國有企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新研究

楊穎航 時(shí)欣

摘 要：新冠疫情背景下，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱、壓艙石，在惠國利民的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中肩負(fù)著中流砥柱的作用。雖然在國家強(qiáng)力政策支持及社會(huì)老齡化程度加深的雙重推動(dòng)下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、多元化、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。但是大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在政策利用不充分、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、市場(chǎng)定位不清晰、盈利模式不可行、項(xiàng)目回報(bào)極低等問題，需要外界長(zhǎng)期輸血才能存活。針對(duì)上述問題，國有企業(yè)可以通過完善項(xiàng)目投前頂層設(shè)計(jì)，充分利用國家支持政策，借助地方政府、代建公司、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)等資源，采用創(chuàng)新養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，從輕、重資產(chǎn)兩方面嘗試解決。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);模式創(chuàng)新;資源整合;協(xié)同發(fā)展

本文索引：楊穎航，時(shí)欣.<變量 2>[J].中國商論，2022（13）：-134.

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）07（a）--04

1 國內(nèi)老齡化人口發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)2021年5月11日國家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國人口普查結(jié)果，60歲及以上人口占18.7%，相比2010年上升5.44%，0～14歲人口占17.95%，相比2010年上升1.35%。1982年維也納老齡問題世界大會(huì)上，確定了60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%時(shí)，這個(gè)國家或地區(qū)即進(jìn)入老齡化社會(huì)。另外，根據(jù)2021年5月17日國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人的表述，一個(gè)國家60歲及以上人口占比在10%～20%屬于輕度老齡化社會(huì)，20%～30%為中度老齡化社會(huì)，超過30%是重度老齡化社會(huì)。上述數(shù)據(jù)表明，目前我國處于輕度老齡化社會(huì)并且即將邁入中度老齡化社會(huì)，雖然國家全面開放三孩生育政策，青少年人口占比有所增加，但是增速遠(yuǎn)低于人口老齡化程度。同時(shí)，由于生養(yǎng)子女成本過高、生活理念變化等原因，導(dǎo)致適齡青年生育意愿遠(yuǎn)低于其父母一代。上述種種跡象表明，我國老齡化程度極可能持續(xù)加深。

2 國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國從中華人民共和國成立初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就出現(xiàn)了國家統(tǒng)包、城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老體系，改革開放之后逐步出現(xiàn)多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國家結(jié)合經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展需要，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)保障體系進(jìn)行初探，鼓勵(lì)培育多元化、市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)[1-3]。2013年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，確立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府從土地、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)各方面不斷出臺(tái)支持政策[4-6]，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)及鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位優(yōu)化配置養(yǎng)老康復(fù)資源[7-8]，積極布局敬老院、養(yǎng)老公寓、護(hù)理院、日間照料中心、康復(fù)中心等業(yè)態(tài)。

根據(jù)2019年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)估計(jì)，2020年老年人口平均消費(fèi)支出增長(zhǎng)至2.26萬元，預(yù)計(jì)2025年老年人口平均消費(fèi)支出將增長(zhǎng)至3.2萬元。《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2014—2050年我國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億元增長(zhǎng)到106萬億元左右，占GDP的比重從8%增長(zhǎng)到33%，成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。《中國老年消費(fèi)習(xí)慣白皮書》預(yù)計(jì)，2021年老年產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到5.7萬億元。高凈值人群變老及獨(dú)生子女難以兼顧工作與贍養(yǎng)老人等問題，將會(huì)給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來巨大增量[9-10]。

3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要政策分析

國家對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了很多政策支持，地方政府同步出臺(tái)了眾多符合地方發(fā)展特色的支持性文件，其中對(duì)企業(yè)支持最大的是補(bǔ)貼類、稅收類及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。

