單位而言，是一種新的業務形態，但全過程工程咨詢業務在發達國家已經非常成熟，結合目前國內在實施過程中的具體情況，需要在組織結構、管理程序、運行機制、資源整合、人才建設、人員薪酬、績效考核、信息系統、風險規避等八個方面進行改進與提高。

4.1 組織結構方面

目前一般工程咨詢企業還沒有建立起完善的全過程工程咨詢功能性職能部門，全過程工程咨詢涉及的范圍廣泛，需要不同專業技術人員的支撐，而目前單個項目無法承擔全過程工程咨詢功能性職能部門的成本，但沒有完善的常規組織結構形態的全過程工程咨詢功能性職能部門，當全過程工程咨詢項目有專業服務咨詢需求時，靠臨時拼湊人員、或隨機指定兼職人員，無法保證服務內容的質量，因為個人權責利不對等。同時也無法建立常規性的全過程工程咨詢管理流程，企業和個人都無法積累相關經驗。這是目前一般工程咨詢企業組織結構和全過程工程咨詢項目需要有職能制組織結構支撐的矛盾所在。

因此需要在工程咨詢企業的公司層面，加強全過程工程咨詢所需的職能部門建設，組建一個綜合型職能部門或數個職能部門，強化在規劃、環評、設計、造價、招投標、合約、法務、技術、QA、QC、綠建等模塊化職能團隊建設。充分利用整個企業的資源，進行職能部門的配置和充實，由職能部門進行這些模塊團隊的組建和人員管理，全職人員工作為主，外協單位和兼職人員為補充。

4.2 管理程序方面

全過程工程咨詢模式的實施，需要以管理程序為基礎，進行項目管控。深入細化管理程序要求，特別是要給出各階段主要工作的工作表格，以規范和統一全公司所有全過程工程咨詢項目的工作要求，如果沒有統一的工作程序性和規范性具體做法，無法保證項目的工作質量。比如項目建議書、可研報告、概預算、設計任務書、招標文件、評標規則、合同文件、工作周報、分值化的項目QC考核、分值化的項目QA考核等等，都需要有公司標準化內容要求的工作文件和工作表格。

4.3 運行機制方面

全過程工程咨詢項目涉及到專業性的規劃、設計、造價、招投標、合約、專項咨詢等，需要由工程咨詢企業公司層面的專業職能部門進行專業化處理。在全過程工程咨詢項目前期階段，一般的工作主要為規劃、設計、造價、招投標、合約等，這些工作由工程咨詢企業公司層面的職能部門為主，項目部為輔，隨著項目的進展，逐漸過渡為工作以項目部為主，公司職能部門為輔。項目全程以項目經理為項目信息中樞。工程咨詢企業公司層面的職能部門，對某個項目的人員投入費用，可以以小時為單位進行公司內部結算。

4.4 資源整合方面

工程項目建設的環節和內容非常多，需要從全過程工程咨詢角度，整合整個工程咨詢企業的資源，形成模塊化、常態化資源調配機制，和合理的項目收益內部分配機制，特別是專項咨詢內容所涉及的內部人才項目短期調用責權利機制。

4.5 人才建設方面

大力引進高素質人才，把好人才入口關，特別是吸引具有全過程工程咨詢工作經驗的項目經理加入工程咨詢企業。對既有人才進行全過程工程咨詢相關的知識體系模塊化培訓，扭轉傳統業務思維，為員工設計合適的職業發展路徑。

4.6 人員薪酬方面

全過程工程咨詢服務的工作范圍和內容比傳統工程咨詢業務復雜很多，因為沒有監理的法定強制權力，工作協調也困難很多，因此工程咨詢企業需要為從事全過程工程咨詢服務的員工，設計一個不同于一般咨詢業務的人員薪酬體系。提供具有市場競爭力的員工薪酬，才能激勵員工全力以赴地服務好建設單位。

4.7 績效考核方面

在工程咨詢企業的公司層面，職能部門需要設計合理的分值化的全過程工程咨詢項目QC、HSE和QA考核體系文件，定期對全過程工程咨詢項目進行定量化的績效考核，并進行項目排名。強化項目成本控制，權衡項目報價和資源實際投入成本的關系，與項目參建人員的收入掛鉤。

4.8 信息系統方面

在工程咨詢企業公司內部現有常規OA系統的基礎之上，增加和完善以項目為基準的項目信息系統，一個項目所有過程資料都集中在一個項目文件目錄下，項目成員隨時都可以進入系統查看和自己相關的項目內容，便于理解和開展項目相關工作，公司和事業部也可以隨時監督查看項目進展。全過程工程咨詢的項目資料體系不同于傳統工程咨詢業務，需要在工程咨詢企業的公司層面形成統一的全過程工程咨詢資料文件體系。

4.9 風險規避方面

全過程工程咨詢模式并非完美無缺，因此實施全過程工程咨詢模式，需要進行風險規避。

（1）對工程咨詢單位方面。全過程工程咨詢服務模式是一種全新的工程咨詢服務模式，服務內容非常廣泛，對工程咨詢單位的業務能力要求高，而作為服務單位，目前工程咨詢單位普遍沒有相應成熟的工作模式和內部控制程序，造成采用全過程工程咨詢服務模式的項目，工程咨詢單位在一些自身薄弱的環節，提供的服務質量相對不高。因此需要工程咨詢單位，盡快加強自身實力的提高，以適應市場的需要。

（2）對建設單位方面。采用全過程工程咨詢服務模式的項目，建設單位的項目由一家工程咨詢單位提供全過程服務，也就是由全過程工程咨詢單位項目部的核心成員提供項目的決策方案，假如這些全過程工程咨詢單位項目部的核心成員自身素質沒有達到應有的水平，那么提供給建設單位的決策方案就沒有達到應有的水平，建設單位的項目決策風險就會相應增大。而以往按階段或內容分的工程咨詢模式，由于相互制約監督，可以相對減少錯誤決策的影響范圍和損失。因此需要建設單位在選擇全過程工程咨詢服務單位的過程中，選擇有實力的大型企業進行全過程工程咨詢服務，選擇有全過程工程咨詢服務經驗的項目團隊進行項目工程管理。

5 結語

因為歷史原因的存在，我國全過程工程咨詢模式的實施，將會是一個長期過程。但全過程工程咨詢模式又必須加快實施，以應對我國工程建設行業的新發展和國際化進程。本文分析了實施全過程工程咨詢模式的必要性，解釋了全過程工程咨詢模式與工程監理模式的重點區別，并對全過程工程咨詢模式的組織難點給出了對策;并闡述了全過程工程咨詢模式整體實施的九個重點方面策略。由于工程建設行業的新情況和新問題不斷發生，對于全過程工程咨詢模式的實施策略，仍需要在工程實踐中進一步完善和豐富。

參考文獻

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