以黨代會精神為指引堅定扛起建設東北東部現代化區域中心城市的使命擔當

高志國

省第十二次黨代會，是一次高舉旗幟、維護核心、凝心聚力、領航發展、擘畫藍圖的大會。我們將矢志不渝忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持以省第十二次黨代會精神為指引，緊緊錨定建設東北東部現代化區域中心城市的歷史使命，奮進新征程，建功新時代，努力當好全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的勇毅前行者、堅定奮斗者、篤行實干者，在服務吉林“六個顯著躍升”大局中作出更大貢獻，在全面建設社會主義現代化新吉林偉大歷程中展現更大作為。

一、堅持把穩政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想領航東北東部現代化區域中心城市全局

把政治建設擺在首要位置，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保各項事業緊緊沿著習近平總書記指引的方向前進。

堅持思想引領，在武裝頭腦上下真功夫。用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂固本，全面實施“鑄魂賦能”工程，嚴格落實“第一議題”制度，健全理論學習中心組學習督查考核機制，推進黨史學習教育常態化長效化，確保各級黨員干部學懂弄通做實。發揮吉林楊靖宇干部學院黨性教育平臺作用，全力打造省內一流、全國知名的黨性教育基地。

堅持學以致用，在指導實踐上下細功夫。立足忠實踐行習近平總書記重要講話重要指示精神、“一主六雙”高質量發展戰略、抓好關系通化發展的大事要事，實施“一個中心、四個跨入、五個突破”的發展思路，將真理力量轉化為實踐力量。“一個中心”是發展定位，即建設東北東部現代化區域中心城市，這是省委、省政府高屋建瓴、謀篇布局，對通化提出的戰略定位。“四個跨入”是發展目標，跨入高鐵時代、跨入市區建成區100平方公里和人口100萬左右的“雙百”中心城市時代、跨入千億GDP時代、跨入數字智能時代。“五個突破”是發展路徑，在產業轉型升級、城市能級提升、開放窗口建設、科技創新轉化、營商環境建設上實現新突破。

堅持融會貫通，在推動工作上下實功夫。著力將中央和省委重大決策部署工程化、清單化、項目化，落實“五化”工作法，持續實施“十大行動、百項工程”，計劃實施重點項目1045個、總投資5525億元，堅持包保指導、工作專班、調度通報、問題會商、項目調整、督查考核六大工作推進機制，強有力地推動黨中央和省委決策部署落到實處、見到實效。

二、堅持高質量發展，以現代產業體系支撐東北東部現代化區域中心城市發展

完整、準確、全面地貫徹新發展理念，在全省“一主六雙”高質量發展戰略中明確發展定位，構建以“333”工業產業體系、“3+N”服務業產業體系、六大農業龍型經濟為主的產業發展新格局。

融入“長遼梅通白延醫藥健康產業走廊”，爭當吉林醫藥強省建設“優等生”。實施投資220億元的國家生物醫藥產業集群等126個重點項目，加快中藥材精深加工、創新藥物研制、大品種二次開發，推進胰島素類似物迭代升級和重組人白蛋白、單克隆抗體等創新藥物產業化，搶抓藥品上市許可持有人制度機遇盤活產能，加速推進醫藥企業“六個回歸”，打造千億級醫藥健康產業集群，更好地擔當起吉林醫藥產業“雙核”重任。

打造東北亞重要旅游目的地，爭當吉林萬億級冰雪和避暑休閑生態旅游產業發展“模范生”。深度融入“長通白延吉長”避暑休閑冰雪旅游大環線，突出“山水、康養、冰雪、文化、紅色”五大板塊，積極創建國家全域旅游示范區、中醫藥健康旅游示范區和文化旅游消費示范城市，實施太極灣國際旅游度假區、洪福堂中醫藥健康養生小鎮等康養旅游項目和冰雪產業示范新城、青龍山滑雪度假區、果松滑雪度假區3個百億級冰雪項目，打造千億級旅游產業。

擦亮中國葡萄酒城和中國人參之鄉的金字招牌，爭當吉林萬億級農產品及其深加工和食品細加工產業發展“特長生”。食品產業打特色牌、走品牌路，實施投資50億元的綠色食品產業園等69個重點項目，建設長白山特色食品產業基地。人參產業堅持種植標準化、加工精深化，加快清河人參特色小鎮等項目建設，到2025年產值將達到520億元，在全省打造千億級優勢產業中當先鋒、站排頭。葡萄酒產業加快標準化基地建設，打造精品酒莊集群，向世界特色山葡萄酒產區、中國頂級冰葡萄酒產區邁進。農特產業發展人參、葡萄、優質稻米、中藥材、林特山珍、畜牧業6大農業龍型經濟，到2025年產值將突破600億元。

建設戰略性新興產業基地，爭當吉林“六新產業”發展“新亮點”。對接全省打造現代新型汽車和零部件萬億級大產業部署，冶金產業支持通鋼高端化改造、啟動百萬噸冷軋項目，開發汽車配套用鋼等產品，深化與一汽等企業合作。新裝備制造、新材料、新能源產業實施阿爾凱斯特高端精密鑄件、石油裝備先進制造產業園、石墨產業園、鑫鴻新材料納米活性鈣、中溢科技汽車鋰離子電池負極材料、抽水蓄能電站等一大批重點項目，打造具備核心競爭力的戰略性新興產業集群。