3.1 補(bǔ)貼類政策

國家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼主要分為建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，其中建設(shè)補(bǔ)貼屬于一次性補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼屬于長(zhǎng)期補(bǔ)貼，不同省份及地市的申請(qǐng)條件及金額有所差異。以山東省養(yǎng)老補(bǔ)貼為例，根據(jù)《山東省省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》（魯民〔2021〕21號(hào)），山東省主要市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成建設(shè)或改造后可以申請(qǐng)的建設(shè)補(bǔ)貼如表1所示。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼主要根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的自理能力和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定結(jié)果給予不同的金額補(bǔ)貼，按照每人每年 2400元、3600元 （不滿一年的每人每月200元、300元）的標(biāo)準(zhǔn)，按1～5星分別給予 0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍的差異化補(bǔ)助。

3.2 稅收類政策

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)稅收類優(yōu)惠政策基本上都由國家統(tǒng)一發(fā)布、地方政府統(tǒng)一執(zhí)行。根據(jù)財(cái)政部及國稅總局發(fā)布的《關(guān)于明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征增值稅等政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕20號(hào)）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2000〕97號(hào)），養(yǎng)老類機(jī)構(gòu)暫免征收增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號(hào)），國務(wù)院規(guī)定養(yǎng)老院暫免征收耕地占用稅。

3.3 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是指對(duì)個(gè)體由于年老、疾病或傷殘導(dǎo)致生活不能自理，需要在家中或療養(yǎng)院治病醫(yī)療由專人陪護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行支付的保險(xiǎn)，具有醫(yī)療和養(yǎng)老雙重特征。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，具有補(bǔ)貼金額大、支付速度快、報(bào)銷范圍廣等優(yōu)勢(shì)，所以它逐漸成為對(duì)企業(yè)支撐力度最大的補(bǔ)貼類政策。

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)〔2016〕80號(hào)），人力資源社會(huì)保障部確定了首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)名單，提出探索建立以社會(huì)互助共濟(jì)的方式籌集資金，為長(zhǎng)期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)《2020年全國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2020年底，全國試點(diǎn)城市已達(dá)到49個(gè)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)10835.3萬，享受待遇人數(shù)83.5萬，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)4845個(gè)，護(hù)理服務(wù)人員數(shù)19.1萬。

山東省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)推動(dòng)工作一直走在全國前列，2012年青島市率先建立職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，2014年山東省政府率先組織省級(jí)試點(diǎn)，2016年國家組織試點(diǎn)，山東省成為兩個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省之一。根據(jù)山東省人民政府新聞辦公室關(guān)于《醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的新聞發(fā)言人表述，2020年山東省16市已全面建立了職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，全省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3399.5萬，位居全國第一。山東省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度啟動(dòng)時(shí)間最早、覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多，逐步形成了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的齊魯樣板。以濟(jì)南市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為例，最高專護(hù)級(jí)別的補(bǔ)貼每月可以達(dá)到7800元/床，最低家護(hù)級(jí)別的補(bǔ)貼每月也達(dá)到了1800元/床，遠(yuǎn)高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。根據(jù)《濟(jì)南市職工長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（濟(jì)人社發(fā)〔2018〕127號(hào)），濟(jì)南市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況如表2所示。

4 國內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

4.1 政策利用不充分

歸口醫(yī)保部門審批的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度大、發(fā)放及時(shí)，在國家強(qiáng)力政策的推動(dòng)下，逐漸成為養(yǎng)老企事業(yè)單位營(yíng)業(yè)收入的重要支柱。但是，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)榍捌诮ㄔO(shè)及改造存在設(shè)計(jì)缺陷，只能申請(qǐng)歸口民政部門審批的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼存在審批條件嚴(yán)格、補(bǔ)貼力度小、發(fā)放不及時(shí)等問題。國有企業(yè)在投資養(yǎng)老項(xiàng)目初期，就應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，充分論證項(xiàng)目的可行性，最大程度地利用國家支持政策，避免后期無法享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)貼的先天性缺陷。

4.2 產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)

