關于打造“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新體系的構(gòu)思與對策

陳博洲

（重慶博象文旅集團，重慶 401120）

引言

旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。當前，中國旅游業(yè)已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，有力地帶動了消費，拉動了產(chǎn)業(yè)升級，充分彰顯出旅游這一綜合性產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的有力拉動作用。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動“三農(nóng)”工作的過程中，中央一直高度重視“旅游+”的作用。2022年2月22日，2022年中央一號文件即《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，指出要持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。同年，國務院《政府工作報告》強調(diào)，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興，并明確“全面鞏固拓展脫貧攻堅成果”“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”“扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展”“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌”等要求。國務院發(fā)布的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》同樣強調(diào)，要“優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”，依托田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等資源優(yōu)勢，建設一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學科普、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。在中央的高度重視下，“旅游+鄉(xiāng)村振興”融合發(fā)展已成為當前和今后推動“三農(nóng)”工作、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手和有效載體。

一、布局全國性農(nóng)旅融合創(chuàng)新體系的現(xiàn)實意義

推動“旅游+”融合發(fā)展，“融合”是路徑，“發(fā)展”是目標。在鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟全球化的大背景下，“旅游”和“鄉(xiāng)村”必須進一步進行深度“融合”，方能持續(xù)激發(fā)推動“發(fā)展”的強大動能。縱觀全球鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗，發(fā)展模式雖各有千秋，但始終要遵循三大規(guī)律，即“產(chǎn)業(yè)化”“品牌化”“全國性”。這也正是中國推動“旅游+鄉(xiāng)村振興”深度融合、持續(xù)助推發(fā)展的現(xiàn)實需求和必由之路。因此，建立一種全國性的農(nóng)旅融合發(fā)展體系，從國家層面引導全國農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，也就成為一種必然選擇。

（一）全球“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展的必然規(guī)律

我國鄉(xiāng)村旅游萌芽于20世紀50年代，并在隨后形成了一個新興的主流旅游門類。期間，各國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，都具有以下共同特征。

一是按照統(tǒng)一標準進行規(guī)范建設，布局和培育農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈甚至是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集約化優(yōu)勢消弭傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的分散性短板，從國家層面實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)各項資源的優(yōu)化配置，進而輻射帶動上下游相關發(fā)展要素和經(jīng)營主體共同參與，實現(xiàn)對整個農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)體系的“再造”。比如，法國于1962年和1972年分別頒布了《馬爾羅法》和《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量規(guī)范法》，以法律形式明確了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建設標準、支持政策、考核評價體系等內(nèi)容，同時法國農(nóng)會常設委員會（APCA）下還設立了“農(nóng)業(yè)及旅游接待服務處”，吸引全國農(nóng)民加盟，逐漸形成了農(nóng)場客棧、農(nóng)產(chǎn)品市場、點心農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場等九大特色系列品牌。

二是以專業(yè)化平臺帶動、指導和規(guī)范一般市場主體的參與行為，凸顯本國本土優(yōu)勢、凝聚核心競爭力，進行整體營銷和推廣，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在全球文旅大市場的品牌化、地標化、國際化發(fā)展。比如，意大利1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游協(xié)會”，專門介紹城市居民到農(nóng)村旅游度假，開展騎馬、釣魚、采摘、品嘗新鮮食品、欣賞田園風光等鄉(xiāng)村旅游活動，后來又形成了“綠色農(nóng)業(yè)旅游”特色品牌。2002年意大利全國“綠色農(nóng)業(yè)旅游”經(jīng)營主體達到1.15萬家，當年夏天就接待本國游客120萬人次、國際游客 20萬人次。

三是標準化管理、產(chǎn)業(yè)化運營，依托政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、合作社等官方或半官方組織，制定行業(yè)管理規(guī)則、對全行業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)范管理和運營。比如，著名的法國農(nóng)會常設委員會、羅馬尼亞鄉(xiāng)村、生態(tài)和文化旅游協(xié)會等，都作為具體運營機構(gòu)負責以制度化的形式對本國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行引導規(guī)范和考核監(jiān)督，在區(qū)域甚至國家農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)體系中擔任著“守夜人”“裁判員”的重要角色。

