擴大“朋友圈” 共繪“同心圓”

何欣奕

“目前公司參與的《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定（草案）》共收集整理修改意見71條，已全部完成報送。”這是海通證券基層立法聯系點微信工作群里關于本次法規草案建議征集的最后一條信息，宣告這項工作告一段落。但6月15日調研座談會前前后后的種種場景，聯系點工作組的所有成員依然歷歷在目。

是榮譽，更是責任

“市人大常委會法工委主任將參加這次線上調研座談會并致辭。”信息員陸一婷發在工作組微信群的一條信息讓工作組的所有成員都非常開心，大家覺得這是榮譽，更是責任。如何依托自身專業優勢和特色，把調研座談會辦好，形成社情民意“最大公約數”，為全過程人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋提供生動實踐，是聯系點工作組所有成員一直在思考的問題。

《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定（草案）》是海通證券基層立法聯系點今年重點參與的法規草案建議征集工作，海通證券領導高度重視。在調研座談會籌備過程中，董事長周杰、副總經理兼合規總監李海超等公司領導給予大力支持，周杰董事長更是參加會議并致辭。會議的召開還得到了市地方金融監管局政策法規處、市國資委政策法規處的相關領導在綠色金融法規起草、國資監管等方面專業、細致的指導。

聯組討論帶來嶄新思考

領導的支持和指導提振了大家的信心和決心，辦會的思路也隨之打開。“這次座談會我們可以邀請其他基層立法聯系點一起參加，這些兄弟基層立法聯系點的工作有很多亮點，值得我們學習，也請他們一并對草案多提提寶貴意見。”海通證券基層立法聯系點的“掌舵人”，也是這次調研座談會的主持人武向陽副總經理提議。“這個主意太好了！”劉培灼等工作組成員紛紛贊同。基層立法聯系點進行聯組討論，這在市人大常委會基層立法聯系點主辦的調研座談會中還是首次，而且很多聯系點的工作特色突出，相關經驗和做法能為海通證券基層立法聯系點的建設帶來嶄新的思考角度和工作啟發。

座談會上，普陀區曹楊新村街道、浦東新區工商聯、市律協等兄弟基層立法聯系點的負責人、聯絡員紛紛建言獻策，共同為完善法規草案貢獻基層實踐智慧。市律協參政議政促進委員會副主任嚴潔紅談到，目前普通大眾對綠色金融的意識還不夠強，不少企業缺乏綠色金融的意識，存在綠色金融產品的種類少、供給不足等問題，需要健全和完善配套制度，建議加強電子證據的存儲及安全保障，完善碳排放權的質押擔保，對金融數據進行多方位的監督、評估和運用。曹楊新村街道基層立法聯系點聯絡員周阮文建議，對綠色金融企業加強稅收上的調節和引導，加大宣傳工作，使綠色金融的相關制度更有效落地。

延伸觸角感受立法溫度

法律法規條文本身是沒有溫度的，而基層立法聯系點的作用就是通過傳遞社情民意，發揮“民意直通車”的功能，讓人民感受到基層立法聯系點的溫度，從聯系點的溫度感受到法律法規條文的溫度。

本次座談會，海通證券基層立法聯系點聯合浦東新區工商聯基層立法聯系點，特別邀請了上海臨港經濟發展（集團）有限公司、上海普蘭金融服務有限公司等浦東新區知名企業的代表，與大家相聚云端，分享關于轉型金融、綠色票據等企業經營中實實在在存在的問題、困難和取得的經驗，將他們的所思所想所憂傳遞給立法機關。

來自上海臨港經濟發展（集團）有限公司法務管理部的胡城綿經理感受頗深：“這次座談會聚集了眾多業界、學界專家以及立法工作者，為上海綠色金融的發展提出了許多寶貴的建議，我本人也深受啟發。建議企業可以創新金融案例，制定綠色化發展計劃，將制度優勢轉化為企業優勢。”上海普蘭金融服務有限公司的助理總裁安東著重從綠色票據出發，建議鼓勵浦東新區金融機構聯合上海優質的票據服務商，發揮綠色票據優勢，向綠色產業鏈上下游企業提供優質的支付融資方案，打造全國綠色金融票據樞紐。

來自復旦大學、中倫律師事務所、大成律師事務所等高校和知名律所的“最強大腦”針對法規草案與上位法是否存在沖突、法規實施難點在哪里等提出修改建議。作為海通證券基層立法聯系點的專家顧問，復旦大學的葛偉軍教授拿到需要討論的法規草案后表示：“這次座談會研究的綠色金融相關制度不僅為發展綠色金融保駕護航，更能進一步降低環境風險，真正實現環保的目的。”座談會上，葛教授提出加強國家監督及標準制定等方面的合作、吸納其他國家及地區關于技術環保標準的最新研究精華等10余條高質量的建議。就這樣，聯系點的“朋友圈”越來越廣，全過程人民民主的“同心圓”越來越大。

專業助力彰顯金融機構擔當

對于立法工作來說，既需要充分貫徹群眾路線，體現民主性，也需要強化專業支持，體現科學性。海通證券根據本次座談會綠色金融的主題，專門組成包括旗下投資銀行總部、債券融資總部、海通恒信、海通開元、海通期貨等廣泛參與的綠色金融“智囊團”，結合旗下公司在響應和踐行國家綠色金融戰略、助力實現“碳達峰” “碳中和”的金融服務“鮮活經驗”，力爭讓更多的一手經驗和實踐智慧被立法所吸納。

座談會上，“智囊團”提出，作為聚焦清晰、操作簡易的投資工具，綠色股票有望成為與綠色債券并駕齊驅的核心綠色金融資產之一，可以在法規草案中補充綠色股票的評估標準和融資形式等內容，金融機構可以借助自身作為信息中介和融資中介的角色，為綠色企業提供信息與融資服務。浦東新區作為融資租賃高地匯集了一批優質的融資租賃公司，融資租賃作為與實體經濟緊密相連的新型金融業態，可以在清潔能源、節能環保、碳減排技術、綠電交通等領域提供精準直達的金融服務。“智囊團”建議將符合條件的融資租賃公司納入碳減排支持工具試點范圍，鼓勵銀行對綠色租賃業務提供專項信貸資金支持，將融資租賃公司綠色租賃投放金額計入相關綠色金融業務的投放規模。

兩年來，在市人大常委會法工委的指導下，海通證券基層立法聯系點堅持立法研討與服務大局相結合，向市人大上報10項金融機構關切的浦東新區法規立法需求項目申報意見;堅持立法研討與行業發展相結合，積極參與期貨法、個人信息保護法和《上海市數據條例》等多部國家和本市立法意見征詢工作;堅持立法研討和普法宣傳相結合，開展民法典及司法解釋法律大講堂系列講座8場次，線上累計宣傳新證券法內容24萬余次，派發折頁1.3萬份，組織全體員工、廣大投資者參加知識競賽6萬余次。海通證券基層立法聯系點努力答好“全過程人民民主”這張考試卷，以知助行，以行促知，為建設全過程人民民主最佳實踐地貢獻海通智慧。