大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的業(yè)態(tài)布局單一，或缺乏與醫(yī)療康復(fù)資源的結(jié)合，或僅與外部醫(yī)院開展簡(jiǎn)單合作，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合流于形式，兩者之間沒有價(jià)值捆綁和利潤(rùn)分成。真正的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，在于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確保“養(yǎng)”的客戶資源能夠在“醫(yī)”中得到充分體現(xiàn)和利用，同時(shí)“醫(yī)”中的利潤(rùn)又能充分反哺“養(yǎng)”。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合必須是醫(yī)和養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須完全掌控醫(yī)療資源，醫(yī)療資源可以充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的客戶優(yōu)勢(shì)。

4.3 市場(chǎng)定位不清晰

雖然國內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模總量較大，但是大多數(shù)單項(xiàng)體量較小，并且定位主要集中于純服務(wù)及政府兜底保障的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，收費(fèi)處于較低水平。高端消費(fèi)群體有極高的消費(fèi)能力，能享受私人醫(yī)生等更加高端的私人養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求較少。相比之下，失能、失智的中產(chǎn)階級(jí)，因?yàn)獒t(yī)院的醫(yī)保住院時(shí)間有限，對(duì)中高端的養(yǎng)老服務(wù)有剛性需求，也有退休金作為長(zhǎng)期保障，可以為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來巨量藍(lán)海市場(chǎng)。

4.4 盈利模式不可行

敬老院類低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于人力密集型機(jī)構(gòu)，主要輸出低附加值人工服務(wù)，難以通過擴(kuò)大規(guī)模形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，因?yàn)榭蛻粝M(fèi)能力有限，主要追求附加值較低的基本養(yǎng)老服務(wù)，因此敬老院類低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于微利或微虧狀態(tài)，這種單一的運(yùn)作模式很難實(shí)現(xiàn)盈利。除了滿足低端市場(chǎng)需求外，關(guān)鍵在于如何提升高凈值養(yǎng)老客戶占比，通過提供高質(zhì)量住所及服務(wù)、豐富適老化產(chǎn)品及充分的醫(yī)療康復(fù)資源來滿足多樣化的養(yǎng)老需求，提高養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的利潤(rùn)率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

4.5 項(xiàng)目回報(bào)率極低

以山東省養(yǎng)老頭部企業(yè)山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司為例，2020年度期末資產(chǎn)總額665.11億元，負(fù)債總額400.35億元，總收入174.52億元，凈利潤(rùn)3456.93萬元，營(yíng)業(yè)凈利率僅0.20%，權(quán)益凈利率僅0.13%，利潤(rùn)率極低。當(dāng)前，眾多輕、重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)始終處于微利甚至虧損狀態(tài)，主要原因包括：一是項(xiàng)目投資初期目標(biāo)市場(chǎng)選擇不準(zhǔn)確，導(dǎo)致建設(shè)或改造之后的物業(yè)租賃只能適用于基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)，難以申請(qǐng)護(hù)理院及長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等牌照。二是物業(yè)租賃成本控制不足，導(dǎo)致后期的折舊、攤銷費(fèi)用過大，收入難以彌補(bǔ)固定成本及費(fèi)用。三是人力成本過高，養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品附加值偏低，缺乏精細(xì)化管理手段。此類問題對(duì)國有企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在目標(biāo)人群、物業(yè)租賃、政策應(yīng)用及人力資源管理等方面提出了高質(zhì)量要求。

5 國有企業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新

5.1 高凈值客戶護(hù)理體系

針對(duì)輕資產(chǎn)類養(yǎng)老項(xiàng)目提出高凈值客戶護(hù)理體系，主要運(yùn)作模式為低物業(yè)租賃成本+高效管理帶來的低人力成本+失能及失智中高端客戶為主+長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。失能、半失能、失智的中產(chǎn)老人，因其子女缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)或忙于工作等原因，對(duì)護(hù)理、康復(fù)及醫(yī)療服務(wù)有剛性需求，并且有退休金、醫(yī)保作為保障，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首選目標(biāo)人群。同時(shí)，醫(yī)院不斷引導(dǎo)住滿住院時(shí)間的病人轉(zhuǎn)到護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院繼續(xù)治療，增加了養(yǎng)老客戶的來源渠道。