四是堅持“土里土氣”“修舊如舊”，拒絕大拆大建、“另起爐灶”，在保持鄉(xiāng)村風貌和旅游業(yè)態(tài)原汁原味的基礎上，推動本國鄉(xiāng)土文化“復興”、特色農(nóng)旅產(chǎn)品邁向全球，在培育產(chǎn)業(yè)品牌的基礎上，更進一步形成特色文化品牌，凝聚和彰顯國際化發(fā)展的核心競爭力。

對德國、法國、美國、澳大利亞、瑞士、日本等多國的考察研究發(fā)現(xiàn)，全球各大旅游強國在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)時，都極其注重對本國鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和特色旅游產(chǎn)品的保護和傳播。這充分證明，鄉(xiāng)村旅游與其說是在鄉(xiāng)村空間里旅行，還不如說是在鄉(xiāng)村概念中旅行。鄉(xiāng)村魅力對于都市人群來說，或許并不是換一種“地方”，而是換一種體驗認知“價值”。

綜上可見，全球各大旅游強國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的共同特征，就是依托自身鄉(xiāng)土文化和資源優(yōu)勢，通過構(gòu)建全國性的“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈甚至是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)國家農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)體系整體產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，持續(xù)釋放農(nóng)旅融合對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的推動力。

（二）當前中國鄉(xiāng)村旅游集約化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展的現(xiàn)實需求

我國《“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠景目標綱要》提出，2035年我國將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須推動生產(chǎn)標準化、管理現(xiàn)代化、流通市場化，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。作為“旅游+農(nóng)業(yè)”的實踐載體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同樣是鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要特征和重要內(nèi)容。經(jīng)過多年努力，中國鄉(xiāng)村旅游取得了長足發(fā)展。僅2017年一年，我國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游總收入就達到7400億元，各類經(jīng)營主體已達33萬家，比上年增加了3萬多家，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長態(tài)勢。但是對比中央關于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關要求，以及全球鄉(xiāng)村旅游強國發(fā)展水平，當前我國鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)化方面尚存在以下不足。

一是產(chǎn)業(yè)鏈不完善。當前我國鄉(xiāng)村旅游進步顯著，但一些地方還處在“農(nóng)村觀光”的中低端層面，旅游和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度都還有較大提升空間，產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)旅相關環(huán)節(jié)的延伸、覆蓋和融合不足，能夠彰顯地方文化和產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢農(nóng)旅產(chǎn)品稀缺，農(nóng)旅供給亟待拓展和優(yōu)化。二是品牌化建設不足。在全國甚至國際上叫得響的“拳頭品牌”和“產(chǎn)業(yè)名片”總量尚顯不足?？v觀全國，具有顯著地標意義的鄉(xiāng)村旅游品牌還比較稀缺。對中華數(shù)千年農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土精神等深度內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)化挖掘、國際化傳播尚顯不足，導致核心競爭力不突出、市場識別度和影響力有限。三是農(nóng)旅產(chǎn)品較單一、同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，“千景一面”“大同小異”等同質(zhì)化問題在全國一些鄉(xiāng)村旅游區(qū)域仍不同程度存在。一些地方的鄉(xiāng)村旅游，供給主要以滿足游客吃住行購等剛需為主，對地方文化、區(qū)域特色、個性化娛樂等“二次消費”乃至“三次消費”等供給不足，造成“一日游”“一次性消費”居多，在留住游客、激發(fā)深度消費及差異化發(fā)展等方面還有較大提升空間。

當前，隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的實施，中國鄉(xiāng)村已經(jīng)由精準扶貧向全面振興轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村全面振興離不開文化振興，而且對部分相對偏遠但擁有特色文旅資源的鄉(xiāng)村而言，文旅產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要方向甚至是唯一選擇。為此，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》作出了一系列重要部署，如推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃、啟動實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃等。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，中央的一系列重要導向就是要通過推動“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，以旅游這個綜合性產(chǎn)業(yè)為突破口，為廣大農(nóng)村地區(qū)和龐大農(nóng)業(yè)體系提供一個彰顯特色、對接市場的產(chǎn)業(yè)化支點，以此為依托，有序、穩(wěn)健、高效推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，按照中央相關指示精神，遵循全球鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化、全國性發(fā)展規(guī)律，打造一個全國性的農(nóng)旅融合發(fā)展創(chuàng)新載體，以國家農(nóng)業(yè)特色區(qū)域為單元，以地方農(nóng)旅特色優(yōu)勢為依托，在國家統(tǒng)一標準指導下，進行規(guī)劃、建設和運營，形成一個既集約發(fā)展，又各具特色的中國特色農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系，不斷催生農(nóng)旅融合發(fā)展拳頭品牌和靚麗“名片”，推動中國鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)土文化邁向全球就顯得十分必要，“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系就是這樣一個載體。

