新發展理念視角下長江經濟帶旅游業發展評價

趙妍妍

（中國海洋大學管理學院，山東青島 266000）

引言

長江經濟帶是具有全球影響力的內河經濟帶，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等九省二市。長江經濟帶自然、文化等資源豐富，擁有綿延5000余年的巴蜀文化、吳越文化等和100多個自然保護區，具備發展旅游業的先天優勢。旅游業已成為長江經濟帶發展戰略的重要環節，但目前長江經濟帶旅游業也面臨著生態破壞、區域合作機制不健全、發展失衡等問題。2016年黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，隨后《“十三五”旅游業發展規劃》指出旅游業具有內生的創新引領性、協調帶動性、開放互動性、環境友好性、環境友好性、共建共享性，與新發展理念高度契合。遵循新發展理念會激發旅游業的發展活力和動力。因而，本文選取長江經濟帶2016—2019年的面板數據，依照新發展理念構建旅游業發展評價體系，并剖析長江經濟帶5個維度的旅游業發展水平，以期為長江經濟帶旅游業高質量發展提供實證參考。

一、指標體系構建與測算

本文參考學者孫曉建立的旅游業高質量發展指標，搭建包括創新、協調、綠色、開放、共享5個一級指標和17個二級指標的長江經濟帶旅游業發展評價體系。創新發展程度主要從創新投入，創新成果轉化兩方面衡量，本文選用每萬人旅游院校學生數、旅游產業研究與試驗發展經費表征旅游創新投入水平，每萬人旅游論文數量、每萬人旅游專利數表征旅游創新產出水平。協調發展程度一般從區域、城鄉及產業角度衡量，根據學者陳曉永的研究選用旅游收入均衡指數表征區域協調，以及旅游業占第三產業增加值比重表征產業協調，城鎮化率表征城鄉協調發展水平。近年來，人們對休閑環境需求成為評價旅游業綠色發展水平的因素，本文選用建成區綠地覆蓋率表征城市綠化水平環境。同時污染會降低旅游體驗，阻礙旅游發展，本文選用生活垃圾無害化處理率、環境投資占比表征環境治理情況。實現開放發展要從“引進來”和“走出去”兩方面發力，本文選用入境旅游收入表征“引進來”水平，實際使用外資表征“走出去”水平，省級友好城市數量表征國內外合作水平。共享就是讓旅游者在旅行中實現對美好生活的愿望，這與公共服務供給有關，本文選用每萬人公共廁所、A級旅游景區數量、公路密度、博物館數量表征旅游業的共享發展程度。在此基礎上，借鑒朱喜安和陳景華的研究，采用熵值法測算出2016—2019年長江經濟帶旅游業發展綜合水平和5個子系統的發展水平。

二、長江經濟帶旅游業發展水平評價

（一）整體評價

采用熵值法計算出長江經濟帶各省市旅游業發展綜合水平及其均值，結果如表1所示。從整體時序來看，長江經濟帶11個省市的旅游業發展水平均呈現出穩步上升的態勢。這說明自新發展理念提出來，國家關于長江經濟帶發展的指導政策取得了一定成效。2016年長江經濟帶確立了“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局，各省市旅游業加大創新投入力度，持續推進基礎設施建設，旅游國際知名度不斷上升，民生福祉得到改善。對比各省市數據，上海、浙江、江蘇一直處于領先地位，其均值分別為0.034 5、0.033 5、0.030 7，云南、貴州、四川的排名一直靠后，其均值分別為0.013 9、0.016 1、0.016 4。 說明上海等下游地區省份因區位優勢、經濟基礎等，旅游發展水平較高，而云南、貴州、四川發展水平相對較低。

表1 2016—2019年長江經濟帶旅游業綜合發展指數

（二）五大維度評價

采用熵值法計算出長江經濟帶各省市在各個維度的發展指數均值，結果如表2所示。

表2 2016—2019年長江經濟帶旅游業各維度發展均值

1.創新發展

對比各省市的創新發展指數，浙江、上海、重慶處于前三位置，均值分別為0.032 8、0.032 1、0.030 2， 而云南、貴州、四川較低，均值分別為0.008 1、0.011 8、 0.015 3。經前文分析可知，各省市創新發展水平主要取決于科研、人才方面的投入和產出情況，然而科研、人才的投入和產出與當地的經濟發展水平息息相關，上海、浙江、重慶的經濟總量在全國都處于前列，近年來大力支持數字服務業發展的政策營造了良好的創新環境。云南、貴州、四川位于長江下游地區，經濟發展水平相對落后，創新型人才培養方面存在不足，創新型科技產業發展滯后，因而創新發展的動力不足。

