鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下留守兒童教育發(fā)展的路徑探析

冉姣　邢瑞娟

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，也為鄉(xiāng)村留守兒童教育的發(fā)展帶來了契機(jī)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景之下，分析鄉(xiāng)村留守兒童教育發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，理清鄉(xiāng)村留守兒童教育發(fā)展面臨的困境，可以為鄉(xiāng)村留守兒童教育的困境提出相應(yīng)可行的策略。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;留守兒童教育;路徑探析

[中圖分類號(hào)] G4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2022）05-0178-03

振興鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村教育，有學(xué)者研究表明“我國有一半以上的學(xué)齡兒童在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量如何，很大程度上關(guān)系著國家整體教育質(zhì)量和發(fā)展水平”[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，任何只從留守兒童教育本身出發(fā)，而忽略其與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系的做法，都無法從根本上推動(dòng)留守兒童教育的發(fā)展。因此，深入思考鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與發(fā)展鄉(xiāng)村留守兒童教育這兩者之間的深層關(guān)系，有著重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推鄉(xiāng)村留守兒童教育的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下留守兒童教育發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為留守兒童教育的發(fā)展提供政策支持

黨的十九大報(bào)告首次指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的根本性問題。2018年1月中央的一號(hào)文件，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了總體布局，明確提出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量等的要求。2018年7月，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興[2]。2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，特別指出了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展及進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女的教育問題。2018年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》指出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，讓學(xué)前兒童尤其是留守兒童享有優(yōu)質(zhì)教育。有學(xué)者研究指出，加強(qiáng)農(nóng)村教育要落實(shí)“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制[3]。總之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大形勢(shì)下，鄉(xiāng)村留守兒童教育存在的問題日益明顯。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村留守兒童教育發(fā)展面臨著的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，從而采取切實(shí)可行的措施去著手解決。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為完善留守兒童教育的發(fā)展指明了方向

鄉(xiāng)村教育要從根本上發(fā)展起來在于要能留住學(xué)生，保住生源。鄉(xiāng)村教育要將傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明和培育現(xiàn)代化的時(shí)代新人相結(jié)合，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)土育人的效果。要改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，完善鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村教師的各方面福利待遇，讓優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師愿意留，留得下。要了解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，開發(fā)出頗具當(dāng)?shù)靥厣男１窘滩模浞终蔑@鄉(xiāng)土特色，時(shí)刻不忘傳遞濃厚的鄉(xiāng)土情，引導(dǎo)孩子們將鄉(xiāng)土情懷根植于內(nèi)心。要樹立以人為本的教育理念，落實(shí)立德樹人的教育任務(wù)，培育德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。要用鄉(xiāng)村教育去塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明，營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村治理氛圍，把鄉(xiāng)風(fēng)文化傳承好。要力求讓每一個(gè)鄉(xiāng)村留守兒童都能享受到公平又有質(zhì)量的教育，以實(shí)現(xiàn)人才的雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)留守兒童的教育對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代意義

首先，有利于鄉(xiāng)村義務(wù)教育的推進(jìn)，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平的差距。鄉(xiāng)村學(xué)校的校園環(huán)境、軟硬件設(shè)施、師資力量等因素，都會(huì)影響該學(xué)校的生源，事關(guān)該學(xué)校未來的發(fā)展趨勢(shì)。只有鄉(xiāng)村教育發(fā)展起來了，讓鄉(xiāng)村孩子就近就能享受到與城市里相同的教學(xué)資源，才能讓學(xué)生和家長(zhǎng)愿意留、留得住。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展帶來了希望的明天，要進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的發(fā)展，努力縮小其與城市教育之間的差距。

