新形勢下提高鐵路貨運(yùn)市場份額的對策研究

摘 要：交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先行官，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志，鐵路作為我國綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要運(yùn)輸方式，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。本文綜述了10年來我國各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)市場份額的變動狀況，主要表現(xiàn)為2017年至今，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)市場份額不斷上漲，公路市場份額波動下降。本文分析了鐵路貨運(yùn)市場份額變動的特點和原因，研究了鐵路貨運(yùn)市場份額的發(fā)展趨勢，通過引入現(xiàn)代物流營銷理念，并從構(gòu)筑一體化的鐵路運(yùn)輸樞紐體系、建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)的智慧物流網(wǎng)絡(luò)、提高鐵路貨運(yùn)通道能力等方面提出了提高鐵路貨運(yùn)市場份額的建議。

關(guān)鍵詞：鐵路貨物運(yùn)輸市場;綜合交通運(yùn)輸市場份額;鐵路貨運(yùn)市場份額

本文索引：吳蒙.<變量 2>[J].中國商論，2022（13）：-069.

中圖分類號：F530.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）07（a）--04

“綠水青山就是金山銀山”， 鐵路具有節(jié)能、綠色、高效、便捷等優(yōu)點，在大力倡導(dǎo)“碳達(dá)峰、碳中和”的時代背景下，通過對鐵路貨運(yùn)市場現(xiàn)狀進(jìn)行分析，增加鐵路運(yùn)輸市場份額，可為打造綠色交通體系建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，助力“碳達(dá)峰、碳中和”作出重要的貢獻(xiàn)，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

1 綜合交通運(yùn)輸市場份額分析

20世紀(jì)80年代以前，交通運(yùn)輸一直是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路在我國交通運(yùn)輸體系中處于主導(dǎo)地位，80年代后期，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，我國運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快，公路、民航發(fā)展迅速，使得長期以來一直在我國交通運(yùn)輸體系中作為主力和骨干的鐵路運(yùn)輸在貨運(yùn)市場中的份額有了較大幅度的下降，貨運(yùn)市場格局發(fā)生了變化并呈現(xiàn)出新的特征。2011年以來，我國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有了一定的發(fā)展，特別是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018—2020年）》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等相關(guān)政策的出臺，對貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大影響。2017年至今，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)市場份額不斷上漲，公路市場份額波動下降，但從歷年數(shù)據(jù)來看，公路仍是我國貨運(yùn)量市場份額最大的運(yùn)輸方式。各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成情況如表1、表2所示。

我國綜合交通運(yùn)輸貨運(yùn)市場發(fā)展動態(tài)總的態(tài)勢是：

（1）公路貨運(yùn)量先波動上漲，后持續(xù)下降。10年間，公路貨運(yùn)量占全社會貨運(yùn)量的比重超過7成，與全社會貨運(yùn)量變化趨勢基本一致，2011—2018年公路貨運(yùn)量波動上漲，從2011年的282.0億噸增長到2018年的395.7億噸，增長了40.3%。2018年公路貨運(yùn)量達(dá)到10年來的最高峰。2018年運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃以來，公路貨運(yùn)量持續(xù)下降;2019年同比下降13.2%，降幅較大;2020年公路貨運(yùn)量市場份額為72.2%，達(dá)到10年來的最低值，但在各種運(yùn)輸方式中貨運(yùn)量所占的市場份額仍最大。

（2）鐵路貨運(yùn)量先波動下降，后平穩(wěn)回升。10年間，鐵路貨運(yùn)量經(jīng)歷了波動下降、平穩(wěn)回升的發(fā)展過程，鐵路與公路在貨運(yùn)市場形成強(qiáng)有力的競爭關(guān)系，與公路的市場份額變動趨勢大體相反。2011—2016年，鐵路貨運(yùn)量波動下降，從39.3億噸下滑至33.3億噸，下降了15.3%，2016年鐵路貨運(yùn)量為10年來的最低值;2017—2020年，鐵路貨運(yùn)量平穩(wěn)回升，2020年貨運(yùn)量完成45.5億噸，為10年來的最高值。

