新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化對策研究

□孟小平

（中共秦安縣委黨校，甘肅 天水 741600）

現(xiàn)階段，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，有效提高了農(nóng)民收入，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。但是，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理依舊存在各種各樣的問題，比如經(jīng)濟(jì)管理意識淡薄、規(guī)模化生產(chǎn)方式難以推行、缺乏專業(yè)化管理、制度有待完善等。從根本上來看，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要因素是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)效能較低以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不足。必須充分認(rèn)識到這些方面的問題，選擇正確的優(yōu)化路徑與優(yōu)化對策，更好地推動新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。

1 新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

1.1 有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

在科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中，有一個十分重要的內(nèi)容，就是推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其中的重要組成部分就是城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須要確保占據(jù)我國人口大部分比例的農(nóng)民們能夠參與到發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，并且能夠共享發(fā)展成果。如果忽視了農(nóng)民群眾的切身利益與愿望，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長期處于滯后狀態(tài)，那么就不可能真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)且可持續(xù)的發(fā)展，也就無法真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，為此需要更加清醒地認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，更加主動且自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。

1.2 有利于現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)

經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化社會的必要前提。一些國家針對工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系采取更好的處理方式，使得社會經(jīng)濟(jì)得到了更加快速的發(fā)展，也讓這些國家更加迅速地躋身于現(xiàn)代化國家之列。

當(dāng)前，一些國家并未處理好工農(nóng)、城鄉(xiāng)間的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)長期處于落后狀態(tài)，也使得本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至出現(xiàn)倒退情況，現(xiàn)代化發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。為此，我國應(yīng)汲取國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在現(xiàn)代化發(fā)展過程中融入農(nóng)村發(fā)展，讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)一同推進(jìn)，讓全體農(nóng)民都能夠共享現(xiàn)代化成果。

1.3 有利于解決“三農(nóng)”問題

現(xiàn)階段，我國已全面建成小康社會，正昂著邁入社會主義新發(fā)展階段。在新發(fā)展階段，建設(shè)重點(diǎn)主要為農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)難點(diǎn)同樣是農(nóng)村地區(qū)。自改革開放以來，我國的城市化面貌出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，但是絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村面貌都沒有產(chǎn)生太大的改變，部分地區(qū)的農(nóng)村還存在公路建設(shè)不足、飲用水安全不達(dá)標(biāo)等問題。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，無疑是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的重中之重。

1.4 有利于保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

推進(jìn)國內(nèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略方式和基本立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)集合了我國潛力最大且數(shù)量最多的消費(fèi)群體，也是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中最為持久與可靠的動力源泉。

借助促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民整體收入水平，讓越來越多的農(nóng)民可以將潛在消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，從而帶動經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長。尤其是借助加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村住房、水利、道路、能源以及通信等設(shè)施，能夠有效優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境與生產(chǎn)條件，也能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.5 有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

社會和諧與廣大農(nóng)村地區(qū)密不可分。如今，我國農(nóng)村是比較穩(wěn)定且健康的，但是其中也存在一定的問題與矛盾。借助新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠有效推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展，更好地維護(hù)農(nóng)村地區(qū)群眾的合法權(quán)益，有效緩解農(nóng)村地區(qū)存在的社會矛盾，有效減少農(nóng)村地區(qū)的各種不確定因素，從而夯實(shí)社會主義新農(nóng)村與和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也同等重要，都屬于新時期我國發(fā)展過程中的重要舉措。

2 影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要因素

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)效能低

在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，想要從根本上提高管理水平，關(guān)鍵手段是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，但是在我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，管理人員往往缺少一種系統(tǒng)、完整的管理觀念，無法更加科學(xué)合理地對農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安排，進(jìn)而致使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法快速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。同時，農(nóng)村地區(qū)的金融體系發(fā)展較為滯后，在農(nóng)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)方面缺少充足的資金支持，導(dǎo)致嚴(yán)重的金融流失問題。這些問題將嚴(yán)重限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)受阻。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不足

信息技術(shù)的迅速發(fā)展為人類社會帶來了前所未有的巨大變革與快速發(fā)展，信息化讓經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展邁入了一個全新的時期，也邁入了更加快速且便捷的時代。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，合理運(yùn)用信息化手段和信息技術(shù)，能夠有效帶動農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，更有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

我國絕大部分農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的投入不足，建設(shè)與應(yīng)用力度明顯不足，難以有效結(jié)合信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從客觀的角度來看，農(nóng)村地區(qū)在信息技術(shù)建設(shè)方面力度的不足，將嚴(yán)重限制經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

3 新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題分析

3.1 經(jīng)濟(jì)管理意識淡薄

受我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一思想在我國農(nóng)業(yè)當(dāng)中沿用至今，自給自足的封閉式生產(chǎn)和管理方式嚴(yán)重限制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定阻礙。盡管近年來我國更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，同時也越發(fā)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，并對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展作出了全面規(guī)劃。但是在實(shí)踐過程中，卻面臨極大的挑戰(zhàn)，即農(nóng)業(yè)發(fā)展“不溫不火”。其中，最為核心的問題就是在我國政策的執(zhí)行與落實(shí)過程中，地方政府往往對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺少足夠的重視和認(rèn)識，并未深入學(xué)習(xí)國家相關(guān)方針政策，導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施。