國有企業(yè)以高凈值老人為目標(biāo)群體，利用國企背景獲取地方國有低成本租賃物業(yè)，以護(hù)理院為標(biāo)準(zhǔn)打造中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)接衛(wèi)健委、醫(yī)保局及民政局等部門，爭(zhēng)取盡早獲批護(hù)理院牌照及長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)牌照，以便及時(shí)獲取長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)及其他養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)類補(bǔ)貼。另外，以國資委對(duì)國有企業(yè)提出的混改要求為導(dǎo)向，與具有優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)管理的民營(yíng)企業(yè)合作，借助民企高效精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低相關(guān)運(yùn)營(yíng)成本及風(fēng)險(xiǎn)。

目前，已有部分民營(yíng)企業(yè)在政府的幫助下，通過獲取低成本租賃物業(yè)、護(hù)理院牌照及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)牌照，以失能、失智中產(chǎn)老人為主要目標(biāo)人群，成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利。典型案例是濟(jì)南頤和護(hù)理院，根據(jù)其主要負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目總投資約1000萬元，2020年總收入約3000萬元，凈利潤(rùn)約800萬元。其中，失能及失智中端客戶的退休金約4000元/月，濟(jì)南的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)約220元/天，每個(gè)客戶每月可以帶來1萬元的營(yíng)收。國有企業(yè)相比民企而言，在物業(yè)租賃、牌照審批、補(bǔ)助申請(qǐng)等方面均有重大優(yōu)勢(shì)。另外，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)將在全國逐漸推廣，該模式具有全國迅速推廣復(fù)制的基礎(chǔ)，但難點(diǎn)在于護(hù)理院及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)牌照的申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年左右，并且每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都需要申請(qǐng)。

5.2 養(yǎng)老地產(chǎn)+保險(xiǎn)+旅居服務(wù)體系

重資產(chǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目因?yàn)榍捌谕顿Y大，產(chǎn)后的大額折舊攤銷費(fèi)用很容易將利潤(rùn)蠶食掉，造成項(xiàng)目處于長(zhǎng)期虧損狀態(tài)。針對(duì)重資產(chǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目提出養(yǎng)老地產(chǎn)+保險(xiǎn)+旅居服務(wù)體系，充分利用國有企業(yè)的信用優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)保險(xiǎn)公司、地產(chǎn)公司、營(yíng)銷公司多方資源。國有企業(yè)與政府直管的城投類企業(yè)組建合資平臺(tái)企業(yè)，獲取地方低價(jià)土地資源，共同開發(fā)旅居式養(yǎng)老項(xiàng)目，聯(lián)合保險(xiǎn)公司將旅居養(yǎng)老床位使用權(quán)、健康體檢、健康服務(wù)、健康大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目全程監(jiān)測(cè)，打造健康旅居保險(xiǎn)產(chǎn)品。同時(shí)，委托大型國有地產(chǎn)企業(yè)代建、委托銷售代理機(jī)構(gòu)加速去化等方式，進(jìn)一步降低融資壓力、滯銷風(fēng)險(xiǎn)與資金成本。

國有企業(yè)及保險(xiǎn)公司的盈利點(diǎn)來自客戶本金產(chǎn)生的時(shí)間價(jià)值，地產(chǎn)代建公司的盈利點(diǎn)來自代建服務(wù)。因?yàn)轲B(yǎng)老項(xiàng)目屬于重點(diǎn)支持類項(xiàng)目，地方政府有意愿低價(jià)出讓相關(guān)土地資源。同時(shí)，購買該健康旅居保險(xiǎn)產(chǎn)品后，不僅可以免費(fèi)享受各項(xiàng)服務(wù)，還可以在規(guī)定年限后收回本金，因此對(duì)養(yǎng)老客戶有較強(qiáng)的吸引力，該模式不僅能解決各方痛點(diǎn)需求問題，還能實(shí)現(xiàn)各方價(jià)值最大化及風(fēng)險(xiǎn)最低化。此外，如果國有企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品多，健康旅居保險(xiǎn)產(chǎn)品還可以與內(nèi)部產(chǎn)品、服務(wù) （例如景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品等）實(shí)現(xiàn)協(xié)同，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，拓寬服務(wù)及產(chǎn)品的輸出渠道。