二、“新田野”的概念和外延

2018年，原農(nóng)業(yè)部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行啟動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點工作，意圖通過培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，引導小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

作為“旅游+農(nóng)業(yè)”融合載體，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)其他組成部分一樣，具有進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實訴求，同時也具備建設“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”的必要條件。因此，筆者結(jié)合中央精神和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建議圍繞中央鄉(xiāng)村振興重要工作任務，以推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化融合發(fā)展為目標，在全國布局建設“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系，形成全國首個統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、同步運營的“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，輻射帶動一批涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，在全球文旅大市場培育和塑造中國鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)土文化的象征和符號，更快更高效地推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

從字面意義來講，“新田野”以“新”為內(nèi)核，寓意以新思路開辟中國農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式、把握時代新機遇，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成果、書寫新篇章、締造新輝煌。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度來講，“新田野”是基于各地農(nóng)村特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎、較快較好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。其依托全國不同區(qū)域農(nóng)村地區(qū)的有限零碎空間和特色資源進行建設，是集觀光旅游、住宿餐飲、研學教育、藝術采風及展覽、農(nóng)產(chǎn)品展示與營銷、鄉(xiāng)村生態(tài)與人文體驗于一身的“旅游+鄉(xiāng)村振興”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

建設“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系，核心是“三步走”，即“布局點·帶動鏈·提升面”。“布局點”，即由國家相關部門主導，在全國選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、人氣旺的農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，授權各級地方選取閑置零碎地塊或撂荒地塊，規(guī)劃、建設和運營各級“新田野”硬件陣地，作為當?shù)剞r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的展示和體驗平臺，并推動線下實體平臺和線上互聯(lián)網(wǎng)展示營銷陣地的同步建設、同步運營，在區(qū)域和全國形成具有特色辨識度和整體統(tǒng)一性的農(nóng)旅特色發(fā)展體系，持續(xù)展示地方農(nóng)旅特色、聚集客源人氣、掌握市場需求、開辟營銷推廣渠道，形成農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的微觀閉環(huán)?！皫渔湣保匆劳小靶绿镆啊边@一支點，連接相關一二三產(chǎn)業(yè)，帶動地方特色產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展，甚至形成“旅游+鄉(xiāng)村振興”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?！疤嵘妗?，即依托“新田野”體系，及時根據(jù)市場需求，挖掘和培育地方鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢產(chǎn)品、做優(yōu)做強本土農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈，以“點”帶“面”、連“點”成“面”，持續(xù)提升地方乃至全國農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)體系的集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化水平，不斷激發(fā)助力鄉(xiāng)村振興、助推發(fā)展新動能。較之農(nóng)旅開發(fā)的其他形式，“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系主要有以下幾大優(yōu)勢。

一是地域化特征突出，內(nèi)容無所不包、靈活多變。根據(jù)不同區(qū)域、特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色文化民俗等客觀條件，各地可以對“新田野”平臺進行個性化規(guī)劃、建設、運營，賦予其靈活多變、因地制宜的內(nèi)涵，打造囊括農(nóng)林牧副漁、包羅地方生態(tài)人文萬象的“特色農(nóng)旅體驗微窗口”，以最直接的展示方式為地方農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)聚集最大化市場需求。

二是建設成本低、占地面積小、后期維護投入少，適合包括偏遠地區(qū)在內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)布局。作為地方特色農(nóng)旅的展示和體驗窗口，“新田野”既可以是一個尋常農(nóng)家院落、一方農(nóng)田，又可以是一小片果園、一個魚塘、一艘漁船。只要選址恰當、能夠聚集大量人氣、開辟新的流通渠道，無論是成熟的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，還是深山老林、田間地頭，都可以建設，成本極低。

