福州地鐵安全生產(chǎn)月實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

文：陳益明|福州地鐵集團(tuán)有限公司

為秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間關(guān)于城市建設(shè)的重要理念和重大實(shí)踐，堅(jiān)持貫徹“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，福州地鐵通過(guò)組織教育宣傳、安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化工地建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等措施，積極響應(yīng)第21個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，持續(xù)提升福州地鐵工地標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)水平。

一、教育宣傳

結(jié)合2022年“安全生產(chǎn)月”主題，福州地鐵積極組織宣傳教育培訓(xùn)。先是組織全員參加同濟(jì)大學(xué)土木教授劉國(guó)彬，結(jié)合事故案例深入淺出，從“責(zé)任主體、主體責(zé)任、失職追責(zé)、應(yīng)對(duì)策略、知道做到”5個(gè)方面，主講“新安法下，如何當(dāng)好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”教育培訓(xùn)。

此外，福州地鐵與市應(yīng)急協(xié)會(huì)共同組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等共70余人培訓(xùn)取證。組織學(xué)習(xí)《房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，并于6月17日，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理安全相關(guān)人員參加城軌行業(yè)安全管理人員《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)。同時(shí)，利用電梯、大廳和指揮中心等電視屏幕滾播《生命重于泰山》《新安全法為何提出全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》等教育視頻；運(yùn)用微信公眾號(hào)、易拉寶等多形式、多途徑做好安全月活動(dòng)宣傳。

二、當(dāng)好第一責(zé)任人

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，結(jié)合安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，福州地鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履職盡責(zé)，于5月31日-6月2日組織并帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查。同時(shí)，重視安全經(jīng)費(fèi)投入，聽取4號(hào)線洪金區(qū)間、下穿1號(hào)線城門站等重大風(fēng)險(xiǎn)、重要隱患有關(guān)情況匯報(bào)，親自主持重大方案審定，如為汲取“7.20”鄭州特大暴雨事故，多次召開黨委會(huì)、專題會(huì)聽取方案和經(jīng)費(fèi)保障等，研定推拉式人防門、盲區(qū)監(jiān)控等有效防臺(tái)防汛澇手段，有效提升防汛水平。在體系制度保障方面，組織修訂《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》《工程質(zhì)量安全管理機(jī)制（試行）》等管理辦法，細(xì)化專項(xiàng)檢查、停（返）工、約談、差異化、零容忍等監(jiān)管機(jī)制。

三、完善安全制度，強(qiáng)化精細(xì)管理

（一）健全完善制度，強(qiáng)化執(zhí)行力度

福州地鐵形成一套具有自身特色的工地建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，包含福州地鐵標(biāo)準(zhǔn)化管理指南1套7冊(cè)，福州地鐵標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)4冊(cè)（圖1）等內(nèi)容。此外，還編印了《盾構(gòu)施工管理》、《安全及應(yīng)急管控要點(diǎn)》、《盾構(gòu)施工崗位安全操作要領(lǐng)》共3本“地鐵建設(shè)管理口袋書”，總結(jié)形成了適用于一線建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

圖1 福州地鐵標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)

（二）強(qiáng)化精細(xì)管理，打造樣板示范

福州地鐵積極引入新工藝、新設(shè)備，全面提升地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。如：安裝360度旋轉(zhuǎn)高空噴霧樁、鋪設(shè)瀝青便道、24小時(shí)全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、太陽(yáng)能節(jié)能照明、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、PM2.5噪音污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、移動(dòng)聲屏障隔離施工噪音、車輛自動(dòng)沖洗裝置、車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、特種設(shè)備可視化系統(tǒng)、裝配式集裝箱房等設(shè)施，有效解決了現(xiàn)場(chǎng)施工“聲、光、塵”問(wèn)題，消除現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，達(dá)到“靜默施工”要求，不僅有效改善了工人的作業(yè)環(huán)境，而且提升了施工作業(yè)的效率，同時(shí)也較好地保證了現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的常態(tài)化。

（三）堅(jiān)持綠色施工，呵護(hù)城市環(huán)境

依據(jù)因地制宜的原則，實(shí)施綠色施工，堅(jiān)持施工與環(huán)保并舉，從污水、噪音、揚(yáng)塵治理入手，精心呵護(hù)自然環(huán)境，實(shí)施裸土及揚(yáng)塵覆蓋，加強(qiáng)工地車輛凈車出場(chǎng)，安裝噴淋降塵設(shè)備，減少揚(yáng)塵空氣污染。同時(shí)，加強(qiáng)聲源強(qiáng)度監(jiān)測(cè)，減少夜間作業(yè)，杜絕噪音擾民。

圖2 福州地鐵某施工現(xiàn)場(chǎng)

四、搭建智慧平臺(tái)，提升管理效能

（一）建設(shè)安全質(zhì)量智慧管控平臺(tái)

為解決傳統(tǒng)管理方式導(dǎo)致信息共享難、傳遞時(shí)效性差、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段建立工程建設(shè)安全質(zhì)量智慧管控平臺(tái)（圖3）。平臺(tái)集風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查與治理、應(yīng)急管理、盾構(gòu)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等多功能于一體。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在用好、用足已有資源原則下，進(jìn)一步借助信息化等相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能感知、動(dòng)態(tài)管控、互融互通、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策支持服務(wù)，做到參建各方協(xié)同工作、信息共享，解決了多管理層級(jí)、多線路工點(diǎn)、多功能內(nèi)容的安全管控難題，以流程化、自動(dòng)化方式明確了各級(jí)安全生產(chǎn)履職責(zé)任，有效促進(jìn)項(xiàng)目管理的“降本增效”。

圖3 安全質(zhì)量智慧管控平臺(tái)