以如下模型為例進(jìn)一步說明：假設(shè)養(yǎng)老客戶以25萬元的價(jià)格購買健康旅居保險(xiǎn)產(chǎn)品，可以享受連續(xù)20年的每年4個(gè)月免費(fèi)居住權(quán)、健康體檢、健康服務(wù)、健康大數(shù)據(jù)全程監(jiān)測(cè)等服務(wù)項(xiàng)目，20年后客戶可以收回25萬元本金。保險(xiǎn)公司收取25萬元后，將其中的一半無償給予國有企業(yè) （支付代建、銷售、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，剩余的作為利潤(rùn)），剩余的12.5萬元按3.5%年利率復(fù)利20年后約25萬元返還給客戶，超過3.5%收益的部分歸保險(xiǎn)公司所有。此外，一年共12個(gè)月，每個(gè)床位理論上可以出售3輪，按保守估計(jì)2輪測(cè)算，國有企業(yè)可以收取25萬元/床，這對(duì)降低項(xiàng)目籌融資成本、加速項(xiàng)目去化均有重要作用。

5.3 利用多產(chǎn)業(yè)平衡損益

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)，但是因其社會(huì)效益遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)效益，所以一直是各地政府亟需解決的痛點(diǎn)問題。國家每年都會(huì)出臺(tái)相關(guān)支持性政策，通過行政等手段促進(jìn)地方政府加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度。國有企業(yè)在順應(yīng)國家大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)號(hào)召的同時(shí)，還可以以養(yǎng)老項(xiàng)目作為抓手，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策、壟斷性資源及現(xiàn)金流穩(wěn)定的各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成互相支撐的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，利用多產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)損益平衡。由于不會(huì)造成國有資產(chǎn)流失，地方政府也愿意將壟斷性資源與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為引進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的籌碼給予國有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)語

國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱、壓艙石，肩負(fù)著服務(wù)社會(huì)、保障民生的重要使命，其在穩(wěn)定社會(huì)、惠國利民的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中起到引領(lǐng)帶頭作用。雖然國內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，國企及社會(huì)各界資本投入眾多，但是通過經(jīng)營(yíng)盈利實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的成功案例并不多。國有企業(yè)在響應(yīng)國家大政方針，大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)該在項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)上投入更多思考，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，從根本上找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)。國有企業(yè)既要保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，又要保證企業(yè)的自我良性發(fā)展，帶領(lǐng)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條中國特色可持續(xù)的、蓬勃發(fā)展的健康養(yǎng)老之路。

參考文獻(xiàn)

宋群，楊坤，陳嘯.我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)歷程[J].宏觀經(jīng)濟(jì)，2020（5）：63-76.

董紅亞.中國政府養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示[J].人口與發(fā)展，2010（5）：85-89.

陳建新，郭佩文.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程及養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法回顧[J].法制與社會(huì)，2019（14）：17-18.

王艷玲，翟蓮清，劉涵.人口老齡化背景下常州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017（3）：181-182.

王明華，劉珍，李楠竹.中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)總體判斷及政策導(dǎo)向[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2017（4）：28-34.

施巍巍，羅新錄.我國養(yǎng)老服務(wù)政策的演變與國家角色的定位：福利多元主義視角[J].理論探討，2014（2）：169-172.

張亮.國有企業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].商業(yè)文化，2021（15）：37-39.

曹英琪.我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的問題研究[J].時(shí)代金融， 2017（24）：195-196.

劉禹君.中國老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018.

王曉瑩.基于規(guī)模預(yù)測(cè)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2021.