新形勢下提高鐵路貨運市場份額的對策研究

摘 要：交通運輸是國民經濟和社會發展的先行官，是經濟社會發展的重要標志，鐵路作為我國綜合交通運輸體系的骨干和主要運輸方式，在經濟社會發展中的地位和作用至關重要。本文綜述了10年來我國各種運輸方式貨運市場份額的變動狀況，主要表現為2017年至今，貨物運輸結構持續優化，鐵路、水運貨運市場份額不斷上漲，公路市場份額波動下降。本文分析了鐵路貨運市場份額變動的特點和原因，研究了鐵路貨運市場份額的發展趨勢，通過引入現代物流營銷理念，并從構筑一體化的鐵路運輸樞紐體系、建設多式聯運的智慧物流網絡、提高鐵路貨運通道能力等方面提出了提高鐵路貨運市場份額的建議。

關鍵詞：鐵路貨物運輸市場;綜合交通運輸市場份額;鐵路貨運市場份額

本文索引：吳蒙.<變量 2>[J].中國商論，2022（13）：-069.

中圖分類號：F530.82 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）07（a）--04

“綠水青山就是金山銀山”， 鐵路具有節能、綠色、高效、便捷等優點，在大力倡導“碳達峰、碳中和”的時代背景下，通過對鐵路貨運市場現狀進行分析，增加鐵路運輸市場份額，可為打造綠色交通體系建設，推進運輸結構調整提供支撐，助力“碳達峰、碳中和”作出重要的貢獻，讓交通更加環保、出行更加低碳。

1 綜合交通運輸市場份額分析

20世紀80年代以前，交通運輸一直是我國國民經濟和社會發展的薄弱環節，在計劃經濟體制下，鐵路在我國交通運輸體系中處于主導地位，80年代后期，隨著國民經濟的迅速發展和對外開放的不斷擴大，我國運輸業發展較快，公路、民航發展迅速，使得長期以來一直在我國交通運輸體系中作為主力和骨干的鐵路運輸在貨運市場中的份額有了較大幅度的下降，貨運市場格局發生了變化并呈現出新的特征。2011年以來，我國貨物運輸結構有了一定的發展，特別是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》《2030年前碳達峰行動方案》等相關政策的出臺，對貨物運輸結構產生了較大影響。2017年至今，貨物運輸結構持續優化，鐵路、水運貨運市場份額不斷上漲，公路市場份額波動下降，但從歷年數據來看，公路仍是我國貨運量市場份額最大的運輸方式。各種運輸方式貨運量及貨運周轉量完成情況如表1、表2所示。

我國綜合交通運輸貨運市場發展動態總的態勢是：

（1）公路貨運量先波動上漲，后持續下降。10年間，公路貨運量占全社會貨運量的比重超過7成，與全社會貨運量變化趨勢基本一致，2011—2018年公路貨運量波動上漲，從2011年的282.0億噸增長到2018年的395.7億噸，增長了40.3%。2018年公路貨運量達到10年來的最高峰。2018年運輸結構調整三年行動計劃以來，公路貨運量持續下降;2019年同比下降13.2%，降幅較大;2020年公路貨運量市場份額為72.2%，達到10年來的最低值，但在各種運輸方式中貨運量所占的市場份額仍最大。

（2）鐵路貨運量先波動下降，后平穩回升。10年間，鐵路貨運量經歷了波動下降、平穩回升的發展過程，鐵路與公路在貨運市場形成強有力的競爭關系，與公路的市場份額變動趨勢大體相反。2011—2016年，鐵路貨運量波動下降，從39.3億噸下滑至33.3億噸，下降了15.3%，2016年鐵路貨運量為10年來的最低值;2017—2020年，鐵路貨運量平穩回升，2020年貨運量完成45.5億噸，為10年來的最高值。