平臺(tái)以進(jìn)度驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程，自動(dòng)匹配崗位關(guān)聯(lián)工作，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)工作成效，過(guò)程透明且可追溯，強(qiáng)化源頭預(yù)防預(yù)控，注重過(guò)程控制，融合政府監(jiān)督，切實(shí)做到全員參與、全專業(yè)覆蓋、全時(shí)段管控、全流程閉合、全方位留痕、全過(guò)程考核，全面落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。

（二）融合機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全智能監(jiān)管技術(shù)

按照安全生產(chǎn)工作的智能化、智慧化推進(jìn)要求，福州地鐵結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)開展機(jī)械設(shè)備安全智慧監(jiān)管技術(shù)及應(yīng)用研究，包含基于傳感器融合的盾構(gòu)施工實(shí)時(shí)監(jiān)控、起重吊裝實(shí)時(shí)監(jiān)控、設(shè)備作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等相關(guān)技術(shù)功能，基于“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+GIS”技術(shù)，可實(shí)時(shí)查詢?cè)O(shè)備當(dāng)前位置、設(shè)備檔案、檢查排查、視頻監(jiān)控、傳感器實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和持證上崗等信息，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備各傳感器在同一平臺(tái)上的分布式數(shù)據(jù)采集、分析、監(jiān)控運(yùn)維等功能，有效減少機(jī)械設(shè)備作業(yè)安全事故的發(fā)生。

（三）提升智能智慧技術(shù)輔助安全監(jiān)管水平

借著安全月契機(jī)，圍繞省住建廳“智慧工地”建設(shè)活動(dòng)，本著“科技創(chuàng)新提高管理效率”的原則，針對(duì)“人、機(jī)、物、法、環(huán)”等安全管理工作，利用智慧門禁、智能預(yù)警分析、智能高桿燈抓拍、智能語(yǔ)音警示牌、智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能照明系統(tǒng)、智能預(yù)警螺母、智能物流管理、智慧安全帽、區(qū)間智能“三通”系統(tǒng)等設(shè)備，結(jié)合施工場(chǎng)景，建立AI視頻智慧分析系統(tǒng)，以信息化、智能化、智慧化促進(jìn)全過(guò)程安全管理，提高工地管理效率和水平。

智慧管控平臺(tái)自2020年運(yùn)行以來(lái)，管控4、5、6號(hào)線一期工程和濱海快線風(fēng)險(xiǎn)源1754個(gè)，完成動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)巡查和評(píng)估12223次，接入施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)50052條，實(shí)時(shí)監(jiān)控盾構(gòu)152臺(tái)次，接入人員實(shí)名制12168人，完成退場(chǎng)3907人，實(shí)名制識(shí)別記錄數(shù)據(jù)1012萬(wàn)人次，完成隱患排查治理20899次，發(fā)布和消除監(jiān)測(cè)預(yù)警3313次、巡視預(yù)警53次、盾構(gòu)預(yù)警4860次、綜合預(yù)警2次，線上無(wú)紙化工作節(jié)約用紙150000余頁(yè)，規(guī)避較大以上風(fēng)險(xiǎn)250余起，節(jié)約人力、物力成本550萬(wàn)元，極大提高了工作效能和管理水平，取得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

五、控好重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為切實(shí)管控好洪金盾構(gòu)區(qū)間過(guò)江重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十五條硬措施”要求，由福州地鐵牽頭各參建單位成立洪金區(qū)間施工重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作專班，建立專班巡查制度。參建各方施工期間每日安排人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行巡查，安全月期間，各級(jí)人員更是日夜駐扎現(xiàn)場(chǎng)，緊盯掘進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出處置措施要求，各單位每日合計(jì)巡查至少10次，每周100余次，且每周召開過(guò)江盾構(gòu)專項(xiàng)會(huì)議，研討本周施工重難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，落實(shí)水平垂直運(yùn)輸常態(tài)化、應(yīng)急物資檢查、上周問(wèn)題整改情況，對(duì)后續(xù)施工可能存在問(wèn)題超前預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，提出處置措施。目前，已進(jìn)行56次專班會(huì)議。盾構(gòu)過(guò)江施工期間，長(zhǎng)期安排應(yīng)急作業(yè)船只，對(duì)過(guò)江隧道周邊圍巖進(jìn)行加固處理，保障作業(yè)安全。

六、練好搶險(xiǎn)作戰(zhàn)力

（一）組建應(yīng)急保障中心

為響應(yīng)住建部關(guān)于“構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”要求，有效應(yīng)對(duì)多線路管理，提升整體防控能力，搭建了福州軌道交通安全應(yīng)急指揮中心，集安全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心為一身，組建形成地鐵集團(tuán)對(duì)各總包單位，總包單位對(duì)各工區(qū)的“1+N”救援網(wǎng)絡(luò)，配備了大功率迪沃排水車、龍吸水、阿特拉斯鉆注一體機(jī)等在內(nèi)的2000多萬(wàn)元的救援設(shè)備，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。

（二）組織開展應(yīng)急演練

6月1日，由省質(zhì)安總站指導(dǎo)，市建設(shè)局、市應(yīng)急局、市國(guó)資委組織，福州地鐵集團(tuán)聯(lián)合中國(guó)中鐵共同開展“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式暨綜合應(yīng)急演練活動(dòng)。本次演練是一場(chǎng)模擬中心最大風(fēng)力11級(jí)的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴靠近我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)西部洋面，各參建單位快速反應(yīng)，迅速開展防臺(tái)防汛、觸電傷害、邊坡坍塌、管線破壞等四個(gè)科目的突發(fā)事件的大型綜合應(yīng)急演練。演練提高了參建各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、配合處置突發(fā)事件的能力，達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制的目的，為實(shí)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。