創建數字通化，爭當吉林“四新設施”建設“新節點”。以“761”工程為抓手，實施醫藥“產業大腦”、東方紅中藥配方顆粒智慧工廠、人參電子商務產業園、金田大數據產業園、香頌電商旅游街等重點項目，加強數字政府、數字城市、數字農林水和生態、數字工業、數字醫療康養、數字社區、數字園區、電子商務建設，到2025年，全市大數據資源體系、融合體系、產業體系和治理體系基本建成。

三、堅持提質擴容，以現代、開放、美麗彰顯東北東部現代化區域中心城市優勢

著眼于參與東北東部更高水平城市競爭，把握地理區位、城市體量等比較優勢，加快提升城市能級。

高標準建設東北東部現代化區域中心城市。加快建設高鐵生態新城、陸港小鎮，推進百里綠水長廊、關東里小鎮、五星級酒店、城市綜合體等重點項目，加快人才特區、云端社區、未來社區建設，大力發展溝谷經濟，加大老舊小區和城市路網、地下管網等改造力度，全面推進城市精細化管理，結合歷史文化和山水特質提升城市品位和特色，打造谷幽山青、天藍水凈、花香鳥語的北方宜居城市。

高質量打造市場化、法治化、國際化營商環境標桿城市。以優化營商環境為基礎全面深化改革，推動“最多跑一次”事項比例保持全省前列，建立“企業家之家”和直通車制度，做響“三一三無”的“通·通辦”服務品牌。持續深化“五個合作”，加強與長春、浙江臺州等地的合作，拓展與京津冀、長三角等多層次戰略合作，高水平建設通化醫藥高新區、吉林通化國際內陸港務區、集安邊合區等開放平臺，加快沈白高鐵、長通高鐵等開放通道建設，在更高層次上建設吉林向南開放窗口。

高起點塑造生態強市。緊緊圍繞全省“碳達峰十大行動”，抓緊制定完善全市碳達峰“1+6+10”政策體系，盡早實現經濟增長和碳排放脫鉤。扎實推進生態環保督察反饋問題整改，堅決打贏污染防治攻堅戰，讓通化青山常在、綠水長流、空氣常新。深入實施東北東部林區高質量發展示范區建設，建設全國首個數字化林業產業區，林區特色經濟壯大到千億級規模。

四、堅持人民立場，以民生幸福畫卷繪就東北東部現代化區域中心城市底色

深入踐行以人民為中心的發展思想，扎實推進共同富裕，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

全心全意提升民生服務溫度。堅持把有限的財力向增進民生福祉傾斜，全力解決群眾“急難愁盼”問題。實施就業優先戰略，抓好高校畢業生、返鄉農民工、貧困勞動力等重點群體就業，加強特殊群體就業幫扶。完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的多層次社會保障體系，多措并舉補短板、兜底線、促均衡。大力發展社會事業，推動“雙減”落實見效，抓好新冠肺炎疫情常態化防控，推進省級區域醫療中心建設，實施數字圖書館、博物館等項目，不斷完善公共服務體系。

全力以赴加快鄉村振興速度。推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，保持“一收入、兩不愁、三保障”和農村飲水安全高質量達標，千方百計增加群眾收入，讓脫貧群眾過上更好的日子。抓好肉牛產業和農副產品生產，加大黑土地保護力度，保證糧食產量穩定在27億斤左右。加快實施“四鄉工程”，建設華潤小鎮等重點項目，打造鄉村振興新樣板。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，建設宜居宜業美麗鄉村。

全面整體提升社會治理精度。加強法治通化建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，推進掃黑除惡常態化，做好邊境穩控工作，推進吉林省東南部應急聯動中心建設，建強用好“雪亮工程”，全面完成全國首批市域社會治理現代化試點城市創建任務。

五、堅持全面從嚴治黨，以黨的建設引領東北東部現代化區域中心城市建設

堅定不移推進黨的建設新的偉大工程，做到管黨有方、治黨有力，以黨的建設新成效引領新一輪通化振興發展。

打造“干將闖將”型干部隊伍。堅持新時期好干部標準，認真落實全省年輕干部“314151”培育工程部署，建設一支敢于擔當、干事創業的干部隊伍。完善容錯糾錯、激勵擔當機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵引導廣大干部奮發有為、干事創業。新一屆領導班子要有新氣象、新作為，奮力交出一份優異的成績單。

建設“堅強堡壘”式基層組織。扎實開展“基層建設年”活動，推進新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設、城市基層黨建“吉林行動”、創建“五星級”鄉村黨組織、模范機關建設等重點，讓農村黨建更貼心、城市黨建更精彩、國企黨建更扎實、機關黨建更奮進。

培樹“嚴新細實”優良新風。持續開展作風建設年，落實“五化”工作法，把高質量發展作為作風建設的主戰場，把爭先進位作為作風建設的著力點，把解決突出問題作為作風建設的關鍵點，讓“踏石留印、抓鐵有痕”成為通化干部的鮮明特質。

塑造“風清氣正”的政治生態。圍繞省紀委監委“1133”工作思路，深入實施“紅色雷霆”工程，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，引領推動通化政治生態山清水秀、風清氣正。

新藍圖前景美好，新征程催人奮進。通化市委、市政府將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以省第十二次黨代會精神為指引，團結帶領全市干部群眾，踔厲奮發、篤行不怠，奮斗有我、就在吉林，不斷推動新時代通化綠色轉型、全面振興取得新的更大突破，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者：中共通化市委書記）