深入貫徹落實省第十二次黨代會精神奮力譜寫梅河新區和高質量發展先行示范區建設新篇章

王愛明

省第十二次黨代會是在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關鍵節點、進入全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻、加快新時代吉林全面振興全方位振興的關鍵階段召開的一次重要會議。省委書記景俊海代表十一屆省委所作的報告，通篇貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面總結五年來我省在面對前所未有的困難和挑戰下波瀾壯闊的奮斗歷程，確定了“六個顯著躍升”的奮斗目標和“七個方面”重點任務，描繪了建設社會主義現代化新吉林的宏偉藍圖。梅河口市深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，錨定省委、省政府賦予的建設高質量發展先行示范區、打造現代化區域中心城市等五個方面戰略定位，明確地區生產總值達到1000億元、規模以上工業產值達到1000億元等“三個一百、三個一千”奮斗目標，牢牢把握對標全國最先進現代化水平、保持經濟中高速增長等“四條工作主線”，保持“奮斗有我、就在吉林”的昂揚姿態，全力打造高質量發展示范城市、社會事業全面現代化城市、中國美好城市、城鄉融合發展示范城市，力爭把梅河口建設成為我省高質量發展的靚麗名片、東北乃至全國改革開放的耀眼明珠，為全面建設社會主義現代化新吉林精彩篇章作出梅河口貢獻。

一、構建完善“4+3+N”現代產業體系，建設高質量發展示范城市

省第十二次黨代會提出，必須把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程，加快建設現代化經濟體系，不斷邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。梅河口圍繞“一主六雙”高質量發展戰略和“六新產業”發展、“四新設施”建設，構建完善“4+3+N”現代產業體系，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業發展新格局。做強醫藥健康產業，打造中國北方食藥城。深度融入長遼梅通白延醫藥健康產業走廊。一方面，鼓勵四環制藥、步長制藥、魯南制藥等現有企業持續擴能改造上項目，重點抓好四環醫藥惠升胰島素全產業鏈和糖尿病生物藥產業化建設等重點項目。另一方面，繼續引進一批全國百強藥企，推動四環制藥、步長制藥新藥品品種落地梅河?！笆奈濉睍r期，打造糖尿病、抗腫瘤、心腦血管、高尿酸血癥等百億級藥品生產基地。壯大農業及食品加工產業，打造健康食品城。大力推進種植業結構調整，落實全省千萬頭肉牛工程，推動農產品從一產變為二產，打造農業及食品加工產業，把梅河口變成全省乃至東北的“糧袋子”“菜籃子”“肉庫”。同時，繼續壯大酒精、果仁、大米、酒類、鵝肝等特色產業，打造白酒、啤酒、清酒產業基地。發展商貿物流產業，打造區域現代商貿物流城。抓住“新電商”“新消費”機遇，發展農村電商、直播經濟、夜經濟等新型商貿，開發數字消費、租賃消費、體驗式消費等新消費模式，促進商貿提質、消費升級。加快建設投資30億元的傳化物流“公路港”和50億元的廣州江楠果蔬農產品批發市場項目，打造服務全省、輻射東北的商貿物流集散中心。做優現代服務業，創建省級現代服務業開發區。圍繞“新環境”“新生活”設施，完善提升總投資300億元的現代服務業集聚區服務功能，全新發展醫療康養、普惠托幼等新業態，打造吉林高端服務業示范區。推動更多金融機構在梅河口設立分支機構，引進商業銀行、民營銀行落戶，開發金融產品、完善金融服務，打造現代化區域金融中心。創新發展旅游產業，打造全域景區城。融入長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環線，開發五奎山、雞冠山、磨盤湖等一批生態旅游景區，構建梅河口市城鄉聯動旅游大環線。積極發展冰雪旅游和節慶經濟，打造美食城、海鮮城、啤酒城、不夜城。做精裝備制造業，推動高端化、科技化、規?；l展。積極融入長春現代化都市圈，結合新裝備、新材料，大力發展汽車裝備制造和零部件加工產業，加快建設總投資23億元的上海申龍汽車新能源汽車項目建設，推動北汽集團、青島雙星集團、西奧電梯、東旭集團等項目落地。做大建筑及其配套產業，推動資源集聚、規模效益雙提升。搶抓新基建和“761”工程機遇，引進中如建工、長春建工、吉林建設集團合作建設項目，引進北方建材、江蘇綠可、北京住總集團等建材生產和建筑企業落戶發展。同時，大力發展總部經濟，推動集團外埠企業、合作伙伴、供應商將結算業務放在梅河口。培育發展N個“專精特新”產業。加快推進吉能集團露天煤礦項目，抓住全省推進“全域地熱三峽”機遇，探索開發光伏發電、地熱、氫能等新能源，培育更多經濟增長點。

