激發奮進力量強化擔當作為堅決扛穩維護國家糧食安全重任

汪學軍

省第十二次黨代會是迎接黨的二十大勝利召開、加快新時代吉林全面振興全方位振興的關鍵階段召開的一次十分重要會議。省委書記景俊海向大會作的報告，充分彰顯忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的吉林實踐，總結成績全面客觀，分析問題精準到位，謀劃未來視野宏闊，是吉林振興發展的政治宣言、行動指南、施工路線圖，使我們倍受鼓舞、催人奮進。報告對“三農”工作著墨多、分量重、要求高，對全面推進鄉村振興作出安排部署，明確要求啟動實施“千億斤糧食”工程，充分體現了省委、省政府堅決扛穩國家糧食安全重任的堅定信心和政治擔當，為我們抓好糧食生產規劃了路徑、指明了方向。

一、深刻理解和準確把握實施“千億斤糧食”工程的重大意義

習近平總書記強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”實施“千億斤糧食”工程，是省委、省政府從政治高度、從戰略和全局出發作出的重大決策部署，具有鮮明時代特征和重大實踐意義。第一，這是端牢中國飯碗的具體實踐。解決14億人口吃飯問題，不僅是一個重要的經濟問題，更是一個重大的政治問題。我省作為糧食生產大省，維護國家糧食安全是重大政治責任。第二，這是應對復雜國際形勢的戰略選擇。當前，百年變局和世紀疫情交織，國際上一有風吹草動，各國就先捂住自己的“糧袋子”，糧食安全的戰略意義更加凸顯。吉林作為糧食主產省，扛穩國家糧食安全重任責無旁貸。第三，這是推進鄉村全面振興的現實途徑。我省全面實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化必須抓住糧食生產這個關鍵。

二、堅持把藏糧于地藏糧于技作為實施“千億斤糧食”工程的重要舉措

全面提升糧食綜合生產能力，必須深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全力抓好“千億斤糧食”工程實施，確保到2030年糧食產能新增200億斤，跨上千億斤臺階，在更高水平上為維護國家糧食安全貢獻力量。

實施黑土地保護和高標準農田建設工程。習近平總書記視察吉林時指出：“一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’。”一是分類施策全面加強黑土地保護。建設黑土地保護“一張圖”大數據管理平臺，實施精準治理保護。到2030年實施黑土地保護6000萬畝以上，耕地質量再提升1個等級。二是大規模推進高標準農田建設。健全完善省、市、縣三級規劃，實現建一片成一片見效一片。到2030年，旱能澆、澇能排的高標準農田基本實現糧食作物全覆蓋。三是強化責任監督。突出規劃引領，嚴格執行監測、監督、評價激勵等相關配套制度，確保各項任務措施落實見效。

實施種業振興工程。習近平總書記指出：“只有攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗。”要深入落實國家種業振興行動和我省具體實施意見，強化政策舉措，加快打造種業強省。一是著力提升研發能力。加快公主嶺市國家現代種業產業園建設，推動國家種業研發中心和研發基地建設，組建生物育種聯盟，推進關鍵核心技術攻關。二是加大種質資源收集保護力度。加快現代種質資源庫建設，推動省作物種質資源、北方粳稻種質資源保護與利用兩個中心盡快建成并運營。全面開展種質資源普查，每年搶救收集種質資源1300份以上。三是實施種業龍頭企業扶優行動。持續擴大“強種貸”、種業發展基金規模，積極引進大型種業企業集團，重點扶持“育繁推”一體化企業做大做強。到2030年，培育綜合實力全國10強種業企業1-2家。四是加強良種繁育基地建設。積極爭取國家制種大縣項目，完善提升洮南市國家級玉米、公主嶺水稻制種基地和南繁基地基礎建設，創建馬鈴薯、大豆等區域性良種繁育基地，持續提升良種保障能力。

實施農業機械化提升工程。習近平總書記強調：“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技翅膀。”要實施全程農機化整省推進，全面提升農機化水平。一是大力推進農機應用主體裝備建設。支持范圍擴大到全部產糧大縣，加快推廣植保無人駕駛航空器作業、“全程機械化+綜合農事服務中心”等模式，到2030年，建設比較完善的農機應用裝備主體1800個，主要糧食作物綜合機械化水平達到98%左右。二是提升農機研發能力。推進與中聯重科合作，支持四平建設高端智能農機裝備生態示范區，提升我省先進農機自主創新能力和推廣應用水平。三是推進農機更新換代。實行“優機優補”，重點支持購置高端智能農機，對水稻有序拋秧機、大馬力動力換擋拖拉機、大喂入量聯合收獲機等實行最高比例補貼，推動農業機械化轉型升級。

實施農業綠色高質高效提升工程。習近平總書記指出：“要加強農業與科技融合，加強農業科技創新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農民用最好的技術種出最好的糧食。”要著力推進良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，促進糧食生產節本提質、增產增效。一是普及標準化技術規程。集成推廣精量播種、秸稈還田、生物防控等增產增效技術，綠色高質高效行動實現產糧大縣全覆蓋。二是深入實施“黑土糧倉”科技會戰。深化與中科院、省農科院、吉林農業大學等合作，開展黑土地保護課題科研攻關并推廣應用。大力推廣“梨樹模式”，保護性耕作規模保持全國第一位。三是強化防災減災技術措施。與氣象等部門建立聯合會商、研判和信息共享工作機制，強化預警，突出預防，有效防御氣象災害。加強重大病蟲害監測預警，建立統防統治、聯防聯控長效機制，確保不暴發為害。四是強化新技術新模式示范推廣主體建設。實施新型農業經營主體培育工程，開展農民合作社質量提升整縣試點和家庭農場示范縣創建，大力發展社會化服務組織，促進小農戶與現代農業有機銜接。

實施智慧農業建設工程。習近平總書記強調：“瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平。”要加快建設全省農業大數據中心，實現農業資源共享“一張圖”，用數字化提升智能化、助推農業現代化。一是加快智慧農業云平臺和農業衛星遙感平臺升級建設，推進“吉林一號”衛星、北斗智能終端在農業生產領域應用，大力發展“互聯網+農機作業”模式，開展農業全過程無人化作業試點。二是實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建立健全大宗農產品電子交易體系和網絡銷售體系，持續辦好吉林網上農博會。三是全面開展“數字村”建設，搭建省、市、縣、鄉、村五級“吉農云”平臺，加快數字技術與農業產業體系、生產體系、經營體系融合。

三、切實強化實施“千億斤糧食”工程的工作保障

“千億斤糧食”工程是一項系統工程，必須整合資源、綜合施策，建立齊抓共管、協同聯動的工作推進機制。一要強化投入保障。優化財政支出結構，將“千億斤糧食”工程建設作為支持重點。二要強化政策支撐。積極爭取中央政策項目支持，穩定產糧大縣獎勵政策，創新糧食生產補貼制度，充分調動地方政府抓糧和農民種糧積極性。三要強化責任落實。按照“五化”閉環工作法，層層壓實責任，細化實化任務措施，形成部門協同、上下聯動的格局，確保“千億斤糧食”工程有序推進，高質量完成省第十二次黨代會確定的目標任務，為保障國家糧食安全做出新的更大貢獻。

（作者：中共吉林省委農辦主任、吉林省農業農村廳廳長）