論六安市白蟻防治綜合信息管理系統建設

六安市白蟻防治中心 蔣朝暉

一、引言

2004年11月11日，《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（POPs公約）對中國正式生效[1]，因屬于POPs的氯丹和滅蟻靈[2]在白蟻防治中效果突出，在我國被廣泛使用，按公約要求必須淘汰氯丹和滅蟻靈的生產和使用。原國家環(huán)境保護總局、建設部和財政部會同為世界銀行開發(fā)了《中國白蟻防治氯丹和滅蟻靈替代示范項目》，項目實施期為2006年7月至2021年12月，安徽、江蘇、湖南是項目示范省。隨著白蟻防治行業(yè)的不斷發(fā)展，對網絡信息化辦公的要求越來越高，建立和完善白蟻防治行業(yè)信息數據庫也是勢在必行。經六安市政府相關職能部門批準，六安市白蟻防治中心于2021年立項建設了《六安市白蟻防治綜合信息管理系統》，該系統實現了白蟻防治工程流程管理和過程控制，顯著提高了工作效率，保障了工程質量，便于群眾獲取白蟻防治工程信息、查詢工程狀態(tài)、進行預約等，能有效縮短服務時效，強化人員權限責任，提升服務滿意度。

二、建設需求

白蟻防治分為白蟻防治和白蟻滅治，白蟻防治工程質量實行流程控制和過程管理。（見圖1、圖2）

圖1 白蟻預防流程圖

圖2 白蟻滅治流程圖

三、白蟻預防

根據建設部令第130號《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》第二條第二款規(guī)定，凡是白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴建、裝飾裝修的房屋必須實施白蟻預防處理。按照建設部令第130號《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》第八條第一款、第十一條第一款和《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省城市房屋白蟻防治管理辦法的通知》（皖政辦〔2011〕84號）第七條、第十四條第二款、第三款規(guī)定，建設項目開工前，建設單位應當與白蟻防治單位簽訂白蟻預防合同。房地產開發(fā)企業(yè)在進行商品房銷（預）售時，應當向購房人出具該項目的《白蟻預防合同》或者其他實施房屋白蟻預防的證明文件，提供的《住宅質量保證書》中必須包括白蟻預防質量保證的內容。建設單位在辦理房屋產權登記手續(xù)時，應當向房地產行政主管部門出具按照本規(guī)定實施房屋白蟻預防的證明文件。

（一）白蟻預防申報

記錄建設單位申請信息錄入，主要包括工程項目編號（檔案號）、簽訂日期、甲方名稱、單位地址、工程地址、工程名稱（樓號）、聯系人、聯系電話、幢數、層次、結構、底層面積、建筑面積、產權性質等。此功能由窗口人員錄入信息，并由窗口人員進行審批流程，審核無誤后先打印出《房屋白蟻防治工程公共服務協議》并加蓋單位合同專用章，后在系統內移交進入下一步。

1.白蟻預防工程實行一樓一檔，樓號及檔案號均具唯一性。其中檔案號自動生成。

2.《房屋白蟻防治工程公共服務協議》事先由六安市白蟻防治中心設定。系統內簽訂日期、甲方名稱、單位地址、工程地址、工程名稱（樓號）、聯系人、聯系電話、層次、底層面積、建筑面積為必填項。

（二）預防現場勘查及施工方案

現場勘查是根據《房屋白蟻防治工程公共服務協議》在施工前對現場進行實地勘查，主要記錄房屋基地及周圍環(huán)境等信息。勘查作為施工的必要前提，勘查的結果作為擬定施工方案的必要依據。根據勘查信息實現預約信息錄入，主要包括聯系日期、聯系方式、聯系人、預約日期等信息，根據信息生成項目信息表。現場勘查后，確定施工方案，包括防治類型、防治技術、方案內容等，同時支持基于天地圖實現項目定位，為后續(xù)信息發(fā)布提供基礎支撐。

1.項目進入本流程第一步由分管白蟻防治領導派工至白蟻科負責同志，該同志根據項目錄入的信息完成《勘查記錄表》和《預防施工方案》，并打印出來移交質監(jiān)科。其中《勘查記錄表》和《預防施工方案》由六安市白蟻防治中心設定。