（3）民航貨運量波動增長。隨著經濟的發展，鮮活易腐貨物及高附加值等貨物運輸需求不斷增長，民航貨運量總體呈現增長趨勢。2011—2019年，民航貨運量從558萬噸增加到753萬噸，增長了34.9%，2012年民航貨運量完成545萬噸，為10年來的最低值，2019年完成753萬噸，為10年來的最高值。2020年，民航貨運量受疫情影響完成677萬噸，較2019年下降10.1%，盡管民航在近年來發展迅速，但在我國總體貨運量中占比仍然最小。

（4）水運貨運量較快增長。水運主要承擔大宗貨物長距離的運輸，是在干線運輸中起主力作用的運輸形式。在“一帶一路”倡議的推動下，2011—2020年，水運貨運量持續上漲，從42.6億噸增長到76.2億噸，增長了78.9%，增速較快，市場份額從11.5%增長到16.1%。

（5）管道貨運發展迅速。隨著我國經濟的快速發展及社會發展水平的提升，經濟體制趨于不斷完善階段，石油和天然氣等能源產業逐漸崛起，為中國能源產業提供了強大運輸支持的管道運輸行業也迎來了發展機遇。2011—2020年，管道貨運量持續增加，從5.7億噸增長到10.1億噸，增長了77.2%，增速較快，市場份額從1.5%增長到2.1%。2020年，我國管道運輸貨運量為10.1億噸，同比增長11.0%，增幅超過其他四種主要交通運輸方式。

2 鐵路貨運市場份額特點及原因

2.1 鐵路貨運市場份額特點

20世紀70年代以前，鐵路一直占市場30%左右貨運量市場份額和70%以上周轉量市場份額，1985年以來，鐵路貨運量占比低于三成;2000年以來，鐵路貨運量占比維持在10%以上，并呈現波動下滑的趨勢。2011—2016年，鐵路貨運量和貨運周轉量市場份額延續下滑的趨勢;貨運量和貨運周轉量市場份額在2016年降到中華人民共和國成立以來的最低值，直到 2017 年實施“調整運輸結構三年行動計劃”，鐵路貨運量和貨運周轉量市場份額才穩步回升，至2020年分別恢復至9.6%、15.1%。

2.1.1 鐵路貨運量市場份額先降后升

10年來，鐵路貨運量市場份額總體呈現先降后升的趨勢，2011—2016年，隨著公路和民航運輸的迅速發展，運輸結構發生了一定的變化，鐵路貨運量市場份額波動下降，從2011年的10.6%下降到2016年的7.6%，下降了3.0個百分點。鐵路傳統的經營理念和管理模式在激烈的市場競爭中正面臨著嚴峻的挑戰，2017—2020年，鐵路貨運量市場份額持續上漲，從7.7%增長到9.6%。

2.1.2 鐵路貨運周轉量市場份額自2016年穩定增長

中華人民共和國成立以來，鐵路貨物周轉量持續下降，從占比70%以上降到21世紀初的30%左右，2004年鐵路貨物周轉量占比首次低于三成。2011—2016年，鐵路貨運周轉量市場份額呈現波動下降，從2011年的18.5%下降到2016年的12.7%，為中華人民共和國成立以來的最低值。2017—2020年，鐵路貨運周轉量市場份額持續上漲，從13.7%增長到15.1%，2019年周轉量市場份額較2018年增加1.0個百分點，增速為2011年以來的最高值。

2.1.3 “十三五”期間鐵路貨運量市場份額觸底反彈

鐵路貨運量從“十二五”末的33.6億噸增長到“十三五”末的45.5億噸，增長了35.4%，貨運量市場份額從8.0%增長到9.6%，增加了1.6個百分點。“十三五”時期，鐵路貨運量同比增運10.1億噸，鐵路貨運量及周轉量市場份額持續多年下降的情況得到遏制。“四縱四橫”高鐵網提前建成運營，“八縱八橫”高鐵網建設加快推進，譜寫了新時代鐵路高質量發展的新篇章，鐵路正通過不斷發揮綠色環保優勢，為實現“碳達峰、碳中和”貢獻自己的力量。