（3）民航貨運(yùn)量波動增長。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鮮活易腐貨物及高附加值等貨物運(yùn)輸需求不斷增長，民航貨運(yùn)量總體呈現(xiàn)增長趨勢。2011—2019年，民航貨運(yùn)量從558萬噸增加到753萬噸，增長了34.9%，2012年民航貨運(yùn)量完成545萬噸，為10年來的最低值，2019年完成753萬噸，為10年來的最高值。2020年，民航貨運(yùn)量受疫情影響完成677萬噸，較2019年下降10.1%，盡管民航在近年來發(fā)展迅速，但在我國總體貨運(yùn)量中占比仍然最小。

（4）水運(yùn)貨運(yùn)量較快增長。水運(yùn)主要承擔(dān)大宗貨物長距離的運(yùn)輸，是在干線運(yùn)輸中起主力作用的運(yùn)輸形式。在“一帶一路”倡議的推動下，2011—2020年，水運(yùn)貨運(yùn)量持續(xù)上漲，從42.6億噸增長到76.2億噸，增長了78.9%，增速較快，市場份額從11.5%增長到16.1%。

（5）管道貨運(yùn)發(fā)展迅速。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及社會發(fā)展水平的提升，經(jīng)濟(jì)體制趨于不斷完善階段，石油和天然氣等能源產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，為中國能源產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大運(yùn)輸支持的管道運(yùn)輸行業(yè)也迎來了發(fā)展機(jī)遇。2011—2020年，管道貨運(yùn)量持續(xù)增加，從5.7億噸增長到10.1億噸，增長了77.2%，增速較快，市場份額從1.5%增長到2.1%。2020年，我國管道運(yùn)輸貨運(yùn)量為10.1億噸，同比增長11.0%，增幅超過其他四種主要交通運(yùn)輸方式。

2 鐵路貨運(yùn)市場份額特點及原因

2.1 鐵路貨運(yùn)市場份額特點

20世紀(jì)70年代以前，鐵路一直占市場30%左右貨運(yùn)量市場份額和70%以上周轉(zhuǎn)量市場份額，1985年以來，鐵路貨運(yùn)量占比低于三成;2000年以來，鐵路貨運(yùn)量占比維持在10%以上，并呈現(xiàn)波動下滑的趨勢。2011—2016年，鐵路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量市場份額延續(xù)下滑的趨勢;貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量市場份額在2016年降到中華人民共和國成立以來的最低值，直到 2017 年實施“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)三年行動計劃”，鐵路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量市場份額才穩(wěn)步回升，至2020年分別恢復(fù)至9.6%、15.1%。

2.1.1 鐵路貨運(yùn)量市場份額先降后升

10年來，鐵路貨運(yùn)量市場份額總體呈現(xiàn)先降后升的趨勢，2011—2016年，隨著公路和民航運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，鐵路貨運(yùn)量市場份額波動下降，從2011年的10.6%下降到2016年的7.6%，下降了3.0個百分點。鐵路傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和管理模式在激烈的市場競爭中正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，2017—2020年，鐵路貨運(yùn)量市場份額持續(xù)上漲，從7.7%增長到9.6%。

2.1.2 鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量市場份額自2016年穩(wěn)定增長

中華人民共和國成立以來，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量持續(xù)下降，從占比70%以上降到21世紀(jì)初的30%左右，2004年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占比首次低于三成。2011—2016年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量市場份額呈現(xiàn)波動下降，從2011年的18.5%下降到2016年的12.7%，為中華人民共和國成立以來的最低值。2017—2020年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量市場份額持續(xù)上漲，從13.7%增長到15.1%，2019年周轉(zhuǎn)量市場份額較2018年增加1.0個百分點，增速為2011年以來的最高值。

2.1.3 “十三五”期間鐵路貨運(yùn)量市場份額觸底反彈

鐵路貨運(yùn)量從“十二五”末的33.6億噸增長到“十三五”末的45.5億噸，增長了35.4%，貨運(yùn)量市場份額從8.0%增長到9.6%，增加了1.6個百分點。“十三五”時期，鐵路貨運(yùn)量同比增運(yùn)10.1億噸，鐵路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量市場份額持續(xù)多年下降的情況得到遏制。“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，譜寫了新時代鐵路高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，鐵路正通過不斷發(fā)揮綠色環(huán)保優(yōu)勢，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”貢獻(xiàn)自己的力量。