3.2 規(guī)模化生產(chǎn)推進(jìn)遲滯

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的滯后，使農(nóng)村地區(qū)在原本有限的農(nóng)業(yè)市場下出現(xiàn)了越來越多的剩余勞動力，生活壓力的增加導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動力只剩婦女與老人，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

還有一些農(nóng)村地區(qū)，盡管當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民擁有農(nóng)村土地使用權(quán)，但受限于剩余勞動力數(shù)量不足和較為落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村規(guī)模化的創(chuàng)新改革與農(nóng)場化的生產(chǎn)方式都難以順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，亟待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)一步優(yōu)化。

3.3 缺乏專業(yè)管理

當(dāng)前，我國為新農(nóng)村建設(shè)工作提供了大量資源支持，也實(shí)行了越來越多的惠民政策，積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型及在農(nóng)村地區(qū)大力建設(shè)農(nóng)業(yè)企業(yè)，以推動農(nóng)村資源的進(jìn)一步優(yōu)化和有效整合。但在缺少專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的情況下，農(nóng)業(yè)企業(yè)存在盲目模仿、經(jīng)營單一化、缺乏本土特色、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，使得農(nóng)辦企業(yè)缺少較強(qiáng)的市場競爭能力。究其根本，就是由于缺少專業(yè)化的管理指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)辦企業(yè)的管理工作只能夠效仿其他企業(yè)管理模式，無法更好地對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行管理和有效規(guī)劃。

3.4 制度有待完善

現(xiàn)階段，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理模式。長期采取這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能夠適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模發(fā)展的需求，且長期缺少完整的管理制度體系。與其他國家相比，我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理起步較晚，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度上存在明顯差距。盡管在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理模式與方法，但是外來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系明顯有不同的適用性要求，因此必須要因地制宜，針對性地優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。

4 新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對策

4.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

完善的管理機(jī)制能夠確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)與開展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要建立更加科學(xué)且全面的管理制度，確保管理活動順利進(jìn)行。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的每一個具體流程與環(huán)節(jié)，應(yīng)做好細(xì)致的安排與規(guī)劃，確保管理工作有序開展。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制建設(shè)期間，需要對社會經(jīng)濟(jì)情況以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展水平等進(jìn)行綜合考量，建立與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。借助于合理的征收與流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動力外流與土地閑置等問題。還需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣苿愚r(nóng)民和企業(yè)的交流合作，尋求互利共贏的合作模式，幫助農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收，確保農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與落實(shí)，推動該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平

首先，需要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足將對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，所以想要從根本上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如農(nóng)業(yè)電網(wǎng)、農(nóng)機(jī)設(shè)備道路網(wǎng)以及防護(hù)林網(wǎng)等的建設(shè)，借助基礎(chǔ)設(shè)施的完善來促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增效。

其次，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在當(dāng)前的社會發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備種類越來越多，在農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，可以大大提高工作效率，減少人力成本，推動我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、高效化、科技化發(fā)展。為了更好地提升我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，一方面需要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，另一方面需要加大市場投入力度，確保農(nóng)機(jī)使用的安全性與穩(wěn)定性。

4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行主動優(yōu)化。我國作為農(nóng)業(yè)大國，受制于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員更加注重糧食作物生產(chǎn)水平方面的管理工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)民無法獲取更高的經(jīng)濟(jì)收入。在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)背景下，若想有效提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，必須要構(gòu)建一個多元化、完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。

其次，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工能夠有效提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)產(chǎn)品價值。單一的初級產(chǎn)品往往無法帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以必須重視農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈延長等。

與此同時，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，相關(guān)部門能夠借助交通運(yùn)輸及多媒體技術(shù)等，突破時間與地域限制銷售農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品，一方面能夠有效緩解農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)副產(chǎn)品的銷售壓力，另一方面能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來更大經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式是直接銷售農(nóng)產(chǎn)品，所獲利潤少之又少，而且十分容易受到環(huán)境和市場的影響。若想改變這種情況，必須要求相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加快生產(chǎn)、加工以及銷售一整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。為更好地發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要建立一個現(xiàn)代化的發(fā)展模式，應(yīng)針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理加工，這也是農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)的首個環(huán)節(jié)；需對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次包裝加工，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的價值與質(zhì)量；構(gòu)建完善的銷售渠道，打破地區(qū)間的限制，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效益。

4.5 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識

受長期傳統(tǒng)思想意識與思想觀念的影響，大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中過于關(guān)注農(nóng)作物生長期間的管理，忽視了其他農(nóng)副產(chǎn)品的日常經(jīng)營與管理。為此，需要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識。

首先，應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)與教育，使農(nóng)民充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品與各種具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品的重要性，使他們具備一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識。

其次，必須要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中的相關(guān)內(nèi)容加以重視，確保農(nóng)民與廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員具有審時度勢的能力，可以借助對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的考察與分析，合理運(yùn)用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，同時優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面打開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5 結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作依舊存在許多問題，因此需要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化與研究工作。針對存在的主要問題與現(xiàn)狀，提出了完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識等建議。這不僅能夠促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展更加科學(xué)化、高效化，還能更好地滿足新農(nóng)村建設(shè)的全新需求。