發展“一村一品”推動新農村建設路徑探討

□包春燕，應 芳

（1.山東科技大學藝術學院，山東 青島 266590；2.新鄉學院教育科學學院，河南 新鄉 453000）

現階段，我國新農村建設發展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。各地政府要充分認識到大力發展“一村一品”的優秀專業村，不僅能推動當地現代化農業產業快速發展，幫助農民創造出更多經濟收入，還可以有效完善農村經營體制，培育出更多高能力、高素質的綜合型管理服務人才，為我國新農村建設打下扎實的工作基礎。“一村一品”是指以村為基本單元的農業和農村經濟先進發展模式。該發展模式的科學規范應用，能全面提升各個農村的經濟整體實力和綜合競爭力。

1 新農村建設與“一村一品”

我國新農村建設是指在中國特色社會主義制度下，根據新時代社會發展要求，對各地區農村展開經濟、政治以及文化等方面的建設工作，最終將我國農村地區打造成經濟繁榮、生態環境優美、設施完善、文明和諧的社會主義新農村。新農村建設作為我國進入以城帶鄉、以工促農發展新階段后的社會嶄新課題，是新時代發展和構建和諧文明社會的必然趨勢要求。當前我國新農村建設的基本要求體現在以下幾點。一是推進新農村經濟建設。在全面發展新農村生產基礎上，構建先進完善的農村居民增收長效機制，有效實現農民持續增收。二是推進新農村政治建設。在強化農村居民素質教育基礎上，不斷加強農村基層民主制度建設和農村法治建設，科學指導農村居民依法行使自身的民主權利。三是推進新農村文化建設。在加強公共財政對農村公共事業投入基礎上，加強對農村職業教育和義務教育工作，有效構建完善的農村社會保障工作制度，實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望。

“一村一品”作為實現現代新農村建設發展目標的關鍵途徑，其在一定區域范圍內，以一個村莊為單位，根據現行國內外市場發展需求，充分發揮出當地各項資源優勢，努力推進當地市場的產業規模化、品牌化以及標準化的建設發展，促使一個村或數個村能擁有一個或數個市場潛力大、區域特色明顯以及附加值高的產業主體，這樣就形成了“一村一品”。“一村一品”發展至今，其內涵得到了進一步延伸，不再局限于傳統定義，而是從一村擴展到一鎮、一縣，而一品也從傳統農產品擴展到工業產品、文創產品等。“一村一品”的發展意義不僅是了為了振興農村，而是關乎到整個國家地區綜合競爭力的提升。

2021 年11 月，農業農村部公布了第十一批全國“一村一品”示范村鎮及2021 年全國特色產業十億元鎮、億元村名單，認定了全國范圍內399 個村鎮為第是一批全國“一村一品”示范村鎮。并強調，重視“一村一品”建設是實現鄉村產業化、規模化、標準化發展的重要途徑，也是提升農民群眾經濟收益的重要手段。比如四川省23 個村鎮就獲得了第十一批全國“一村一品”示范村鎮，總數位居全國第二位。下一步，四川省將充分發揮“一村一品”的示范作用，規范應用“一村一品”的Logo，推動“一村一品”的品牌建設，挖掘當地鮮明的優勢特色，實現產村產鎮的深度融合，促進一二三產業融合發展。

2 發展“一村一品”的現實意義

2.1 有助于加快現代農業建設

現代農業建設發展過程就是對傳統農業的創新改造，全面提升農業農村水利化、信息化以及機械化水平，實現土地資源的最大化利用，促進我國農業又好又快發展。各地政府通過科學有效推進“一村一品”發展政策，有助于加快我國現代農業建設發展。一方面，發展“一村一品”能夠實現農村生產要素的集中化投入利用，優化農村農業生產技術水平，通過合理引進應用先進的農業生產技術設備，落實好農村產業化經營、標準化生產以及科學化管理，幫助農村地區提升農業勞動生產率、農產品商品率以及資源產出率，促進農村地區傳統農業向現代化農業的過渡發展。另一方面，發展“一村一品”是以建設現代農業作為核心主線，以農村當地特色產業作為主攻方向，最大程度發揮出當地龍頭企業、合作社組織以及農民的主體作用，積極培養優秀專業科技管理服務人才，實現農村農業產業的現代標準化、規模化發展目標。因此，各地政府要正確認識到發展“一村一品”的重要現實意義，要將該項工作內容科學有效地納入到當地農村經濟規劃發展工作體系中，及時建立“一村一品”工作協調機制，優化整合各項資源，大力支持“一村一品”發展。

