高校流浪動物救助工作現(xiàn)狀和對策

蔣露瑤 胡金花 陳雅

摘要：隨著保護動物宣傳擴大，流浪動物保護受到社會的關(guān)注。野生動物保護法修訂通過后，兩會代表提出虐待動物建議納入治安管理處罰提案受到社會的廣泛關(guān)注，表明我國動物保護事業(yè)逐步發(fā)展。近幾年大學(xué)校園內(nèi)流浪動物傷人事件時有發(fā)生，治理校園流浪動物引發(fā)糾紛問題屢見不鮮，當(dāng)前高校流浪動物救助工作仍存在諸多問題，如何在關(guān)愛動物與校園安全中尋求平衡值得深思。需要研究加強高校流浪動物救助管理，推動和諧文明校園建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校流浪動物;救助工作;現(xiàn)狀對策

流浪動物是被主任拋棄寵物動物，隨著城市社會流浪動物數(shù)量激增，對附近居民衛(wèi)生安全產(chǎn)生很大影響，流浪動物管理成為全民關(guān)注的社會問題。高校流浪動物產(chǎn)生有多種原因，目前流高校浪動物管理存在很多問題，大學(xué)校園內(nèi)流浪動物傷人事件對校園師生人身安全構(gòu)成威脅，校園保安隊強行捕殺等問題引發(fā)社會輿論爭議，加強流浪動物救助管理成為高校建設(shè)生態(tài)文明校園必須解決的問題。現(xiàn)有關(guān)于流浪動物管理集中于城市流浪動物傷人法律治理層面，研究高校流浪動物救助工作具有重要意義。

一、高校流浪動物出現(xiàn)原因

自50年代以來，動物保護成為社會關(guān)注的熱點受到各國政府的重視，我國為保護野生動物采取系列管理措施。黨的十八大報告提出加強生態(tài)文明建設(shè)，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，寵物飼養(yǎng)成為很多城市居民的重要生活部分，由于各種原因?qū)е聦櫸锉贿z棄產(chǎn)生流浪動物，流浪動物增多為社會生態(tài)文明建設(shè)帶來很大的挑戰(zhàn)。高校出現(xiàn)流浪動物有多種原因，要明確高校流浪動物出現(xiàn)原因，研究加強救助工作有效對策。高校出現(xiàn)流浪動物原因主要包括社會外部因素與高校內(nèi)部管理因素，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，部分大城市空巢家庭增多引發(fā)飼養(yǎng)寵物風(fēng)潮[1]。流浪動物是散布在城市公園社區(qū)的無主人照顧動物，部分家庭孩子飼養(yǎng)動物缺乏照顧能力最終遺棄，有的家庭無錢給生病寵物治療將其遺棄，有的大型犬主人因不能繳納養(yǎng)犬管理費用拋棄寵物，少數(shù)老人飼養(yǎng)寵物因主人離世成為流浪動物[2]。大學(xué)校園流浪動物出現(xiàn)主要原因包括主人遺棄，自然繁殖等，高校寒暑假期學(xué)生不能照看寵物導(dǎo)致出現(xiàn)流浪動物，有些大學(xué)生飼養(yǎng)寵物健康不良最終拋棄，校園中存在自然繁殖流浪貓狗，一些學(xué)生為流浪動物提供食物。大多數(shù)養(yǎng)寵物人遺棄動物由于缺乏法律約束，流浪動物衛(wèi)生安全管理問題引發(fā)廣泛關(guān)注。

二、高校流浪動物救助管理現(xiàn)狀

隨著動物保護宣傳的擴大，流浪動物救助管理引起社會的關(guān)注。目前高校流浪動物處于食物短缺，無處安置的困境，流浪動物缺乏救助管理導(dǎo)致引發(fā)疾病疫情，對高校師生安全造成威脅，破壞校園文明和諧環(huán)境。流浪動物迅速繁殖流動性強特點，加大校園安全管理難度。流浪動物管理是建立人與自然和諧相處文明社會的重要內(nèi)容，流浪動物缺乏救助管理引發(fā)公共衛(wèi)生與噪音擾民問題，加強高校流浪動物救助管理非常迫切。

我國每年約有數(shù)百萬只流浪動物送往收容所，僅少數(shù)動物找到主人，很多流浪動物因各種原因死亡。我國法律未明確建立流浪動物收容所，導(dǎo)致流浪動物缺乏食物住所，一些抵抗力較差的動物難以抵御嚴(yán)寒酷暑導(dǎo)致死亡，有些流浪動物遭到虐待宰殺。高校流浪貓狗無人照管，多數(shù)流浪貓狗身上攜帶細(xì)菌病毒等病原微生物，被攜帶狂犬病犬貓傷害會感染狂犬病[3]。高校校園流浪動物管理缺失導(dǎo)致發(fā)生傷人事件，流浪動物受到拋棄產(chǎn)生仇視人的情緒，大學(xué)校園流浪狗傷人事件頻發(fā)影響校園和諧。流浪動物經(jīng)常在校內(nèi)亂竄影響正常教育管理工作。流浪動物經(jīng)常到生活垃圾堆放處覓食，病死尸體未及時處理散播病菌，如何加強流浪動物救助管理成為高校面臨的重要問題。