其次，有利于培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村留守兒童作為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的接班人，應(yīng)給予特別的關(guān)注，讓其從小就受到優(yōu)質(zhì)的教育，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，有著崇高的理想、堅(jiān)強(qiáng)的意志，扣好人生的第一粒扣子。鄉(xiāng)村留守兒童在得到應(yīng)有的關(guān)愛和教育后，在未來才有可能成為高素質(zhì)的新型農(nóng)民或其他領(lǐng)域的人才，才能擔(dān)當(dāng)起社會(huì)主義新建設(shè)的重任。應(yīng)充分發(fā)揮教育的作用，為國家培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才。振興鄉(xiāng)村的發(fā)展，離不開愛農(nóng)業(yè)、能吃苦、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。

最后，利于補(bǔ)齊教育短板，落實(shí)好科教興國戰(zhàn)略。“各級(jí)黨委和政府都要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)整體布局之中……擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位”[4]。當(dāng)今時(shí)代，國與國的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)、人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)也是教育發(fā)展水平的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我國教育發(fā)展的不足仍在農(nóng)村，應(yīng)加強(qiáng)留守兒童的教育，補(bǔ)齊教育短板，以真正地落實(shí)科教興國戰(zhàn)略。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下留守兒童教育發(fā)展面臨的困境

在新時(shí)代，我國留守兒童最基本的物質(zhì)需要已得到保障，但在心理、情感等方面仍有所缺失。因此，分析當(dāng)前我國鄉(xiāng)村留守兒童教育存在的困境，能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

（一）鄉(xiāng)村留守兒童教育面臨的制度困境

鄉(xiāng)村留守兒童是快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展下的產(chǎn)物，他們?cè)谑芙逃矫媸艿匠青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制及兒童福利政策不健全等方面的影響。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度下，城市的繁榮與鄉(xiāng)村的落后形成鮮明對(duì)比，城鄉(xiāng)貧富差距越拉越大，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。外出務(wù)工的父母因時(shí)間、精力和資金有限，不能把孩子帶在身邊撫養(yǎng)，只得把他們留守在戶籍所在地，并委托監(jiān)護(hù)人照看，由此形成了龐大的留守兒童群體。當(dāng)下，農(nóng)民進(jìn)城找工作、住房醫(yī)療、教育和社會(huì)保障等方面的福利有所改善，但城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡的現(xiàn)象仍然突出。兒童福利政策在有的地方只是形式與口號(hào)，并未落細(xì)與落實(shí)。

（二）鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的人數(shù)眾多

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為了擁有更好的生活和更高的收入，鄉(xiāng)村青壯年剩余勞動(dòng)力都紛紛外出務(wù)工，留守在鄉(xiāng)村的都是一些老人、兒童等，鄉(xiāng)村振興人才流失，使得整個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展沒有活力，鄉(xiāng)村“空心化”的現(xiàn)狀使得鄉(xiāng)村振興愈發(fā)困難。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，有兩億左右的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，形成了一個(gè)新興群體——“農(nóng)民工”[5]。留守在鄉(xiāng)村的群眾，普遍受教育程度低、思想水平不高、觀念傾向保守，對(duì)新事物的接受程度較低，因此在鄉(xiāng)村群眾中開展教育培訓(xùn)難度大、效率低。家庭和學(xué)校等外在監(jiān)督的失效，使孩子們學(xué)習(xí)興趣不高，遲到、早退和輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。家長(zhǎng)都外出掙錢，常年不在身邊，孩子們親情的需求得不到滿足，情緒的壓抑得不到合理的釋放，身體健康問題和心理問題也隨之出現(xiàn)，而孩子的健康成長(zhǎng)既需要物質(zhì)上的滿足，也需要愛的呵護(hù)與親情的陪伴。