2.2 有助于實現農民持續增收

推進“一村一品”順利發展，能幫助農村地區農民實現個人收入的持續增長。在社會主義新農村建設發展中，幫助農民提升個人收入是政府一項重要的工作目標。通過大力發展“一村一品”，可以科學指導當地農民利用好現有資源優勢，全面提升農業生產效率，利用各項科學技術與設備展開專業化、規模化生產。基于農業產業化經營模式，能增加各項農產品生產加工的附加值，幫助當地農民創造更多經濟收入。倘若當地“一村一品”的主導產業是市場第二、第三產業，則能將其分配到非農產業，起到良好的以工補農效果，有效增加當地農村農民的非農收入。以內蒙古自治區鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮的細毛羊產業為例，當地政府通過全力推進細毛羊養殖、羊毛銷售、羊肉加工、包裝、冷鏈、市場營銷等各個環節，科學有效延伸了細毛羊產業鏈，實現了當地一二三產業融合發展，提升了特色農產品的附加值，幫助當地居民創造出更高的經濟收入。

2.3 有助于推進農村經營體制創新

在新農村建設發展中，堅持完善農村基本經營制度是一項極為重要的工作內容。發展“一村一品”是以家庭承包經營作為核心基礎，其有助于推進我國新農村經營體制的創新發展，不斷加快農村農業的產業化、規模化以及專業化發展腳步，全面提升新農村農業生產和農民組織化程度，充分發揮農民參與新農村建設的積極作用。“一村一品”發展要求各地區政府及農業部門切實圍繞新農村發展抓改革創新，正確認識深化農村改革、創新農村農業經營體制的重要性，為農村特色產業建設發展不斷注入新動力與活力，促使農村農業能及時發生新的變革，完成現代農業發展目標。各地政府要繼續解放農業農村建設工作思想，努力提升農村創新改革的主動性，加快形成多元投入機制，推動農村經營體制持續發展。

2.4 有助于培養現代化綜合型人才

在新農村建設發展過程中，農民作為核心主體，其綜合能力與素質的高低直接關乎到我國新農村建設的發展水平。各地政府在推進發展“一村一品”過程中，應引導當地農民學習更多關于農業生產管理的專業知識，轉變其經營管理理念，不斷提高業務能力與職業素養，最大化發揮出農民在新農村建設中的主體作用。各地政府部門要高度重視培養發展“一村一品”的帶頭人，堅決執行好現代化綜合型人才支撐計劃，強化對農村優秀實用人才的培養工作，基于各種渠道方式，宣傳推廣最新農業發展知識經驗，并定期組織農民參與到科技生產、經營管理、策劃營銷等培訓活動中，幫助新農村建設培養出更多高能力、高素質的綜合型實用人才，為加快推進我國新農村建設起到重要的促進作用。

3 發展“一村一品”推動新農村建設的策略

3.1 重視品牌培育，提升“一村一品”的競爭力

在發展“一村一品”過程中，各地政府要重視特色品牌培育工作，品牌是提升當地產品市場核心競爭力與影響力的重要前提之一。實施“一村一品”工程最主要的目的是能形成長期的品牌效應，以品牌吸引到更多消費者和投資者。首先，各地農村政府要以特色產業作為核心基礎，指導當地龍頭企業在產品加工生產、包裝以及市場營銷方面下工夫，將當地特色人文元素融入其中，打造出別具一格的品牌，提升產品的附加值和市場競爭力，并有效形成完善的產業鏈條。比如，以江蘇省揚州市高郵市龍虬鎮打造的“生態蝦”為例，當地作為沼蝦養殖大鎮，鎮黨委、鎮政府通過積極探索在2020 年在三蕩河示范園區試驗羅氏沼蝦生態健康養殖。其中，首批試點面積約70 hm，強勢打造龍虬“生態蝦”品牌，有效帶動了當地經濟發展，提升了“一村一品”的競爭力。其次，各地要發揮出當地特色品牌效益，提升系列產品在市場上的知名度和信譽度。各地政府在聯合企業發展“一村一品”的過程中，要重視做好特色品牌的塑造維護工作，結合品牌發展工作情況和實際需求，加大人力、物力資源的投入調配使用力度，做好品牌商標的注冊保護工作，并采用各種互聯網渠道方式加強品牌營銷推廣工作。

