堅持“六新產業”方向加快構建吉林現代化產業體系

邵靜野

習近平總書記對吉林構建現代化產業體系念茲在茲，明確要求要把實體經濟做實做優做強，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的現代化產業體系。近年來，省委、省政府忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，謀劃實施“萬千百”產業發展工程，形成一二三產業全方位“鏈長制”工作體系，產業鏈現代化，產業基礎高級化水平明顯提升，現代化產業體系“四梁八柱”形成并日趨穩固。

省第十二次黨代會明確提出，把握新一輪科技革命和產業革命變革趨勢，以發展新能源、新裝備、新材料、新農業、新旅游、新電商“六新產業”為方向，推動產業高級化、產品高端化、品牌馳名化。“六新產業”既是我省構建現代產業體系的錨定方向，也是重要抓手。

一、著力發展新能源產業，為吉林綠色轉型發展提供保障

一是打造國家重要清潔能源生產基地。進一步挖掘新能源，尤其是風、光、氫能、地熱等能源優勢潛力，加強開發利用，積極引入國有大型能源企業等戰略投資者、合作者、開發者，謀劃實施重大投資開發生產項目，加快提高新能源發電產能，有效緩解我省電煤短缺，保障全省生產生活能源供給，為國家實現清潔能源替代轉型，推動實現碳達峰、碳中和目標作出貢獻。

二是打造國家重要清潔能源消納和輸送基地。打造國家清潔能源消納基地。依托白城、松原綠電產業園區，逐步擴大范圍，打出吉林綠色招牌，實現以綠電招企業、以綠電建項目、以綠電供生產，把吉林清潔能源和綠電優勢轉化為招商優勢、項目優勢、產業優勢、綠色發展優勢。打造國家清潔能源輸出基地。吉林的“綠電”不僅要供給和保障吉林人民生產生活，保障吉林經濟發展需求，更要通過加快建設“吉電南送”特高壓線路輸送到東部、南部電力需求大的地區和省份，為全國穩電保供和清潔能源轉型做貢獻，切實擔穩“雙碳”時代維護國家能源安全重任。

三是打造國家重要清潔能源裝備制造基地。風機發電機組、葉片、風筒、制氫設備等新能源裝備是國之重器，投資價值巨大，技術含量高，產業帶動能力強，對于提升本地制造業水平和拉動有效投資作用顯著。近年來，我省通榆等地通過招商引資，大力發展新能源裝備制造業，實現了從無到有，從小到大，從弱到強的升級蛻變。未來應抓住國家支持清潔能源產能提升的有利契機，依托我省“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”等重大工程項目，借勢發展新能源裝備產業，推動地方制造業產業基礎更加高級化、堅實化。

二、著力發展新裝備，把吉林制造做大做強做優

一是推動新能源汽車及零部件產業規模化發展。近年來，省委省政府全力支持一汽建設世界一流企業，全力推動汽車產業“六個回歸”，落地開工奧迪30萬輛新能源汽車項目和助力實施“旗e春城 綠動吉林”工程，去年首批紅旗新能源換電汽車已經上線運營。未來要在此基礎上，圍繞新能源、智能網聯汽車發展，科學部署整車和零部件項目，重點推進關鍵核心零部件項目引進和自主攻關，發揮核心零部件產業對整車產業生態的基礎性、支撐性作用，提高本地配套率，形成產業集聚效應。

二是支持軌道客車等裝備制造業高端化發展。提升軌道交通制造業整車集成、關鍵部位檢修運維全產業鏈能力，支持中車長客建設智能化軌道客車檢修運維基地。

三是培育壯大光電信息全產業鏈。近年來，我省光電信息產業，尤其是衛星及航天信息產業迅速發展，已經形成以長光衛星為核心的產業生態，“吉林一號”在軌衛星數量達到54顆，長光衛星成為東北地區第一家“獨角獸”企業。未來應圍繞產品設計、軟件開發、信息服務、智能制造等領域，加快技術創新，聯合攻關，加快構建政產學孵金用一體化集成創新體系，圍繞創新鏈布局產業鏈，不斷提高產業鏈現代化、高端化水平。