（三）鄉(xiāng)村留守兒童的教育面臨鄉(xiāng)土情懷缺失

有學(xué)者研究表明，“當(dāng)下，城市化和現(xiàn)代化沖擊下的鄉(xiāng)村教育正面臨著諸多文化困境，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村教育的精神貧瘠和文化失根”[6]。雖人在農(nóng)村，卻丟失了文化的根，鄉(xiāng)村教育脫離了自身的發(fā)展特色，一味地偏向城市，鄉(xiāng)村的農(nóng)耕、種子、莊稼、施肥等幾乎沒有出現(xiàn)在教育內(nèi)容之中，對(duì)有機(jī)肥、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施等豐富內(nèi)容，留守兒童大多都還不了解。鄉(xiāng)村教育沒有充分挖掘本地的育人資源，會(huì)讓孩子們?cè)诠亲永镎J(rèn)為城市就是比農(nóng)村好，認(rèn)為能在大城市里生活才算得上成功，才算得上是實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。這盲目的追尋，讓孩子們失掉了很多鄉(xiāng)土的樂趣，忽略了鄉(xiāng)村生活美好的一面，甚至是丟掉了自己的根和心靈家園。這是缺乏鄉(xiāng)村文化和生存自信的表現(xiàn)。

（四）鄉(xiāng)村留守兒童自身所面臨的困境

鄉(xiāng)村留守兒童這一特殊的社會(huì)群體，年齡小，缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，在思想上還不成熟，情感上不夠理智，具體表現(xiàn)為調(diào)皮且叛逆、抗挫能力較差、做事容易中途放棄。學(xué)校和家庭教育監(jiān)管的有限，使鄉(xiāng)村留守兒童存在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)興趣不高、未養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣等問題，留守兒童早退、遲到和輟學(xué)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。父母長(zhǎng)期不在身邊、親情與關(guān)愛缺失，又使得留守兒童易產(chǎn)生自卑、缺乏安全感等心理問題。委托監(jiān)護(hù)人的照看不周，使得他們農(nóng)具不識(shí)、農(nóng)活不干、農(nóng)時(shí)不知，對(duì)他們的健康成長(zhǎng)不利。在信息化社會(huì)的發(fā)展下，委托監(jiān)護(hù)人往往用手機(jī)、電視、電腦、游戲機(jī)等電子產(chǎn)品的陪伴取代父母的陪伴，使鄉(xiāng)村留守兒童把自己內(nèi)心情感的訴求寄托于電子產(chǎn)品，沉迷于網(wǎng)絡(luò)，熱衷于打游戲、追星追劇，不愿與父母交流溝通，為他們自私、冷漠和個(gè)人主義等不良思想的滋生埋下了隱患。

三、破解鄉(xiāng)村留守兒童教育發(fā)展的可行路徑

要徹底解決鄉(xiāng)村留守兒童的教育困境，并進(jìn)一步尋找對(duì)策，應(yīng)從家庭、社會(huì)和國家政策等方面著手，匯聚各種社會(huì)力量開展工作，立足于當(dāng)前新形勢(shì)，采取新的方式方法去解決困境。

（一）不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村教育的發(fā)展理念，激活鄉(xiāng)村留守兒童的教育活力

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村發(fā)展的命脈，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教育理念，需要不斷激活鄉(xiāng)村留守兒童自身的內(nèi)生活力。鄉(xiāng)村教育要根植于鄉(xiāng)土文化，樹立為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)理念、目標(biāo)和內(nèi)容等應(yīng)立足于鄉(xiāng)土實(shí)際。不應(yīng)盲目地追求城市化的教育，給孩子們灌輸城市優(yōu)越論的觀念，這會(huì)使孩子們忽略鄉(xiāng)村文化的價(jià)值，產(chǎn)生失望甚至是懷疑，以致教學(xué)效果大打折扣。要落實(shí)以生為本的理念，要注意培養(yǎng)兒童的鄉(xiāng)土情懷，讓他們帶著美的心靈發(fā)現(xiàn)美的鄉(xiāng)村，找回留守兒童應(yīng)有的鄉(xiāng)村自信。鄉(xiāng)村教育應(yīng)厚植留守兒童深厚的鄉(xiāng)土情懷，使他們?cè)趯W(xué)有所成后還心系這方熱土，有力所能及的回報(bào)。本地的孩子更了解鄉(xiāng)村的風(fēng)俗民情、生態(tài)環(huán)境，好的教育會(huì)使他們走得再遠(yuǎn)也不忘根。只要鄉(xiāng)村在精神家園就在，心靈港灣就在。因此，要樹立開放包容的教育理念，挖掘鄉(xiāng)土資源，傳承鄉(xiāng)土文化，著力培育孩子的鄉(xiāng)土情懷。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

