軍工企業高質量發展的關鍵

高加亭 中國電子科技集團公司第四十七研究所

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》（下文簡稱《綱要》）指出，要“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調以促進經濟高質量發展為主體加快形成以國內外大循環經濟為主導、國內與國際雙循環互動的新發展格局”。軍工企業不但擔負著服務國家的重要重任，同時也是驅動國民經濟高質量發展的巨大力量。經過了從無到有、由弱到強的曲折發展過程，目前我國特大型軍工企業盡管發展速度很快，但總體績效水平卻還有不小的提升空間。對于應對新發展階段錯綜復雜的經濟發展環境，對促進中國特大型軍工企業的高質量發展，有著重大意義。

一、新發展階段軍工企業高質量發展的深刻意蘊

（一）軍工企業高質量發展為促進國防實力和經濟實力同步提升夯實基礎

《綱要》還提出，要促進國家綜合實力和經濟管理能力的同步提升。特大型軍工企業發展事關國家安全,同時也是發展國民經濟的重要部分；特大型軍工企業的高質量發展可在行業間形成正向溢出效應，促進新型信息技術、新型材料和高端先進生產裝置等行業領域逐步地向縱深方面發展，并對集成電路、空天信息技術、深地深?？蒲械惹把貞妙I域都具有著巨大的推動意義。從推動中國軍事能力全面升級的戰略視角，以及2019年由國務院新聞辦公室推出的《新時代的中國國防》白皮書都表明，在中國新一輪技術革命與軍事行業轉型的驅動下，將人工智能、量子信息技術、大數據分析、云計算技術、物聯網等先進技術加快運用到中國軍事領域，全球的軍事競爭格局也正出現著歷史性轉變。軍工企業擔負著國防科研的主要生產任務，可促進重要應用領域、新型技術應用領域協同發展，并推動重要前沿技術在軍工領域的廣泛應用。推進大型軍工企業高質量發展，可借助于技術創新水平的提高推動科學技術轉化運用，并帶動重點行業發展，加速軍事現代化進程，全方位增強軍事能力。從促進社會經濟能力增強的角度看，一方面，軍工企業擁有的技術資源是非常多的，可以更加高效地完成試驗創新，提高軍工企業產品的品質，將科技資源優勢更快速地轉變為產品優勢，推動軍工企業的完美升級，產生更多的經濟效益。另外，軍工企業的高質量打造可以不斷地優化國民經濟結構，提高國民生活的整體質量，推動國民經濟的進一步發展。

（二）軍工企業高質量發展為加快構建新發展格局注入新動力

在軍工上市公司中，國有企業占其中的一半以上，隨著中國新一輪經濟改革的實施，以及工業轉型進程的推動，軍工企業的內部循環系統，逐漸轉變為國際國內雙循環，成為中國企業發展的全新目標。國內大循環經濟，是結合現階段開始變化的國內外經濟環境所提出的應對措施。通過優化升級供給系統、提高資源要素流動效率、強化流通系統的保障功能、建立與健全相應政策法規制度體系等途徑，有效展現出國內數字經濟，以及信息制造業集群的發展核心引擎能力，推動國內企業向國內大循環進發。軍工企業在5G、云計算技術、區塊鏈、人工智能、北斗網絡等新一代信息技術方面都具有大量的技術資源，并具備了推動軍事數字化變革、建設數字經濟的技術優勢和資金優勢，大型軍工企業的高質量發展可以用數字要素激活軍事消費新市場、賦能經濟發展，推動社會產生更高層次的總需求與供給的動態平衡，改善國民經濟良性循環。此外，由于我國大中型電機軍工企業的所屬地區產業主要涉及集成電路、航空航天、造船專用設備和海洋工程裝備等主要工業產品，而我國的大中型電機軍工企業則多為主要工業產品中的深圳市質量強市骨干企業，所以促進我國大中型電機軍工企業的高質量發展有助于逐步形成領航企業，并培育專精的特新中小企業，培育國家先進工業集群，有助于提高國內生產的總循環。

