新城鎮化新亮點

蔣飛

7月12日，國家發改委網站發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》（下稱“《方案》”），提出40余項推進新型城鎮化的措施，包括深化戶籍制度改革、分類推動城市群發展、完善城市住房體系、有序推進城市更新改造、加大內澇治理力度等內容。

《方案》指出：“總體主要目標是，到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶籍人口城鎮化率明顯提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。農業轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口”;《方案》還明確：“到2025年，超大特大城市中心城區非核心功能有序疏解，大中城市功能品質進一步提升，小城市發展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展”;《方案》要求：“城市可持續發展能力明顯增強，城鎮開發邊界全面劃定，新增建設用地規模控制在2950萬畝以內，城市內澇治理取得明顯成效，城市燃氣等管道老化更新改造深入推進，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87.5%，城市建成區綠化覆蓋率超過43%。系統完備、科學規范、運行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強”。

長城證券表示，總的來說，“十三五”以來，中國新型城鎮化取得重大進展，城鎮化水平和質量大幅提升，2020年末全國常住人口城鎮化率達到63.89%，戶籍人口城鎮化率提高到45.4%。《方案》也在具體措施上提出了五大部分，包括：加快農業轉移人口市民化;優化城鎮化空間布局和形態;推進新型城市建設;提升城市治理水平;推進城鄉融合發展。……