應(yīng)發(fā)揮政府在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力、資源和技術(shù)雙向流動(dòng)中不可替代的作用，鼓勵(lì)外出的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是要留住有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)和善經(jīng)營(yíng)的外出務(wù)工人員，為振興鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)。政府應(yīng)著力解決外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金難、技術(shù)難等問題，提供無息貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，給予外出務(wù)工人員最實(shí)際的幫助。要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分利用鄉(xiāng)村的自然優(yōu)勢(shì)、自然資源和自然風(fēng)光，去發(fā)展現(xiàn)代的果林業(yè)、旅游業(yè)等，充分挖掘出古村寨、民俗、民風(fēng)等，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為外出務(wù)工人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引他們留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)去帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以解決留守兒童上學(xué)難、難上學(xué)等問題。要進(jìn)一步完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，外出務(wù)工人員就既能留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)，又能擁有更多的時(shí)間去陪伴、教育和關(guān)愛孩子，那么留守兒童的數(shù)量就會(huì)越來越少。

（三）順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)留守兒童教育跨越式發(fā)展

相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，寄宿制和代家長(zhǎng)制在減少父母外出對(duì)留守兒童產(chǎn)生的不利影響方面會(huì)產(chǎn)生的積極作用。應(yīng)建設(shè)好寄宿制學(xué)校，加大鄉(xiāng)村校園信息化設(shè)備的建設(shè)比例，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育模式，實(shí)現(xiàn)線上線下、有線無線跨時(shí)空的教育教學(xué)。應(yīng)結(jié)合新媒體與融媒體的技術(shù)，進(jìn)行在線網(wǎng)課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等各種混合教學(xué)，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量和硬件基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差距。要提升教師信息技術(shù)運(yùn)用的能力，加強(qiáng)對(duì)教師進(jìn)行信息技術(shù)運(yùn)用的培訓(xùn)。只有提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量，贏得當(dāng)?shù)厝罕姷暮每诒议L(zhǎng)才會(huì)愿意把孩子留在學(xué)校，放心把孩子交給老師，才能贏得生源。提高鄉(xiāng)村學(xué)校保持生源的能力、教育內(nèi)容的豐富多樣性、教學(xué)方式方法的多元化，搭上現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的快車，才能逐步推動(dòng)留守兒童教育跨越式發(fā)展。

（四）爭(zhēng)取社會(huì)各方力量，搭建留守兒童教育的社會(huì)支持之網(wǎng)

完善鄉(xiāng)村留守兒童的教育需要多方社會(huì)主體共同參與，發(fā)揮育人合力。要廣泛宣傳關(guān)愛留守兒童，把物質(zhì)資助和精神關(guān)愛結(jié)合起來。明確地將留守兒童與問題兒童、差生、貧困生等區(qū)別開來，以正確的方式去關(guān)心留守兒童，讓人們了解到留守兒童也是積極向上的、樂觀開朗的，幫助留守兒童重塑社會(huì)自信。政府應(yīng)逐步消除戶籍制度的限制，使得它不再是限制人們享受基本公共服務(wù)的桎梏。應(yīng)投入足夠的資金，健全農(nóng)村的寄宿制學(xué)校，還可以設(shè)立“關(guān)愛留守兒童教育”的專項(xiàng)資金。學(xué)校要建立穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)教育基地，讓學(xué)生走進(jìn)自然，走進(jìn)鄉(xiāng)土文化，成為一個(gè)有禮貌、懂感恩和會(huì)生活的好孩子。在日常的學(xué)習(xí)與生活中，教師也要對(duì)留守兒童給予特別的關(guān)注與關(guān)心。

讓我們一起呵護(hù)留守兒童幼小的心靈，為振興鄉(xiāng)村留守兒童教育不斷注入新鮮的活力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[責(zé)任編輯：鐘 嵐]