山東半島藍色經濟區海洋旅游經濟發展研究

姜文佳

（山東師范大學，山東濟南 250000）

引言

現如今，世界各地都在持續開發海洋旅游資源，這使得海洋旅游產業得到空前發展。海洋旅游早已變成人們日常休閑旅游活動的最佳選擇。在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平同志指出，要堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。可想而知，發展海洋旅游將對我國經濟發展具有關鍵作用。

山東半島是我國面積最大的半島，位于中國北部，沿太平洋西海岸，三面臨海，北面與遼東半島隔渤海灣相望，東部與韓國隔海相望。優越的地理位置使得山東半島自古以來就是東方海上絲綢之路的重要起點，也成為聯系東亞戰略利益共同體的重要橋梁，在國家戰略經濟發展和對外合作過程中具有難以取代的重要功能。隨著山東半島在我國發展中扮演著愈來愈重要的角色，山東半島海洋旅游業的發展也將邁入新的階段。

一、山東半島藍色經濟區海洋旅游業發展現狀

（一）山東半島藍色經濟區海洋旅游業在我國具有較高地位

改革開放40年，我國的社會經濟市場化、經濟全球化的水平都比較高，在這樣的條件下，提高世界銷售市場和世界資源的可持續性，基本建設藍色經濟區成為我國增強綜合競爭力的客觀要求。與此同時，建設山東半島藍色經濟區可以減輕自然資源對我國經濟發展的制約，開放共享海洋資源，以便平穩、持續地獲得海外資源。

（二）山東半島藍色經濟區海洋旅游業基本情況

山東半島地區海岸線綿長，濱海地貌類型多種多樣，加上四季分明，因此旅游景觀十分豐富，是我國北部沿海的黃金海岸。人文景觀、山水景觀等種類齊全，該地域旅游資源級別高，生態資源和歷史人文資源相互交疊，景區遍布較為集中，地區合作開發優勢較大。

2011年國務院辦公廳正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》（下稱《規劃》），這意味著山東半島藍色經濟區的基本建設將上升至國家重要戰略地位，并成為國家一級海洋經濟發展戰略和區域協同發展戰略的重要組成部分。戰略實行的核心地域涵蓋山東省所有海岸都市和青島市、煙臺市、威海市、濰坊市、東營市、日照市等六大海岸都市和濱州市的無棣、沾化等2個臨海縣的所有陸地，海洋總面積為15.95萬 km，陸地面積為6.4萬 km。根據《規劃》提出的目標，到2015年山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，海洋科技自主創新能力大幅提升，海陸生態環境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設小康社會的總體要求；到2020年建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化。

據統計，中國山東半島藍色經濟區2020年的旅游接待總人次約為25 642.06萬人次，旅游總收入約為6 019.72億元，占全省總量的44.43%和49.53%，成為山東省旅游收入的支柱。

二、山東半島藍色經濟區海洋旅游業發展存在的問題

（一）海洋旅游業發展的地區差異

由于山東半島藍色經濟區城市群的地理位置、旅游資源開發和社會經濟發展速度存在差別，藍色經濟區城市群的海洋旅游經濟發展出現了非均衡增長狀態。2020年藍色經濟區城市群海洋旅游總收入占全省的81.65%，在全省旅游業經濟發展中占據主導地位。進一步剖析可以發現，藍色經濟區海洋旅游業發展存在著明顯的區域差異，其中青島市、威海市、煙臺市的海洋旅游業發展水平處于全省前端。尤其是青島，2020年接待海洋旅游人數6 312.32萬人次， 海洋旅游總收入為1 019.29億元，占藍色經濟區海洋旅游收入的34.33%，占全省的16.95%。煙臺市近些年來海洋旅游業發展較快，2020年海洋旅游總人數為5 349.91萬人次，穩居第二。濰坊市、威海市、日照市雖擁有向好的發展趨勢，但度假旅游總收入不足青島市的1/3。坐落于中西部的東營和濱州兩市的海洋旅游業發展速度雖逐步提升，但旅游收入大約僅占青島市的1/10（見表1）。

表1 2020年山東半島藍色經濟區城市群海洋旅游業發展情況

（二）海洋旅游產品單一

如今伴隨著社會經濟的不斷發展與居民消費需求的不斷變化，單一的海洋度假旅游時期逐漸過去，傳統式的海洋旅游產品無法達到游客的多元化要求，海洋旅游業正面臨著新的產業轉型升級。山東半島藍色經濟區是渤海灣、黃海帶海洋城市聚居區，大力推進海洋旅游經濟發展是順應時代發展趨勢和完成國家發展戰略的必然選擇。可是從當前來看，山東半島藍色經濟區城市群的海洋旅游產品同質化明顯，內容形式單一，沒有融合本地特色實現最優發展，因此如何開發設計出新穎獨特的旅游產品，更新延長海洋旅游產業鏈，成為山東半島藍色經濟區發展海洋旅游業的新話題。