三是產(chǎn)業(yè)融合度高，輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)的力度強、程度深。依托“新田野”這個支點聚集的客流，地方特色農(nóng)旅資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠越過中間環(huán)節(jié)、更加直觀地研判市場需求，并按照市場需求對相關一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈進行優(yōu)化甚至重構(gòu)，實現(xiàn)旅游需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給的無縫銜接，從而推進“三產(chǎn)融合”、跨界發(fā)展。

四是建設標準化、制式化，有利于對全國農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)進行整體培育和打造，更快更高效地形成世界級的中國特色農(nóng)旅品牌。如前文所述，“新田野”由國家相關部門制定統(tǒng)一規(guī)范標準，授權地方進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設和運營。隨著全國“新田野”體系的不斷建設和拓展、各地“新田野”品牌不斷催生和涌現(xiàn)，在國家層面就將形成以“新田野”為品牌、具有顯著比較優(yōu)勢、覆蓋一二三多個相關產(chǎn)業(yè)的農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展體系。屆時，“新田野”就將成為中國農(nóng)旅集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展的“排頭兵”“突擊手”和“引航員”，成為中國鄉(xiāng)村旅游角逐全球文旅大市場的一張世界級“名片”。

三、構(gòu)建“新田野”農(nóng)旅融合創(chuàng)新體系的對策和建議

如前文所述，作為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展體系，“新田野”具備助推農(nóng)旅融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大動能，建議在“新田野”的規(guī)劃、建設和運營過程中做到以下幾點，激活這種動能。

（一）整體布局要突出區(qū)域化、主題化和特色化

這里的“區(qū)域化”和“主題化”互為表里，二者的目標是“特色化”。而彰顯地方（區(qū)域）農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的“特色”，正是貫穿“新田野”規(guī)劃、建設和運營始終的核心理念。因此，可由國家農(nóng)業(yè)和文旅主管部門牽頭，聯(lián)合相關地方部門，按照我國“東耕西牧、北麥南稻”的農(nóng)業(yè)基本格局，在農(nóng)林牧副漁各大產(chǎn)業(yè)主要區(qū)域統(tǒng)一布局、個性化規(guī)劃建設“新田野”發(fā)展體系。例如，西南地區(qū)以“山地風情”為主題，廣東、福建等沿海地區(qū)以“漁家唱晚”為主題，內(nèi)蒙古等地區(qū)以“草原牧歌”為主題，寧夏、甘肅等以“綠洲盛景”為主題等。依托以上區(qū)域特色主題，覆蓋和布局地方農(nóng)旅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成以“點”帶“鏈”促“面”的創(chuàng)新發(fā)展格局。

（二）具體規(guī)劃要緊扣標準化、制式化和統(tǒng)一化

在“新田野”建設過程中，不僅要體現(xiàn)“個性化”，還要保證“制式化”，這是推動“新田野”產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展、培育世界級農(nóng)旅“名片”的基礎和前提。因此，可由國家相關部門在啟動規(guī)劃布局之前，針對“新田野”體系與各級展示體驗平臺制定統(tǒng)一標準，以指導規(guī)范各級地方“按圖作戰(zhàn)”“精準建設”。一是在體系建設方面，建議打造四級“新田野”展示體驗平臺，即在前述各大產(chǎn)業(yè)區(qū)域主題下，各省、直轄市及自治區(qū)為第一級，結(jié)合本地農(nóng)旅特色資源，建設省級“新田野”區(qū)域驛站。地市級行政區(qū)為第二級，建設“新田野”風情驛站。縣（市轄區(qū)）為第三級，建設“新田野”主題驛站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)村為第四級，建設“新田野”特色小站。以上各級“新田野”展示體驗平臺彼此呼應，對各級各區(qū)域特色農(nóng)旅資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成全覆蓋。二是在個體建設方面，各級“新田野”硬件平臺應制定統(tǒng)一的質(zhì)量標準，優(yōu)先選擇農(nóng)村地區(qū)閑置零碎土地以及空置農(nóng)舍、撂荒耕地等空置資產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)劃和個性化建設。以標準化要求和科學的成本控制，保證“新田野”建設和運營的高品質(zhì)、低成本。