2.系統內《預防施工方案》防治技術、藥物名稱，配比、總藥量、監(jiān)測控制裝置、數量、方案制定人、審核人等為必填項，不同的防治技術對應不同的必填項。

（三）預防施工

預防施工主要分為化學藥物預防、監(jiān)測控制預防和綜合預防三種方式。

1.化學藥物預防施工中有施工進度詳細信息，包括施工次數、施工日期、施工幢數、總完工比率、本次完成情況、施藥名稱、施藥量、負責人、施工人員、施工項目、驗收意見、完工情況等信息以及生成的《施工記錄表》和《驗收記錄表》。其中《施工記錄表》和《驗收記錄表》由六安市白蟻防治中心設定。

2.監(jiān)測控制預防包含監(jiān)測裝置的安裝時間、安裝數量、裝置類型、完工情況、監(jiān)測時間、裝置監(jiān)測情況、白蟻活動情況、檢查人員以及處理情況，支持裝置的安裝位置圖紙上傳并產生《監(jiān)測裝置安裝表》。監(jiān)測控制預防通過后，進入長期監(jiān)測階段，形成《檢查維護記錄表》。

3.綜合預防結合了藥物預防與監(jiān)測控制預防，它涵蓋了藥物預防和監(jiān)測預防信息。

以上施工過程中需拍短視頻或照片（以短視頻為主），并上傳至本信息系統本欄目下保存。

（四）預防質檢

預防質檢功能是在藥物預防施工結束之后，對已經施工完成的工程進行質量檢查，評價此次施工的質量是否達標。質量檢查作為竣工驗收資料之一，是發(fā)放白蟻預防竣工驗收報告的重要條件。質量檢查需要對施工地采集土壤樣本進行檢測。功能包含工程情況信息（工程編號、單位名稱、工程名稱）、圖樣采集作業(yè)信息（作業(yè)編號、建筑面積、取土地點、施工日期、取土日期、基底面積、基墻內側、基墻外側、室內地坪、樓梯、衛(wèi)生間、樣品合格技術以及檢測結果等信息）。

（五）竣工驗收

按照相關規(guī)定對已經竣工的工程進行竣工驗收工作，竣工驗收影響白蟻預防竣工驗收報告的發(fā)放。驗收功能所涉及的信息為客戶的基本信息、《房屋白蟻防治公共服務協議》的信息、施工方案、施工情況、施工進度、質量驗收等信息。竣工驗收提交申請后，由審核人員進行審核，審核通過進入發(fā)證環(huán)節(jié)，打印《房屋白蟻預防工程竣工驗收報告》，不通過則由審核人員填寫原因，并將流程駁回到申請環(huán)節(jié)，由申請人按照退回原因調整后重新提交審核。

四、白蟻滅治

根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省城市房屋白蟻防治管理辦法的通知》（皖政辦〔2011〕84號）第八條規(guī)定，已建城市房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或者管理單位應當委托白蟻防治單位進行白蟻檢查和滅治工作。房屋所有人、使用人或者管理單位應當配合白蟻防治單位進行白蟻檢查和滅治工作。

白蟻滅治申報。功能實現對房屋發(fā)生蟻害的房屋所有人、使用人或者管理單位申請的蟻情情況進行受理，受理信息主要包括登記時間、客戶名稱、地址、聯系電話、所在區(qū)域、聯系人、委托人、危害對象、房屋結構、危害面積、蟻害房屋層次、危害部位、是否治理、曾經治理時間等。實現方式與白蟻預防相同，根據不同情況分為藥物滅治、裝置動態(tài)監(jiān)測、綜合治理三種施工方式。施工前打印相應的治理記錄表用于對施工過程中產生的信息進行記錄并回填系統中，記錄表有《白蟻滅治記錄單（化學藥劑技術）》《白蟻滅治記錄單（監(jiān)測控制技術）》。并且在提交申報時支持基于天地圖實現項目定位，為后續(xù)信息發(fā)布提供基礎支撐。