2.1.4 鐵路貨運(yùn)量市場份額受新冠疫情影響較小

2020年我國經(jīng)濟(jì)盡管遭受了新冠疫情的沖擊，但鐵路貨運(yùn)量受影響較小，除1月、4月鐵路貨運(yùn)量低于2019年同期外，其余月份均高于同期，實現(xiàn)了逆勢增長，貨運(yùn)量達(dá)到45.5億噸，較2019年增長3.7%，呈現(xiàn)“剛性需求穩(wěn)定，防疫物資需求大幅增加”的特點。2020年，鐵路貨運(yùn)量的增加歸因于其在疫情防控中發(fā)揮的至關(guān)重要的作用，鐵路運(yùn)輸在加強(qiáng)各國的貿(mào)易往來中也發(fā)揮了極其重要的作用。

2.2 “十三五”期間鐵路貨運(yùn)市場份額變動原因

2.2.1 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的影響

2017年以來，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了明顯成效，2018—2020年公路貨運(yùn)量連續(xù)三年呈下降趨勢，鐵路貨運(yùn)量、水運(yùn)貨運(yùn)量連續(xù)三年呈增長態(tài)勢。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整利好政策下，2020年鐵路貨運(yùn)量延續(xù)近四年來的正向增長態(tài)勢，貨運(yùn)量完成45.5億噸，同比增長3.7%，較2017年增加8.6億噸，增長23.3%;水運(yùn)貨運(yùn)量較2017年增加9.4億噸，增長14.1%，鐵路、水運(yùn)貨物運(yùn)輸市場份額不斷擴(kuò)大，公路貨物運(yùn)輸市場份額逐漸減小。經(jīng)過三年的努力，全社會對推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識不斷增強(qiáng)、工作力度不斷加大，企業(yè)主動加快落實的格局已初步形成，對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本具有重要作用。

2.2.2 路網(wǎng)規(guī)模不斷完善

2020年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，較2011年增長32.4%;路網(wǎng)逐漸完善，全國鐵路營業(yè)里程14.63萬公里，較2011年增長57.3%;全國鐵路路網(wǎng)密度152.3公里/萬平方公里，較2011年增長56.8%;2020年，全國鐵路貨運(yùn)量完成45.5億噸，“八縱八橫”路網(wǎng)規(guī)模的完善、鐵路運(yùn)輸密度的不斷增加為鐵路貨運(yùn)量的增長提供了強(qiáng)大動力。

2.2.3 運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局與運(yùn)輸能力增強(qiáng)

與旅客運(yùn)輸稍有不同的是，貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量更多體現(xiàn)在便捷、迅速和準(zhǔn)確上。高質(zhì)量、高效率、位置優(yōu)越的運(yùn)輸樞紐和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不僅能滿足本地區(qū)的運(yùn)輸需求，還可以吸引過境貨物和中轉(zhuǎn)貨物。《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）》明確提出：構(gòu)建北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽、西安、鄭州、天津、南京、深圳、合肥、貴陽、重慶、杭州、福州、南寧、昆明、烏魯木齊等綜合鐵路樞紐，隨著重點綜合鐵路樞紐的建設(shè)和運(yùn)輸能力的提高，鐵路貨運(yùn)量市場份額不斷提高。

2.2.4 中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展

近年來，鐵路部門貫徹落實國家“一帶一路”倡議，堅持推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整增添動力。受新冠疫情影響，各大航運(yùn)公司都減少了遠(yuǎn)洋貨輪的班次，一些原本選擇海運(yùn)的貨物，許多都轉(zhuǎn)移到鐵路上，中歐班列運(yùn)輸量大漲，鐵路運(yùn)輸充分發(fā)揮了國家運(yùn)輸大通道的作用。在疫情防控常態(tài)化背景下，中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，為保障我國的國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為鐵路貨運(yùn)量的提高提供了有力支撐。

3 提高鐵路貨運(yùn)量市場份額的建議

“十四五”時期將開啟全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化新征程，以 2030—2040 年我國交通碳排放達(dá)峰、2050 年綠色交通水平領(lǐng)先世界為目標(biāo)，構(gòu)建便捷高效、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能減排、環(huán)境友好的綠色交通運(yùn)輸體系，是交通強(qiáng)國的重要方面，也是我國在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化、解決環(huán)境危機(jī)的必由之路。隨著《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等重大區(qū)域戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國建設(shè)的深入實施，作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式，鐵路貨物運(yùn)輸在綜合交通體系中的地位進(jìn)一步回升，為實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”提供更堅實的保障。為了進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)市場競爭力，贏得更大的市場份額，本文提出以下建議：