如果要提高國際以及國內的雙向循環，則需要不斷推進進出口產業的共同發展，與此同時，提升國際雙向的總投資水平。結合進出口共同發展的趨勢來進行分析，我國現有的軍工企業，大多為中國行業內部的龍頭企業，擁有非常強的國際化運營特征，可以促進軍工企業高質量發展的過程中，同時運用國際以及國內兩個市場，運用兩種資源優勢，推動大型設備以及新近技術的進口。另外，還可以進一步優化傳統出口市場，拓展市場出口的渠道，使國內的企業可以及時地融入國際市場。

二、新發展階段軍工企業高質量發展的基本路徑

（一）黨建工作高質量

習近平總書記在紀念中國共產黨誕生一百周年大會上的重要講話中提到，“強國必須強軍，軍強才能國安”，并強調“堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持走中國特色強軍之路”。大中型軍工企業在一定程度上支撐著我國國防事業和部隊的現代化建設，優化大中型軍工企業的優質發展，就必須要得到黨組織的正確領導，并結合高素質的干部黨建，以促進優質大中型軍工企業的發展壯大。從思想政治建設的層面進行分析，軍工企業需要有黨正確的領導，逐步提高“四個意識”，堅持落實“四個自信”，在實際工作中做到“兩個維護”，用較強的政治思想對新時期發出挑戰，積極地探尋質量更高、效果更好的發展。從組織制定建設的層面出發，軍工企業需要及時將黨建工作與企業內部的治理工作相互融合，進一步推進黨建工作的開展，有效落實“三重一大”的決策制度，從戰略意義，以及制度上推進黨建工作，有效發揮出黨組織的領導作用，推進軍工企業的高質量發展。

（二）創新發展高質量

創新一直以來都是我國建設的主要內容，同時也是提高軍工企業高質量發展的主要內容。結合軍工企業自身的特點進行分析，軍工企業在確保具有充分研發自己投入的前提下，不斷優化投資的整體效率，從世界各個方向，結合國家的安全，通過人工智能、集成電路、空天科技、深地深海等前沿領域，整合優化科技資源配置，開展探索研究；與此同時，還可以不斷地展開研究，根據國家的具體發展需求，深入探討實際的材料，結合最為核心的部件等，對云計算、區塊鏈等新型的新型技術進行探索，推動數字化社會的轉變。此外，軍工企業還需要及時優化考核激勵體系，創建出可以自主核算并結合企業自身優勢的制度，保證研發工作有相關的人員進行落實，研發資金充足，研發人才必備。從軍工企業的外部條件來說，政府部門需要提供更多的研發經費，運用政府的力量，為研發部門提供更加先進的技術，以及研發設備，提供政府的支持。同時，還需要不斷優化軍工企業創新的服務體制，優化政府的領導力量，創建優良的研發環境，促進研發成果轉化，保護知識產權，從各個方面推動軍工企業的進一步發展。

（三）協調發展高質量

推動國防實際的有效發展，以及提供經濟實力的共同發展，都是軍工企業高質量發展的前提。軍工企業在發展過程中，需要不斷優化公司的管理制度，使用公開、透明的管理機制，在公司內采取更加積極的治理體系，帶動經濟效益的進步，同時及時改變盤活存量資產，不斷提升增量資本的主要配置。在核心技術以及重點內容上不斷進行探尋，發揮其效果。在軍品生產的過程中，需要及時進行監督，保障交付工作可以順利完成，完善強軍履行的任務，以及提高經濟效益。有關政府部門，需要結合國家發展的情況，進一步優化軍民融合發展目標，提高軍工企業的核心競爭力，對民政的硬性力做好領頭軍，有效發揮軍工企業的帶頭作用。同時，結合軍工企業上市公司的主要特征，堅持對軍工企業內部的混合所有制進行改革，創新出區別于其他國家的軍工企業的管理機制，發揮出我國軍工企業的獨特優勢，提高軍工企業的發展規模，縮小各個企業的差距，促使經濟水平的可持續發展。