五、預防和滅治回訪

回訪復查以簽訂合同所在年進入5、10、15年回訪周期，功能為對將要進入回訪周期的合同信息提前提醒進入代辦業(yè)務中。回訪復查方式主要以現場回訪、電話回訪、信件回訪、其他方式四種方式進行。

功能實現對施工的基本信息、回訪檢查登記、客戶更名登記。其中回訪登記涉及的信息有發(fā)函日期、復查日期、復查人員、蟻情、回訪狀態(tài)、復查備注、發(fā)現日期、是否滅治、滅治效果、施藥名稱、施藥量以及預防后情況。客戶更名登記主要涉及客戶負責人、聯系方式、工程名稱、地址變更、情況變更等信息的錄入，并通過《變更記錄表》記錄產生變更的信息。

回訪檢查模塊產生了《房屋白蟻預防工程回訪復查表》《白蟻防治工程后期情況調查函》《白蟻防治工程后期調查表》《房屋建筑白蟻防治后期回訪檢查表》。

在白蟻預防（滅治）進入回訪期或房屋、園林、堤壩等施工后進入回訪期中都作為本功能的業(yè)務范圍。

六、檔案管理

功能為對已辦結的業(yè)務所產生的業(yè)務檔案、文書檔案進行歸檔。根據業(yè)務的不同分為“白蟻預防檔案歸檔”“白蟻滅治檔案歸檔”“預防回訪檔案歸檔”“文書檔案歸檔”等，并提供“卷內目錄”創(chuàng)建打印功能。其中每種歸檔功能都需要有對應的卷內文檔登記，包括檔案種類、文號、責任者、文件標題、日期、頁號、備注信息。

（1）白蟻預防檔案歸檔。對已經結束的預防業(yè)務進行歸檔，記錄卷內目錄和檔案存放的庫房位置，確定檔案類型、保管期限、歸檔人及歸檔時間。

（2）白蟻滅治檔案歸檔。對已經結束的舊房滅治業(yè)務進行歸檔，記錄卷內目錄和檔案存放的庫房位置，確定檔案類型、保管期限、歸檔人及歸檔時間。

（3）非業(yè)務歸檔。該功能支持對文書檔案、科技檔案等非業(yè)務檔案進行歸檔，記錄檔案的卷內目錄、檔案存放的庫房位置并確定檔案類型、保管期限、歸檔人及歸檔時間。

七、統計分析

統計分析在現有數據倉庫的基礎上提供查詢、統計、分析等主要功能。實現對系統業(yè)務數據的統計分析，并利用數據進行綜合分析，提供對宏觀數據與微觀數據的分析功能。實現對相關信息的采集、統計、分析和評價。

實現新建預防合同簽訂或公共服務受理單受理統計、新建預防施工統計、預防竣工驗收報告發(fā)放統計并生成報表。

實現按城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在鎮(zhèn)區(qū)、登記時間、治理時間、危害對象、治理方法統計戶數、面積、藥物及用量統計。

實現年度分飛期（按登記時間）統計。

實現復合統計（動態(tài)指定統計條件、統計內容）。

八、地圖查看

通過天地圖展示全市區(qū)域白蟻防治的分布情況，每個分布節(jié)點都可以查看具體信息，包括項目基本情況、勘查情況、施工情況、質檢驗收情況等。

九、歷史數據處理

為了充分利用先前的各類有效數據，相關數據應根據實際需要進行遷移，由六安市白蟻防治中心協調配合，導入到新的白蟻防治業(yè)務管理系統中。

十、討論

《六安市白蟻防治綜合信息管理系統》通過可視化工作流，面向內部業(yè)務審批、辦公自動化和差異性需求，全面考慮通用性、已操作性以及流程的規(guī)范性的基礎上，通過可視化的、無代碼級的業(yè)務流程靈活定制，以滿足業(yè)務并行、跳轉、駁回、終止、刪除、掛起功能；實現數據更正的流程化管理，靈活增加和設置常規(guī)、非常規(guī)業(yè)務辦理流程，對協同審批、批量業(yè)務處理提供有效的技術支持和保障。通過分級管理和維護，實現對工作流業(yè)務和人員查詢、統計、監(jiān)控、跟蹤。