2.1.4 鐵路貨運量市場份額受新冠疫情影響較小

2020年我國經濟盡管遭受了新冠疫情的沖擊，但鐵路貨運量受影響較小，除1月、4月鐵路貨運量低于2019年同期外，其余月份均高于同期，實現了逆勢增長，貨運量達到45.5億噸，較2019年增長3.7%，呈現“剛性需求穩定，防疫物資需求大幅增加”的特點。2020年，鐵路貨運量的增加歸因于其在疫情防控中發揮的至關重要的作用，鐵路運輸在加強各國的貿易往來中也發揮了極其重要的作用。

2.2 “十三五”期間鐵路貨運市場份額變動原因

2.2.1 運輸結構調整等政策的影響

2017年以來，運輸結構調整工作取得了明顯成效，2018—2020年公路貨運量連續三年呈下降趨勢，鐵路貨運量、水運貨運量連續三年呈增長態勢。在運輸結構調整利好政策下，2020年鐵路貨運量延續近四年來的正向增長態勢，貨運量完成45.5億噸，同比增長3.7%，較2017年增加8.6億噸，增長23.3%;水運貨運量較2017年增加9.4億噸，增長14.1%，鐵路、水運貨物運輸市場份額不斷擴大，公路貨物運輸市場份額逐漸減小。經過三年的努力，全社會對推進運輸結構調整的共識不斷增強、工作力度不斷加大，企業主動加快落實的格局已初步形成，對打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰、提高綜合運輸效率、降低物流成本具有重要作用。

2.2.2 路網規模不斷完善

2020年，全國鐵路固定資產投資完成7819億元，較2011年增長32.4%;路網逐漸完善，全國鐵路營業里程14.63萬公里，較2011年增長57.3%;全國鐵路路網密度152.3公里/萬平方公里，較2011年增長56.8%;2020年，全國鐵路貨運量完成45.5億噸，“八縱八橫”路網規模的完善、鐵路運輸密度的不斷增加為鐵路貨運量的增長提供了強大動力。

2.2.3 運輸網絡布局與運輸能力增強

與旅客運輸稍有不同的是，貨運服務質量更多體現在便捷、迅速和準確上。高質量、高效率、位置優越的運輸樞紐和運輸網絡不僅能滿足本地區的運輸需求，還可以吸引過境貨物和中轉貨物。《中長期鐵路網規劃（2016）》明確提出：構建北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽、西安、鄭州、天津、南京、深圳、合肥、貴陽、重慶、杭州、福州、南寧、昆明、烏魯木齊等綜合鐵路樞紐，隨著重點綜合鐵路樞紐的建設和運輸能力的提高，鐵路貨運量市場份額不斷提高。

2.2.4 中歐班列的高質量發展

近年來，鐵路部門貫徹落實國家“一帶一路”倡議，堅持推進中歐班列高質量發展，為運輸結構調整增添動力。受新冠疫情影響，各大航運公司都減少了遠洋貨輪的班次，一些原本選擇海運的貨物，許多都轉移到鐵路上，中歐班列運輸量大漲，鐵路運輸充分發揮了國家運輸大通道的作用。在疫情防控常態化背景下，中歐班列穩定運行，為保障我國的國際供應鏈穩定，促進外貿產業平穩發展，為鐵路貨運量的提高提供了有力支撐。

3 提高鐵路貨運量市場份額的建議

“十四五”時期將開啟全面建設中國特色社會主義現代化新征程，以 2030—2040 年我國交通碳排放達峰、2050 年綠色交通水平領先世界為目標，構建便捷高效、結構合理、節能減排、環境友好的綠色交通運輸體系，是交通強國的重要方面，也是我國在可持續發展框架下應對氣候變化、解決環境危機的必由之路。隨著《2030年前碳達峰行動方案》《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等重大區域戰略和交通強國建設的深入實施，作為資源節約型、環境友好型運輸方式，鐵路貨物運輸在綜合交通體系中的地位進一步回升，為實現“碳達峰、碳中和”提供更堅實的保障。為了進一步提高鐵路貨運市場競爭力，贏得更大的市場份額，本文提出以下建議：