三、高校流浪動物救助工作對策

隨著大城市流浪動物數(shù)量激增，高校流浪動物為校園衛(wèi)生安全留下隱患，高校學(xué)生生活優(yōu)越化興起寵物飼養(yǎng)風(fēng)氣，很多流浪動物由于學(xué)生飼養(yǎng)后無法照顧遺棄，流浪動物傷人等問題引發(fā)社會輿論爭議。當(dāng)前高校流浪動物救助工作存在很多不足，加強流浪動物救助管理要通過加強大學(xué)生思想教育，通過義賣形式眾籌援助流浪動物，創(chuàng)建校園流浪動物救助站等措施推動校園安全文明建設(shè)。

目前國際上實行TNR法減少流浪動物數(shù)量，流浪動物數(shù)量增加主要由于人為遺棄，由于流浪動物適應(yīng)校園野外生活，為流浪動物絕育是最好的救助方式。流浪動物管理需要建立相關(guān)法律制度，發(fā)達(dá)國家頒布有關(guān)寵物活動方面法律，應(yīng)完善流浪寵物認(rèn)養(yǎng)制度，盡快出臺相關(guān)動物保護法規(guī)，建議政府有關(guān)部門扶持動物福利組織，學(xué)校要制定相關(guān)校規(guī)規(guī)范師生行為，如禁止學(xué)生飼養(yǎng)具有危險性動物等。建議學(xué)校有關(guān)部門將宣教引導(dǎo)愛護動物作為重要工作，學(xué)校可舉辦宣傳活動介紹動物保護知識，全方位多層次開展宣教，讓學(xué)生了解我國動物保護方面措施，學(xué)生可以通過義務(wù)工作宣傳法律知識。

高校可以建立相關(guān)社團組織影響大學(xué)生關(guān)愛動物，讓學(xué)生了解動物保護知識，如浙大成立動物保護者協(xié)會等，調(diào)動學(xué)校各方面力量開展多樣化宣教活動，在校園中播放有關(guān)影視，降低遺棄增加流浪動物數(shù)量。發(fā)動師生舉報違規(guī)養(yǎng)寵物行為，提高師生文明規(guī)范養(yǎng)寵物的自覺性，形成人人參與規(guī)范養(yǎng)寵物良好氛圍，為建設(shè)生態(tài)文明社會作出貢獻(xiàn)。大學(xué)生可以到寵物醫(yī)院做義工學(xué)習(xí)飼養(yǎng)知識，可通過公益義賣形式籌資幫助高校流浪動物，學(xué)校可通過校園廣播站推廣，微信公眾號推廣等途徑進行公益義賣傳播，通過推廣方式使大學(xué)生了解公益義賣活動目的。

結(jié)語：隨著社會上流浪動物增多，不少流浪動物進入校園，使得校園流浪動物不斷增加，高校流浪動物缺乏管理導(dǎo)致出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，高校校園流浪動物救助要防止主人隨意遺棄，大力宣傳保護動物知識，避免流浪動物惡意傷人事件發(fā)生。要站在更高層面正確處理人與流浪動物的關(guān)系，實現(xiàn)人與動物的和諧相處。解決校園流浪動物問題需要學(xué)校與流浪動物收容結(jié)構(gòu)要攜手合作，更多關(guān)注動物福利善待流浪動物，通過建立社團開展動物保護宣傳，創(chuàng)建生態(tài)文明社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]張畫儀，王楚桐，鄭鑫楠，袁浩育，謝璠.法律體制下高校流浪動物救助工作的現(xiàn)狀及管理措施分析[J].法制博覽，2021，（23）：24-25.

[2]王艾娣.流浪動物保護組織新媒體社會動員現(xiàn)象研究[D].西北大學(xué)，2017.

[3]張秋雨.流浪動物救助實踐困境與路徑優(yōu)化——基于四川省宜賓市的實證分析[J].法制與社會，2017，（15）：188-190.

基金項目：南寧學(xué)院2021年自治區(qū)級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（項目編號：S202111549066X）。

通訊作者簡介：陳雅（1992.2），女，漢族，湖南婁底人，學(xué)歷：研究生，職稱：講師，從事大學(xué)生思想政治教育、英語翻譯、教育管理研究。