在統籌疫情防控和經濟社會發展中更好發揮人大作用

王曉勤

今年3月底以來，金山區人大常委會按照區委在區疫情防控工作領導小組框架下成立監督建議工作組的部署，緊盯各階段重點任務和關鍵環節，深入查風險、查隱患、查漏洞、查問題并提出建議，積極在統籌疫情防控和經濟社會發展中更好發揮人大作用。

一、堅持問題導向，全面查補漏洞

面對疫情反復，必須堅持問題導向，對防控漏洞進行全面細致排查，進一步筑牢疫情防控堅實防線。區人大常委會以區疫情防控監督建議工作組為平臺，深化拓展發現問題線索渠道，從“工作組發現的問題與建議”和“社會面反映的訴求及辦理”兩方面梳理形成《工作專報》，全面準確及時向區疫情防控工作領導小組上報涉疫相關問題。

一是突出重點因時因勢開展專項監督。以專題調研、“四不兩直”實地檢查和查看區城運中心監控視頻等方式，圍繞區疫情防控領導小組決策貫徹落實情況，包括“三區”劃分規定執行、復工復產復市復耕和安全生產管理、核酸抗原篩查、環境場所消殺、交通組織保障、生活物資保供等開展專項監督，提出前瞻性、針對性、可操作性的建議。比如，針對延期舉行的中高考準備工作進行了專項監督調研，發現此次中高考面臨可能出現“陽性”考生、極端天氣等客觀問題以及集中復習和正式考試時人員聚集等挑戰，提出從疫情防控大局出發做好考務組織工作，研究細化工作方案并適時安排演練的相關建議。

二是充分發揮基層人大和代表作用。利用基層人大與群眾距離更近的優勢，指導和鼓勵其在轄區范圍內開展工作監督，及時全面了解基層防疫情況和群眾想法訴求;建立與市、區、鎮三級人大代表每日聯系和日報直報制度，發動人大代表圍繞疫情防控各階段重點任務提出意見建議。比如，針對人大代表反映的復工復產后企業封閉管理引發的一系列問題，提出在嚴格把握企業、社區和交通“兩點一環節”防疫手勢的基礎上，探索實行企業員工在本區點對點上下班的相關建議。

三是充分關注社會面反映的問題。建立與區信訪辦、區城運中心等部門的溝通聯系制度，梳理涉疫情人民建議、分析“12345”熱線工單，查找發現一些趨勢性的、苗頭性的和人民群眾關心關注問題的線索。比如，結合社會面反映、人大代表建議以及實地檢查等，針對常態化核酸采樣點點位布局、服務時間、查詢功能尚不完全匹配市民檢測需求的問題，提出預判后期使用場景，統籌優化、動態調整核酸檢測點布局和服務時間，完善核酸采樣點公布方式，為常態化疫情防控夯實基礎的相關建議。

二、完善工作機制，形成監督閉環

通過完善工作機制、形成監督閉環將發現問題與推動問題整改一體推進，切實督促相關單位履職盡責，可以確保疫情防控工作響應迅速、運轉高效、處置有力。區人大常委會堅持邊構建運行、邊完善機制，確保監督和建議工作高效推進。

一是完善組織架構和工作制度。監督建議工作組成立了社會反映與代表建議小組、疫情防控監督建議小組和企業復工復產復市監督建議小組，明確工作任務，各盡其責又互相支持。按照疫情形勢和問題查找情況，定期碰頭商議，明確專項監督的具體任務、方式途徑和成果呈現形式;充分對接區領導小組辦公室有關工作組和區有關職能部門及各街鎮社區（園區），對問題進行深入了解和核實，確保問題提得準、建議提得精。

二是開展監督“回頭看”和問題整改落實。與區領導小組下設的督促檢查工作組協同構建督查督辦“雙閉環”機制，按照“發現問題—交辦整改—回頭看”的監督模式精準發力，即區人大常委會以監督建議工作組為平臺，梳理問題和建議，形成工作專報，由督促檢查工作組向責任單位派單，并及時反饋辦理情況;同時，針對問題建議辦理情況，有重點地開展“回頭看”，對落實不到位的，形成核查復核問題清單，交由督促檢查工作組盯住責任單位整改落實，并再次反饋整改落實情況。

（作者單位：金山區人大常委會辦公室）