三、著力發展新材料，推動石化產業轉型升級

石化產業作為我省傳統支柱產業，一度遇到發展瓶頸。近年來，在省委省政府和各方努力下，取得突破性進展。以吉化120萬噸乙烯轉型升級項目落地為標志，奠定了我省石化產業未來發展的體量根基;吉林化纖20萬噸碳纖維等項目的實施，正在推動石化產業由單一“原料型”產業向“原料型+材料型”深入轉化。未來應持續推動石化產業向“減油增化”“精細化工”轉型，做大做強碳纖維產業，推動產業規模化躍升，技術迭代、集群發展，搶占發展制高點，延伸壯大產業鏈，打造中國“碳谷”。

四、著力發展新農業，壯大“十大產業集群”

我省“十四五”規劃明確打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參（中藥材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、礦泉水等）“十大產業集群”，計劃打造成萬億級大產業。2021年農產品加工和食品產業產值達3300億元。尤其自2021年以來我省謀劃實施“秸稈變肉暨千萬頭肉牛”工程，肉牛產業發展迅速，至2021年底，肉牛飼養量達到580.7萬頭，開工建設肉牛產業化項目54個。未來應以肉牛產業為龍頭，抓種源、擴增量、拓加工、打品牌，全產業鏈招商引資，傾力發展壯大“十大產業集群”，帶動人參、食用菌、梅花鹿、礦泉水等產業釋放潛力、迸發活力、逐次壯大做強。

五、著力發展新旅游，打造成新優勢產業

近年來，我省堅持冰雪產業和避暑休閑產業雙業并舉，冰雪旅游和鄉村旅游雙向發力，雖受新冠肺炎疫情影響，旅游產業仍持續壯大。2021年接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。未來要持續做好新冬奧時代“冰雪+”文章，加快構建以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為基礎的現代化冰雪經濟體系。大力發展鄉村旅游，分級培育精品村、精品民宿、精品線路，持續開展“醉美吉鄉”推廣提升行動，推出更多優質旅游產品，以品質強服務、以品牌聚人氣、以生態促進增值、以文化兌現價值。

六、著力發展新電商，培育壯大平臺經濟

近年來，我省立足全產業鏈升級發展謀劃新電商產業，出臺《全省直播電商發展三年行動計劃》《關于推進新電商經濟高質量發展的若干措施》等，推動電商產業加快發展。2021年，網絡交易額5420億元，同比增長11.67%。但與全國相比，我省新電商產業發展還有較大差距，平臺上經營主體以個體工商戶為主，規模較小，本省自建平臺少、小、弱，沒有形成流量經濟。2021年，我省網絡交易額僅占全國0.94%，網絡零售額僅占全國0.6%。未來應支持長春與杭州、廣州等城市互設飛地電商產業園，實現各飛地城市信息互通、資源對接，相互吸引企業落戶，提供招商引資、創業孵化、人才培養、產品展示、商務拓展等服務，加快培育平臺經濟優質項目。支持長春建設飛地供應鏈公共平臺，與抖音、快手、淘寶、京東等對接合作，打通優質流量和直播電商的一站通路。鼓勵建立縣級農特產品“加工+電商”平臺，激活農村電商服務體系。以縣鄉村為單元，立足特色資源、特色產品，利用現有農村電商服務網點，集中打造一批“木耳縣”“干豆腐鎮”“煎餅村”等。打造跨境電商生態圈產業鏈，做大保稅備貨、進口集散、出口集拼、倉儲物流、分撥配送、交易結算、質量溯源、創業孵化等一體化外向型產業集群。

（作者 ：吉林省政府研究室黨組成員、副主任、教授）