（1）引入現(xiàn)代物流營銷理念，進(jìn)一步提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。鐵路貨運(yùn)要想滿足客戶的運(yùn)輸需求，僅靠運(yùn)輸速度的提高是無法實現(xiàn)的，還需要引入現(xiàn)代物流經(jīng)營理念，對貨運(yùn)站場進(jìn)行充分整合，實現(xiàn)對物流鏈的整體優(yōu)化，對各環(huán)節(jié)的時間進(jìn)行壓縮，對貨物運(yùn)輸實行全流程管理，減少總體運(yùn)輸時間。鐵路貨運(yùn)應(yīng)按照現(xiàn)代物流需求，對客戶行為進(jìn)行深入分析，挖掘貨運(yùn)市場需求，提高鐵路貨運(yùn)的市場份額。衡量交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)是交通運(yùn)輸過程的完整性，即能否實現(xiàn)門到門的交通運(yùn)輸，因此應(yīng)持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提質(zhì)、降本、增效為發(fā)展方向，推動加快港口、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)組織，打通鐵路運(yùn)輸“最先一公里”和“最后一公里”。

（2）構(gòu)筑一體化的鐵路運(yùn)輸樞紐體系。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要交通運(yùn)輸提供便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效的一體化交通運(yùn)輸在很大程度上取決于不同交通運(yùn)輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐等物理上的硬連接和運(yùn)營管理、財務(wù)清算、時刻表等軟連接。《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，鐵路部門要優(yōu)化鐵路樞紐布局，加快與公路、水運(yùn)、民航、城市軌道交通等重要交通樞紐的銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識信息、運(yùn)營管理等資源共享、互聯(lián)互通，構(gòu)建運(yùn)營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”，提高樞紐集散能力和服務(wù)效率。促進(jìn)鐵路與其他運(yùn)輸方式深度融合，推進(jìn)大宗物資公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水;大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，不斷提高鐵路在綜合交通運(yùn)輸市場中的競爭力。

（3）建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)的智慧物流網(wǎng)絡(luò)。《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，以“推動物流發(fā)展，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)的智慧物流網(wǎng)絡(luò)”。目前，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展真正的聯(lián)運(yùn)鏈條亟待完善，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)占港口集裝箱集疏運(yùn)量的比例較低，而鐵路貨物運(yùn)輸方式份額擴(kuò)大還需積極發(fā)展與公路的聯(lián)合運(yùn)輸，貨物集裝箱化是使多式聯(lián)運(yùn)鏈條更加順暢的重要措施，特別是隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，外貿(mào)運(yùn)輸繼續(xù)保持增長態(tài)勢，以“中歐班列”為代表的國際多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，將與鐵路網(wǎng)絡(luò)完善相互促進(jìn)，提高海鐵聯(lián)運(yùn)的貨源輻射范圍。2020年，鐵路集裝箱貨運(yùn)量增長較快，較2019年增長37.6%，集裝箱貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的比例為10.5%，較以往有了較大的提高，集裝箱增長空間巨大。

（4）提高鐵路貨運(yùn)通道能力。在大力倡導(dǎo)“碳達(dá)峰、碳中和”的時代背景下，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，必然要充分發(fā)揮鐵路運(yùn)能大、效率高、排放少的比較優(yōu)勢和骨干作用。當(dāng)前，以“八縱八橫”高速鐵路主通道的建設(shè)為鐵路貨運(yùn)的增長提供了空間，隨著大秦通道、廣深通道、京廣通道等具有特定性質(zhì)的貨運(yùn)通道的完善，對運(yùn)輸能力的提高具有重要作用。鐵路部門應(yīng)將鐵路的綠色環(huán)保、節(jié)能高效等顯著優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，開通更多運(yùn)輸專線，壓縮運(yùn)行時間，降低運(yùn)輸費用，鼓勵更多貨物通過鐵路運(yùn)輸，在海鐵聯(lián)運(yùn)市場進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)通道的競爭力，努力擴(kuò)大鐵路市場份額。

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