2.協調發展

對比各省市的協調發展指數，江西、貴州、上海始終處于前三的位置，均值分別為0.041 7、0.040 7、 0.031 2，湖北、四川、重慶始終倒數，均值分別為0.010 6、0.010 8、0.014 6，表明江西、貴州、上海等地區旅游業關聯帶動作用強。近年來，江西省按照“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”的發展規劃，持續增強省會南昌的引領作用，并不斷調整產業結構、加快推動公共服務一體化建設，使三大地區形成聯動協同的發展格局，然而湖北、四川等地存在明顯的城鎮化程度低、產業發展失衡等問題。

3.綠色發展

對比各省市的綠色發展指數，江西、安徽、江蘇一直領先，其均值分別為0.041 1、0.035 2、0.025 8，而上海、云南、湖南排名倒數，其均值分別為0.009 8、 0.016 3、0.017 5。值得關注的是江西綠色發展水平很高，這說明江西省在環境治理投資、污染治理、生態環境保護方面取得了一定的成績，而上海作為我國的經濟中心，工業化程度高，服務業發達，因而資源消耗量較大，綠色發展受到一定影響。

4.開放發展

對比各省市的開放發展指數，上海、浙江、江蘇的開放發展水平一直領先，且均值分別為0.0533、0.043 0、0.036 4，而貴州、江西、云南排名一直倒數，均值分別為0.001 3、0.012 7、0.015 5。開放發展體現在國內外交流合作、使用外資、出境旅游規模等方面，上海、浙江、江蘇均處于我國東部沿海地區，是我國最先進行對外貿易的地區，對全國的開放發展具有標桿作用。新發展理念提出以后，上海建成上海自貿試驗區臨港新片區，多次舉辦進博會等，開放水平持續提升。江蘇、浙江也不斷優化對外營商環境，不斷提升外資利用程度，加強國內外友好合作交流。貴州、云南等下游各省份受地理位置、社會文化的影響，對外吸引力不足，開放水平較低。

5.共享發展

對比各省市的共享發展指數，江蘇、浙江、上海穩居前三，其均值分別為0.042 9、0.038 5、0.033 8， 貴州、云南、江西排名靠后，其均值分別為0.008 8、 0.011 7、0.012 6。共享發展主要體現在交通設施、文化設施等公共服務供給水平等方面，這也受當地經濟發展水平和自然資源環境的影響，江蘇、浙江、上海處于長江上游地區，經濟發達，公共服務供給水平較高，人們更易享受到共享發展成果，而其他省市對共享發展理念的認識還有待加強。

三、結論與建議

（一）結論

本文從新發展理念的5個維度出發構建了長江經濟帶旅游業發展質量體系，并利用熵值法測算出各個維度的發展指數，得出兩個結論。第一，從整體來看，長江經濟帶11個省市的旅游業發展水平均呈現出穩步上升的態勢，且呈現出長江中下游地區發展水平高，上游地區發展水平低的特征。第二，從各維度來看，長江經濟帶11個省市在各維度的發展差距較大，優劣不同。上海、浙江、江蘇等在創新、開放、共享維度優勢明顯，但是在綠色維度發展較為落后；江西、貴州在協調維度優勢明顯，但是在創新、開放、共享維度發展落后；安徽在綠色維度優勢明顯；重慶在創新維度優勢明顯，其他維度均發展中等；湖北、湖南、云南、四川在各維度發展水平均較低。

（二）建議

第一，長江經濟帶11個省市要持續增強創新驅動力。中下游省份更要加大科研投入力度，可以向上海等服務業創新性強的地區學習，增進高校等科研機構與高新技術企業間的合作交流，引進新的旅游發展模式和服務形態。

第二，湖北、四川等中下游省份要積極調整旅游發展格局，深挖旅游資源，激發旅游活力。比如，可以借鑒江西、貴州依托當地紅色旅游資源發展紅色旅游產業的做法，實現區域內旅游業的蓬勃發展，對當地經濟社會產生較強的帶動效應。此外，各省市要積極融入三大經濟圈，整合旅游資源，探索地區協同發展機制，如開通旅游專線、打造旅游品牌等。

第三，長江經濟帶旅游業發展要始終把握綠色發展方向，尤其是上海等長江三角洲省市利用長江水道和城市群優勢進行發展的同時也應重點關注生態環境保護，不斷推出綠色旅游產品，構建綠色旅游消費機制。

第四，各省市應主動落實國家對外開放的政策要求，提升開放水平。下游省份要繼續加大開放力度，依托自貿試驗區建設加強國際間的合作，以開放促創新變革，吸引國外游客；中上游省份要緊握“一帶一路”等發展機遇，因地制宜發展特色旅游業，積極舉辦國內外交流活動，提升國際知名度和影響力。

第五，各省市要更加重視共享發展，促使旅游業惠及更多民眾，增進人民福祉。云南、貴州等省份應加強公共服務供給，提升旅游業服務水平，以旅游業帶動鄉村振興，提升群眾的生活品質。