（三）產(chǎn)業(yè)培育要體現(xiàn)融合化、集約化和集群化

以“融合化”為抓手，以“集約化”為路徑，推動“新田野”展示平臺及其背后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，這是打造“新田野”的根本目標。因此，在建設和運營“新田野”的過程中，要把握3個原則：一是要注重“展示引流”，緊盯比較優(yōu)勢，將“新田野”建設成展示和體驗本地農(nóng)旅特色比較優(yōu)勢的核心平臺，凝聚人氣、開辟渠道、拓展市場；二是要注重“幕后聯(lián)動”，即通過“新田野”掌握市場需求后，及時對自身農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)供給進行調(diào)整和優(yōu)化，再依托“新田野”進一步帶動特色農(nóng)旅產(chǎn)品、地方文化的營銷和傳播，在充分融合的前提下，實現(xiàn)農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；三是要注重“線下轉(zhuǎn)換”，即依靠但不依賴“新田野”，及時對“新田野”獲得的資源、渠道、市場進行轉(zhuǎn)換和利用，使其真正和相關一二三產(chǎn)業(yè)無縫銜接、緊密融合，從而激發(fā)推動供給提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

（四）運營推廣要彰顯品牌化、地標化和國際化

在這個“酒香也怕巷子深”的信息時代，運營推廣是“新田野”產(chǎn)生價值、塑造品牌的關鍵環(huán)節(jié)。可由國家文旅部出面，各地方黨委政府主抓，通過相關企業(yè)主體運營、全民營銷、建設鄉(xiāng)村旅游特色品牌和精品線路，開展“新田野”營銷推廣，在國內(nèi)外文旅大市場叫響“新田野”品牌。在此，以重慶市為例進行說明。近年來，重慶市提出了“一區(qū)兩群”旅游發(fā)展新格局，其中主城都市區(qū)以“山水之城·魔幻之都”為形象主題，加快建設主客共享、近悅遠來的世界知名都市旅游目的地；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群以“壯美長江·詩畫三峽”為形象主題，加快建設長江三峽國際黃金旅游帶；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群以“武陵山水畫廊·休閑度假天堂”為形象主題，加快建設渝東南武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)?！耙粎^(qū)兩群”發(fā)展格局囊括了重慶全域鄉(xiāng)村地區(qū)，更提出了明確的區(qū)域旅游形象主題，這不僅賦予了重慶建設“新田野”的先天優(yōu)勢，還有利于重慶依托“新田野”對本地農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)進行品牌塑造和國際化營銷。因此，重慶在依托“一區(qū)兩群”區(qū)域形象主題布局“新田園”體系、培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群的同時，還應緊扣各區(qū)域主題，依托各種外事活動和跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流活動，針對各區(qū)域“新田野”進行全民宣傳和整體營銷，使“一區(qū)兩群”農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)依托“新田野”更快更高效地實現(xiàn)品牌化、地標化、國際化發(fā)展。

（五）發(fā)展模式要依托多樣化、個性化和市場化

必須依靠市場對資源配置的決定性作用，廣泛吸引、整合社會各界力量參與，這是建成“新田野”體系的基本保障。一是參與主體多樣化。針對不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實際，“新田野”可依靠多種主體開展建設和運營，如以政府為主導的整體打造、以龍頭企業(yè)為主導的全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部孵化、以村集體為主導的聚集發(fā)展、以行業(yè)協(xié)會和商會為主導的經(jīng)營主體集群發(fā)展等。二是幫扶方式個性化?？捎蓢抑贫ㄏ嚓P優(yōu)惠政策，地方參照創(chuàng)新執(zhí)行，針對“新田野”參與主體的具體訴求，進行全覆蓋、個性化幫扶，充分激發(fā)市場主體的參與積極性和發(fā)展動能。三是培育方式市場化。由各級財政調(diào)撥少量資金，授權地方以此為杠桿，通過成立“新田野”發(fā)展基金、建立優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體上市培養(yǎng)梯隊、為參與企業(yè)提供金融服務“綠色通道”、對重點參與企業(yè)進行相關優(yōu)惠政策傾斜等方式，對“新田野”進行市場化培育。