3.2 調整農業經濟結構，培育主導產品產業

各地政府在培育“一村一品”主導產品產業過程中，要高度重視優化調整農業經濟結構。首先，要以市場作為核心導向，指導當地企業、農戶開發安全高效、優質生態的特色農產品，提高當地農業集約化水平，增強“一村一品”的綜合競爭力；注重調整當地農業產業機構，充分保障傳統糧油產品增產增量，同時大力發展園藝、養殖等勞動密集型產業和健康綠色食品深加工生產，不斷提高當地農業產業的標準化生產水平，形成“一村一品”主導產業。其次，各地政府要展開對當地農業生產的優化布局工作，科學有效打造優秀的“一村一品”產業集群。政府部門要加快實施當地特色農產品的區域布局規劃工作，指導“一村一品”向優勢產業帶聚集，實現產業的專業化分工和優勢互補，促進當地農村農業生產的區域化、規模化以及專業化發展。再次，及時優化調整農村就業結構，不斷提升“一村一品”的吸納就業能力。各地政府要優化整合利用好各項優勢資源，帶領農戶、組織協會積極發展農村第二、第三產業，拓展當地農業多重功能和農民就業領域，促使農民富余勞動力向非農產業轉移。比如，近年來鄉村旅游發展勢頭迅猛，鄉村旅游產業為農村經濟發展帶來了新的動力。山東省農村在新農村建設過程中充分結合“一村一品”，打造具有區域文化特色的鄉村主題旅游村鎮，如“牡丹小鎮”“蘆筍小鎮”“玫瑰小鎮”“木瓜小鎮”等，充分發揮地方產業優勢，吸引各地游客。游客在游覽過程中不僅可以領略不同特色的風情村鎮，還可以購買到當地特色農產品。同時，當地還打造了“魯藝人家”“水滸人家”等特色鄉村旅游線路，讓游客每到一個村鎮都能感受不同的“一村一品”文化，充分帶動了農村經濟發展，推動了新農村建設。

3.3 實行產業化經營，完善“一村一品”發展機制

各地政府在“一村一品”發展過程中，要加快農村農業產業化經營工作，促使當地特色優勢產業能快速發展成為“龍頭型經濟”，同時為當地“一村一品”發展提供更大的空間。首先，各地政府在科學采取家庭承包經營制的基礎上，以引導當地龍頭企業加強與產業協會組織的溝通合作，并根據市場需求與農民種植戶簽訂產銷合同，最終形成產加銷一體化的產業服務體系，促進“一村一品”向市場不斷延伸，獲取到更多社會經濟效益。各地政府要通過強化產業化經營建設工作，全面提升“一村一品”的商品率和加工轉化率。在龍頭企業的帶領下完成對農產品的精深加工作業，促使各類農產品有更多的附加值。在“一村一品”發展基礎上，還需加強原料基地建設工作，利用好當地特色資源，開發設計出具有當地特色的優質產品，有利于提升當地農產品的加工轉化率和商品率。其次，基于產業化經營模式應用，持續擴大“一村一品”的經營工作規模，指導當地龍頭企業與協會組織、農戶之間展開密切合作，建立起長期有效的利益聯結工作機制，調動各方主體參與“一村一品”建設的積極性，幫助當地農村擴大各產業經營規模，形成各具特色和競爭優勢的產業群體。再次，通過大力發展產業化經營，提高農村的科技生產水平。各地政府要聯合龍頭企業共同開展科技推廣應用工作，讓廣大農民能正確認識到合理規范使用先進生產技術與管理方法的重要性，幫助當地產業提升經營管理綜合水平。

3.4 加強農民培訓工作，推動農業科技創新

農民作為各地農村發展“一村一品”的主力軍，各地政府必須通過加強對農民的專業化培訓工作，及時轉變他們的生產經營管理工作理念，促使其合理規范使用好現代科學生產技術，全面提升農村農業生產力水平。各地政府要充分發揮出自身的市場主導作用，圍繞“一村一品”的發展要求，注重提升農民的綜合能力與素質，不斷強化對農村地區農民的專業生產技能培訓工作，并采取一定激勵措施引導大學生、進城務工人員回到農村進行創業。除此之外，政府還可以通過制訂相關扶持政策，引導社會企業、高校共同參與到新農村建設工作中，為當地特色產業建設作出貢獻。農村基層服務部門要定期組織廣大農民參與到實用技術、經營管理以及市場營銷等方面專業內容的培訓教育工作中，提高農民的自我學習發展能力，為新農村建設發展培養出更多綜合型實用人才，滿足新農村特色產業建設各個環節崗位人才培養要求。各地政府要將農村經濟發展帶頭人作為核心“種子”，基于引導培訓、政策扶持以及實訓實習等方式，培育出更多科技能手、優秀生產大戶，以實現新農村的規模化、標準化生產目標。

4 結束語

在中國特色社會主義新農村建設過程中，“一村一品”發展模式推廣應用起到了極為重要的作用。各地政府要不斷加強“一村一品”發展，高度重視當地品牌培育工作，提升“一村一品”的競爭力。政府部門還需及時調整農業經濟結構，培育主導產品產業，實行產業化經營，完善“一村一品”發展機制。