二、堅持以專家和人才為核心，建設社會事業全面現代化城市

省第十二次黨代會提出，要牢固樹立人才引領發展的戰略地位，制定人才政策升級版，優化人才環境，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、興旺之地?！笆濉蹦?，梅河口建成區域醫療、教育、文體“三個中心”，實現社會事業現代化?！笆奈濉逼陂g，梅河口將加快實現以專家和人才為核心的社會事業全面現代化，全面提升醫療教育文體中心功能，建設民生福祉新高地。實施“百千萬人才引進工程”。設立2億元人才引進專項資金，啟動建設1000套人才公寓，“十四五”期間引進100名行業高端領軍人物和專家，1000名教育、醫療等領域緊缺的高層次專業人才，1萬名知名院校優秀畢業生。建設東北地區健康養生城市。深化與吉林大學第一醫院合作，打造吉林大學第一醫院梅河醫院品牌。同時，與更多全國知名醫院建立合作關系，持續引進一批高層次醫療專家。大力發展康養產業，健全“醫療+康復+養老”模式，創建全國健康城市?！笆奈濉逼陂g，繼續引進1000名以上高素質碩士、博士研究生，實現吉大一院和梅河醫院人才資源共享共用。建設面向東北亞的基礎教育高地。以未來教育集團為引領，統籌全市教育資源，推動教育體制改革。實施名師回歸工程，深化與東北師范大學、延邊大學、吉林師范大學合作，建立一支200人以上規模的國內頂尖教育專家人才隊伍。完善公辦幼兒園、小學、初中、高中、大學布局，加快建設教育實踐基地，推動城鄉教育均衡發展。建設國內一流文體活動示范區。實施文化場館和體育公園功能升級工程，提升場館管理水平和運營能力。舉辦更多具有國際和全國影響力的文體活動，增強城市文化內涵、文化氛圍、文明程度。組織承辦好第十九屆省運會，打造賽事名城。

三、深入實施名城創建工程，建設中國美好城市

省第十二次黨代會提出，要推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。梅河口堅持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，建設文明、宜居、活力、干凈、安全、和諧、幸福的中國美好城市。建設文明城市。鞏固全國文明城市創建成果，深化群眾性精神文明創建活動，踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚“七種梅河口精神”，持續提升群眾素質和社會文明程度。建設宜居城市。高質量編制《梅河口市國土空間規劃》，全面提升城市承載能力。提高城市管理市場化運作水平，確保城市的每一處、每一天都達到國家衛生城市標準。提高城市綠化亮化美化標準，推進“綠美梅河大地”工程。啟動梅河新區水系規劃，形成“林水相間、河湖相連、城在林中、房在水邊、森林環繞城市、綠水四通八達”的生態環境。建設活力城市。抓住梅河新區“市區合一”管理體制改革重大機遇，用足用好政策，推動經濟、社會、行政等各領域全方位高層次探索創新，激發城市發展活力。推進服務型政府建設，加大“放管服”改革，進一步降低行政成本，方便群眾辦事。建設干凈城市。持續深入打好污染防治攻堅戰，做好碳達峰、碳中和各項工作，全力創建國家海綿城市。抓好秸稈禁燒管控和綜合利用，統籌抓好燃煤、機動車和城市揚塵等污染防治，到2025年空氣質量優良天數比例爭取達到95%以上。加強水環境治理和水生態修復，補齊城鄉污水收集處理短板，到2025年城鄉污水無害化處理率達到95%。建設安全城市。深化應急處置規范化建設，提高綜合防范各類災害能力，健全推動高質量發展的公共安全體系。加強黨對政法工作的絕對領導，深化司法體制改革，持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，打造全國最平安城市，創建全國法治政府建設示范市。建設和諧城市。完善黨委領導、政府負責、民主協商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。扎實推動信訪積案化解，做好民族宗教工作，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。建設幸福城市。實施最滿意購物工程，建設新型消費商圈。實施中等收入群體規模倍增計劃，支持技能人才、科研人員、大學生、高素質農民等群體創辦市場主體。進一步提升街道、社區和村屯服務群眾質效，落實“10+N”便民服務體系，為市民提供訴求解決、臨時托管、就業創業、簡餐等服務，打通服務群眾“最后一米”。

四、全力推進農業農村現代化，建設城鄉融合發展示范城市

省第十二次黨代會提出，必須把“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，堅持黨政同責、五級書記抓鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。梅河口實施鄉村振興三年攻堅行動，確定2022年為“農業產業突破年”，結合省委“基層建設年”活動，舉全市之力發展農業經濟，推動農民增收致富，讓農村和城市一樣美好。打造農村產業基地。實施“十百千萬”工程，養殖10萬頭肉牛、種植10萬畝蔬菜;養殖100萬只品牌雞、100萬頭生豬;建設1000畝冷棚、1000畝暖棚;培育1萬戶庭院經濟示范戶、1萬戶家庭農場。在此基礎上，實施鎮村“雙百”“雙二百”工程，每個村集體種植蔬菜100畝、養牛100頭，每個鄉鎮集體種植蔬菜200畝、養牛200頭。通過產業基地建設，形成“一村一特色、一鎮一支柱”發展態勢。提高農業組織化程度。充分發揮基層黨組織作用，市成立國有農工商總公司，鄉鎮成立農工商分公司，村成立農工商合作社，每村配備一輛冷鏈物流運輸車，實現產供銷全流程閉環運行。同時，向所有農村派駐第一書記和駐村工作隊，開展“萬名干部進萬戶”行動，形成市領導包鄉鎮、部門單位包村、干部包戶的幫扶關系，匯聚起鄉村振興的強大合力。制定惠農富農強農政策。制定產業扶持、蔬菜兜底收購、農民進城購房優惠、返鄉入鄉創業扶持和干部激勵等政策，給農民吃下定心丸，形成全社會支持農村、投入農村的濃厚氛圍。打造生態宜居鄉村。啟動農村人居環境整治提升五年行動，按照統一組織領導、統一拆亂治亂、統一規劃設計、統一種植建設、統一運營管理、統一兜底保險的“六統一”原則，做好農民的院子、園子、房子、屋子、車子、票子、腦子“七子”文章，高標準開展“千村示范”創建工作，打造一批“美麗庭院、干凈人家”，讓農村面貌煥然一新。

（作者：中共梅河新區黨工委書記、梅河口市委書記）