（三）海洋旅游基礎建設不平衡

完善基礎設施建設，是旅游業發展的根本。食、住、行、游、購、娛是旅游六要素，也是評價旅游景區接受能力的主要指標，更是游客進行觀光旅游的重要條件。山東半島藍色經濟區城市群旅游基礎設施完善水平存有差異，經濟發展相對先進的東部地區基礎設施較為完善；經濟發展相對滯后的中西部地區基礎設施建設較為有限。此外，因為地理位置等自然條件不同，山東半島藍色經濟區城市群的旅游資源優勢也有所不同。不僅如此，山東半島藍色經濟區城市群的基礎設施未能充分體現當地海洋旅游特色，對于旅游者的吸引力較低。

三、山東半島藍色經濟區發展海洋旅游業的對策

（一）加強海洋旅游業發展整體規劃

山東半島藍色經濟區應依照互利共贏、分工明確的原則，打破行政部門界限拘束，制訂城市海洋旅游業發展整體規劃，正確引導沿海城市海洋旅游業聯合發展。首先，要緊緊圍繞青島、煙臺、威海三市的海洋旅游區位資源優勢，將三市的協作包裝為海洋黃金海岸旅游產品。其次，要依托東營、日照兩市的開發與發展，構建山東半島藍色經濟區海洋旅游服務產品體系，完善市場營銷推廣架構。根據各市各自的特點優勢和功能劃分，充足利用海洋旅游資源，完成山東半島藍色經濟區的總體突破，合作完成對藍色經濟區黃金旅游岸線的建設。再次，在發展的過程中，政府部分要充分發揮主導作用，進一步推動海洋旅游經濟持續、健康發展。特別是在海洋旅游經濟發展水平相對性較低的東營市、濱州市，政府部門要深刻認識到海洋旅游經濟發展的必要性，將海洋旅游作為新的經濟突破點和優先選擇發展的主導產業，列入社會經濟和社會發展整體規劃；出臺海洋旅游發展有關政策，從經營規模和經濟效益上推動海洋旅游業全方位發展；兼顧保護與開發，引導旅游企業合理開發海洋旅游資源；規范管理海洋旅游競爭環境，嚴禁惡性競爭，為海洋旅游經濟發展創建優良的市場環境。

（二）豐富海洋旅游產品

山東半島藍色經濟區發展海洋旅游業應在旅游產業與文化產業的創新融合基礎上，更好地研究設計藍色經濟區海洋旅游產品。以保持中國傳統式海洋旅游觀光文化為前提，積極開發海洋休閑游、漁村游、濱海縣內休閑度假游、深?？破沼蔚刃滦秃Ｑ舐糜萎a品。完善海洋旅游產業結構，利用沿海地區關鍵旅游城市的外部條件和偏僻鄉村的海洋資源優勢，推動山東半島藍色經濟區偏僻漁村的社會經濟發展。

為了從多方面改善山東半島藍色經濟區海洋旅游產品單一的不利局面，政府可以結合地方市政計劃對青島、煙臺、威海和日照的海上游覽口岸、碼頭等基礎設施進行興建和更新改造，以山東半島為核心，開發融合周邊島嶼的水上旅游線路，設計坐船游覽水上景色、水上健身休閑等各種海洋旅游新品，滿足游客的多樣化需求。

（三）創建區域內資源互補和共享機制

為了更好地推動山東半島藍色經濟區海洋旅游業發展，促進藍色經濟區城市群旅游業的均衡發展，提升藍色經濟區旅游與經濟發展水平，要實行統一的規劃開發設計和管理方法，充分發揮區域內公共資源的最高經濟價值。根據這一點，可以整修完善藍色經濟區城市群的海洋旅游基礎設施，從而增強旅游目的地的接待能力和綜合實力，為山東半島藍色經濟區海洋旅游經濟的蓬勃發展提供優越的基礎保障。在完善海洋旅游相關的基礎設施建設上，建議山東半島藍色經濟區可以從交通設施、餐飲住宿、旅游產品3個方面入手。

第一，交通設施方面，要根據人們“進得來，散得開，出得去”的要求加以建設，按照國際慣例標準，提高旅游交通服務水平。同時，通過加快建設良好的海上交通設施，大力發展海上游覽觀光項目，做到讓游客在海洋中看城市，在海洋中看海洋。

第二，餐飲住宿設施方面，應在保留符合大眾口味的中低檔餐廳的同時，給當地農家樂等特色餐廳留出發展空間。鼓勵興建海洋主題酒店、民宿等，并通過民宿將海洋主題和親子旅游、研學旅游、康養旅游等旅游形式結合起來。同時，采取措施引導綠色飯店的建立和運營。

第三，旅游產品方面，要滿足旅游者對旅游產品的多樣性需求。在開發海洋旅游產品的過程中，應彰顯各地各色，以便游客獲得具備不同旅游地特色的旅游紀念品。此外，還可以在景區設立專門的紀念品營銷門店，以此促進景區經濟發展。

四、結語

海洋旅游業作為山東半島藍色經濟區發展前景最好的行業之一，其發展需要藍色經濟區城市群的相互合作，并逐步健全各城市海洋旅游規劃，增加旅游資源融合度。在資源開發設計、設備基本建設、市場拓展等層面打破地區壁壘，加強協同與協作。政府部門要適當調整發展思路，把握機遇，以協作、自主創新、平穩、多元化、相互依存為總體目標，出臺優惠政策，推動山東半島藍色經濟區海洋旅游經濟發展。