展望：愿“議信”形式更豐富、內容更多樣

王玨婧

上海的城市煙火氣已漸漸回歸，不少市民又開始想念“深夜食堂”的滋味，期待著夜間經濟的再度繁榮。2019年4月，市商務委等九部門聯合出臺《關于上海推動夜間經濟發展的指導意見》，本市15個區相繼建立夜間區長制，夜間經濟一度火爆。夜間經濟對上海經濟的拉動效果如何？對此，2020年1月10日，市人大常委會信訪辦和部分市人大代表與政府相關部門面對面進行溝通。會后，一份由14名人大代表聯名提出的“關于推動上海夜經濟發展的建議”被交由10個政府部門承辦或會辦。這樣的做法是一種創新和嘗試，為人大代表和政府部門間又架設了一座橋梁，既能讓政府部門及時回應、解答疑惑、推進工作，又能增強代表建議內容的針對性和可操作性。

隨著人大信訪工作不斷推進和發展，如何讓新時代人大信訪工作更上一層樓？今年市人代會期間，28名市人大代表聯名提交了《關于深化人大代表參與信訪工作的建議》。建議中寫道：“人大代表參與信訪工作，既能加強與人民群眾的聯系，又能拓寬人大信訪工作的渠道。建議建立人大代表信訪專家庫和專家機制，推進和提升人大信訪工作法治化、規范化和專業化水平。”

該建議的牽頭代表也是提出推動夜經濟建議的牽頭代表，市人大代表、民盟閔行區委副主委、上海市天華律師事務所合伙人姚海嵩。在信訪辦舉辦的代表專題議信、現場調研等活動中，都能看到他的身影。在姚海嵩的辦公桌上，不僅摞著厚厚的卷宗，還有一本本沉甸甸的“書”。“每次專題議信前，信訪辦會給代表們發送相關議信材料，除了來信，還有判決書、相關法律法規規定等，林林總總有時有近百頁，我們稱其為‘書’。光研讀材料、核實情況、分析矛盾就需要花幾天時間?！毙燎诘母冻?，讓姚海嵩收獲了不少成就感?！巴ㄟ^解剖每個鮮活的信訪案例，可以了解案件背后的社情民情，讓代表的建議更接地氣。通過集體討論集中智慧，既能為個案的推動提供專業建議，化解社會矛盾;又能從個案看類案，通過代表提出的議案建議，推動一類性問題的解決?！?/p>

姚海嵩最近的成就感來自今年市人代會上與25名代表聯名提出的《加強訴源治理，進一步預防和化解勞動爭議糾紛的建議》。2022年5月，市十五屆人大常委會第四十次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市工會條例〉的決定》，決定中的多項內容與代表建議中所反映的問題、提出的解決建議和方案均相契合。

同樣收獲成就感的還有市人大代表、市人大社會建設委員會委員、中國太平洋財產保險股份有限公司上海市分公司法律合規部副總經理屠涵英。屠涵英得知通過信訪辦專題議信平臺能近距離討論社情民意后，她主動申請加入。7月30日，外銷商住兩用房“居改非”信訪事項專題議信是屠涵英參加的第一場代表專題議信，令她感觸很深：“歷史遺留難題拖得越久越難辦，政府部門應當跨前一步積極作為，在當下解決?！蓖篮⑦€非常關注促進就業等方面的內容，她積極參加信訪辦組織的赴市總工會、市人社局關于勞動爭議信訪問題專題調研，在今年市人代會上，屠涵英提交了“關于修訂《上海市促進就業若干規定》的議案”。

和姚海嵩一樣，屠涵英也在暢想著如何豐富今后專題議信的內容和形式?！按聿粌H要了解百姓生活中遇到了哪些問題，還應該多與政府部門打交道?！蓖篮⒄J為，人大代表參與信訪工作，可以使代表更多地了解社情民意，以及人民群眾關注的熱點難點問題，為代表履職奠定一定基礎，同時在議信的過程，還可以發揮代表專業作用，這是促進代表履職和提高人大信訪工作實效的共同需要。姚海嵩則表示要在積極進行工作機制探索的基礎上及時總結固化經驗，形成鼓勵人大代表參與信訪工作的制度機制，讓代表在為民代言、為民履職方面發揮更大作用。