（四）綠色發展高質量

綠色發展高質量，也是軍工企業發展的首要條件。軍工企業在發展過程中，需要走中國特色社會主要道路，堅持走綠色發展道路，充分落實我國環保理念，推進綠色發展，以及綠色運用，通過在實踐中實施節能減排政策，加強環境治理的力度，發揮出軍工企業的帶頭作用，建立健全綠色發展的體系，進一步推動可持續發展道路的實施。創建環境治理的管理系統，可以結合軍工企業的發展優勢，創建出有效的環保政策，使企業生產更加合理化，減少環境污染。此外，還可以發揮出企業的整體優勢，積極鼓勵軍工企業創建出廢物處置裝置，循環運用資源，加強企業內部的管理，在生產階段，實現綠色生產的目標。

（五）開放發展高質量

為提高軍工企業的高質量發展，則需要符合新發展格局提出的整體要求，以高質量的發展目標，推動軍工企業的整體發展。從軍工企業自身的發展狀況來看，可以及時開展高水平的對外開放政策，借助我國的市場優勢，提高國際間的交流與合作，更進一步地提倡“一帶一路”倡議，結合“一帶一路”倡議的發展趨勢，促進國際合作的高質量發展。同時，還需要及時引進國際發展的具體任務，提高項目的實施進度，主動參與到施工中來，實現共贏。從政府部門進行分析，需要強化軍工企業創建，以及國際通行規則的相互鏈接，打造出具有中國特色的軍工企業，在有效保障國防安全的情況下，提高軍工企業對外貿易的發展，推動商品發流通速度。同時，需要規劃出完善的軍工企業保障體系，優化核心資源以及產品的全球供應，建立其軍工企業國家運用的防護系統，促使軍工企業的可持續發展。

（六）共享發展高質量

軍工企業主要是國民經濟發展的主體，在完成經濟效益不斷提高的基礎上，需要重視社會效益是否可以提升。高質量發展，對社會經濟水平的發展提出了更高的要求，需要結合軍工企業自身的發展特點進行分析。其需要不斷優化社會責任，落實以義為先、義利并舉的行為準則。在發展的過程中，可以先從區域經濟進行發展，在關注民生保障時，可以發揮國家管理人員的領導作用。此外，還需要關注社會責任信息披露，通過不斷優化社會責任信息披露的質量，向外部收益人員體系履行社會責任的目標，從實際行動上，進一步完善軍工企業的整體形象，提高其在社會中的印象，從軍工產業的外部發展進行探尋，需要建立起完善的管理體系，健全企業社會責任履行與信息披露相關的保障措施，勇于擔當社會責任，發揮社會的監督職能，推動軍工企業的高質量發展。

（七）轉變發展思路

軍工企業在國民經濟發展中有著重要的地位，因此，需要及時轉變傳統注重經濟規?；慕ㄔO道路，如此以來，才可以著重強調實際數量的提升，發展規模的壯大，提高整體質量，增加國防實力；通過提高產品的生產構建，第一時間淘汰耗能高的產品，注重使用綠色資源，保護我國的居住環境，第一時間實現產業結構的變革，更快地實現軍工企業高質量的發展要求。

（八）轉變能力建設模式

長期以來，軍工企業的主要目標都是開展建設能力，為國防部門提供支持，但是其存在著非常多的問題，如欠缺比較全面的統籌，對其投入的資金不足。想要促進能力建設向體系效能型建設模式轉變，不僅需要優化頂層設計，對產品生產的總流程進行合理分析，還需要結合各方面的因素，對資源的可持續發展進行有效的分析。與此同時，需要突破單位界限、型號界限、軍民界限，全方面分析企業內部的整體資源，從能力體系的層面出發，考慮怎樣進行能力建設。在軍工企業，因需要以有效地完成科研任務為主要前提，而忽視了投資的經濟運營效益，因此，常常會出現投入大于實際效益的問題。對投入的項目進行合理的評估，可以分別對建設效果以及經濟效益進行評價，總結相關的施工經驗，可以協助企業后續的建設更快速地完成，提高整體管理水平。

三、結語

總而言之，軍工企業主要擔負著強軍建國的責任。因此，新時期復雜的發展環境，對軍工企業提出更高的發展需求。促進軍工企業的高質量發展，以及國防安全與中國經濟實力的快速發展，可為創建新型的發展道路奠定基礎，為全方面發展提供動力。