（1）引入現代物流營銷理念，進一步提高貨運服務質量。鐵路貨運要想滿足客戶的運輸需求，僅靠運輸速度的提高是無法實現的，還需要引入現代物流經營理念，對貨運站場進行充分整合，實現對物流鏈的整體優化，對各環節的時間進行壓縮，對貨物運輸實行全流程管理，減少總體運輸時間。鐵路貨運應按照現代物流需求，對客戶行為進行深入分析，挖掘貨運市場需求，提高鐵路貨運的市場份額。衡量交通運輸服務質量的一個重要指標是交通運輸過程的完整性，即能否實現門到門的交通運輸，因此應持續推進運輸結構調整，以提質、降本、增效為發展方向，推動加快港口、物流園區鐵路專用線建設，加強港口集疏運組織，打通鐵路運輸“最先一公里”和“最后一公里”。

（2）構筑一體化的鐵路運輸樞紐體系。社會經濟的發展需要交通運輸提供便捷、高效的優質服務，高效的一體化交通運輸在很大程度上取決于不同交通運輸方式在基礎設施、樞紐等物理上的硬連接和運營管理、財務清算、時刻表等軟連接。《交通強國建設綱要》提出，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變。因此，鐵路部門要優化鐵路樞紐布局，加快與公路、水運、民航、城市軌道交通等重要交通樞紐的銜接協調，推進基礎設施、標識信息、運營管理等資源共享、互聯互通，構建運營管理和服務“一張網”，提高樞紐集散能力和服務效率。促進鐵路與其他運輸方式深度融合，推進大宗物資公轉鐵、公轉水;大力發展多式聯運，打造綠色高效的現代物流系統，不斷提高鐵路在綜合交通運輸市場中的競爭力。

（3）建設多式聯運的智慧物流網絡。《數字交通“十四五”發展規劃》提出，以“推動物流發展，建設多式聯運的智慧物流網絡”。目前，集裝箱多式聯運發展真正的聯運鏈條亟待完善，集裝箱海鐵聯運占港口集裝箱集疏運量的比例較低，而鐵路貨物運輸方式份額擴大還需積極發展與公路的聯合運輸，貨物集裝箱化是使多式聯運鏈條更加順暢的重要措施，特別是隨著“一帶一路”倡議的深入推進，外貿運輸繼續保持增長態勢，以“中歐班列”為代表的國際多式聯運、集裝箱運輸的發展加快，產業向內陸地區轉移，將與鐵路網絡完善相互促進，提高海鐵聯運的貨源輻射范圍。2020年，鐵路集裝箱貨運量增長較快，較2019年增長37.6%，集裝箱貨運量占總貨運量的比例為10.5%，較以往有了較大的提高，集裝箱增長空間巨大。

（4）提高鐵路貨運通道能力。在大力倡導“碳達峰、碳中和”的時代背景下，推進交通運輸低碳發展，必然要充分發揮鐵路運能大、效率高、排放少的比較優勢和骨干作用。當前，以“八縱八橫”高速鐵路主通道的建設為鐵路貨運的增長提供了空間，隨著大秦通道、廣深通道、京廣通道等具有特定性質的貨運通道的完善，對運輸能力的提高具有重要作用。鐵路部門應將鐵路的綠色環保、節能高效等顯著優勢得到有效發揮，開通更多運輸專線，壓縮運行時間，降低運輸費用，鼓勵更多貨物通過鐵路運輸，在海鐵聯運市場進一步增強鐵路貨運通道的競爭力，努力擴大鐵路市場份額。

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