完善黨內法規體系 促進納中政黨合作
——評《中國共產黨黨內法規體系》（英文版）

【納米比亞】索菲亞·沙寧瓦

很高興看到《中國共產黨黨內法規體系》（英文版）出版，我想對這本書順利面世表示熱烈祝賀，并對長期以來致力于加強納中黨際交往與合作的同志和朋友們致以由衷感謝。

《中國共產黨黨內法規體系》（英文版）特色突出、價值取向鮮明，反映了中國共產黨的科學治理邏輯及在管黨治黨方面的豐富實踐經驗。中國共產黨中央委員會和中共中央紀律檢查委員會制定系列黨內法規具有顯著的中共特色。本書是中國共產黨現行黨內規章制度的集大成者，對中共黨內法規體系的發展歷程、框架內容和創新之處作了全面系統闡釋。中國共產黨歷經百年發展，形成了比較完善的黨內法規體系，這值得稱道。

中共中央總書記習近平在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的重要講話中，將“堅持依規治黨、形成比較完善的黨內法規體系”作為“新時代中國特色社會主義的偉大成就”的一個突出方面加以闡述。這充分體現了以習近平同志為核心的中共中央對新時代管黨治黨、執政治國內在規律的深邃思考和深刻把握，把中共對堅持依規治黨、加強黨內法規制度建設的認識和實踐提升到了新高度。

建立完善的黨內法規體系對確保政黨內部權力的合理布局至關重要。這一方面可確保黨員干部在公平公正的黨內生態中充分參與黨內事務，另一方面可確保黨員干部切實負起責任，為打擊濫用職權、腐敗和治理不善等重大斗爭貢獻力量。在遵守國家法律和黨內法規前提下，政黨成為一國人民參與政治的關鍵載體。

建立完善的黨內法規體系對促進黨員干部擔當盡責非常重要。黨員干部是否嚴格執行黨的路線方針政策，是否遵守黨的行為規范，是衡量一個政黨及其黨員干部有無責任擔當、是否履職盡責的關鍵所在。執政黨的領導干部應對全體黨員負責，對群眾負責。在未能履行黨的使命、未能兌現對人民承諾時，領導干部就要勇于擔責。黨內法規體系是確保黨員干部不恣意妄為、不違法違紀的最重要屏障。一個政黨如果不能嚴格執紀，就會把黨推入險境，導致黨內出現黨員干部不擔責不盡職、權力和行為不受約束等嚴重問題。

要建立起完善的黨內法規體系，最重要的是加強關鍵領域的制度化建設，鏟除違法違紀行為滋生的土壤。要制定相關制度，一是確保黨員干部公平公正參與黨內選舉；二是確保黨內決策科學合理；三是確保公平公正地進行紀律審查和處分；四是保障黨員干部的權利和自由；五是確保黨的各領域工作公開透明，黨員干部切實履職擔責。

在建黨100 周年之際形成比較完善的黨內法規體系，彰顯了中國共產黨的大黨氣派、大黨智慧、大黨治理之道，向全世界昭示了其長期執政、充滿活力不是偶然的，而是有可靠的制度作為保障和支撐。本書的出版不僅對中國共產黨具有重要的歷史和現實價值，而且對世界各國政黨特別是發展中國家政黨的建設和發展具有重要參考和借鑒意義。

在此，我想引用毛澤東主席的著名論述，“幾個基本原則是不容忽視的：（一）個人服從組織；（二）少數服從多數；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。這些都是黨的民主集中制的具體措施，誰破壞了它們，誰就破壞了黨的民主集中制，誰就給了黨的統一團結與黨的革命斗爭以極大損害。”這樣的民主集中制，就是很好的黨內制度。一個政黨能否依據其黨內法規客觀公正地監督執紀，對于其能否興旺發展至關重要。“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度”。

長期以來，納米比亞人組黨高度重視與中國共產黨開展黨際合作和治國理政經驗交流。本書全面介紹了中國共產黨內部法規體系建設情況，可為我們黨的制度建設提供重要借鑒。人組黨在2018 年將“納米比亞特色社會主義”寫入了黨章，作為我們黨的指導思想。人組黨愿與中共一道，積極探索適合本國國情的發展道路，為本國和世界人民謀幸福。