上下聯合 一體發展 實現聯農聯合聚合
——廣東省供銷合作社建設公共型農業社會化服務體系經驗介紹

廣東省供銷合作社

廣東供銷農產品直供配送中心。

廣東省供銷合作社系統上下聯動、協同用力，突出“聯農、聯合、聚合”特點，著力推進面向小農戶和新型農業經營主體的公共型農業社會化服務體系建設。

近年來，廣東省供銷合作社認真貫徹落實中華全國供銷合作總社部署，加快實施《廣東省進一步深化供銷合作社綜合改革打造為農服務生力軍行動計劃》，系統上下聯動、協同用力，突出“聯農、聯合、聚合”特點，推進面向小農戶和新型農業經營主體的公共型農業社會化服務體系建設，并取得了新進展。

突出聯農 綜合服務

以小農戶需求為導向，發揮聯農帶農、惠農富農作用，提供生產、供銷、信用等專業性、多層次、全方位的現代農業綜合服務。

圍繞生產，服務聯農。全省供銷合作社系統以農技服務推廣、農業機械服務為切入點，推進農業服務規?；?，為廣大農戶提供專業化的生產性服務。臺山市供銷合作社拓展機械育秧、統配統施、草害控制、防鼠滅螺、谷物烘干等水稻種植服務項目，逐步形成水稻產業全程托管服務模式，累計開展農機服務12 萬畝，促進水稻增產1.25 萬噸，帶動農民增收4000 萬元。徐聞縣公港村供銷合作社引入專業技術人員，制定蝦苗水體環境檢測標準、飼料喂養標準，塘底消殺、進水標準，同時以線上交流與線下監測相結合，為社員提供水體檢測、監測和培訓交流等服務。通過提供生產全程“保姆式”服務，蝦農每畝對蝦可增產200 余斤，畝均增收3500元～5500元。

圍繞供銷，以網帶農。全省供銷合作社系統以整合、完善、拓展倉儲加工、冷鏈物流、電子商務等流通網絡資源和服務功能，推動經營服務業務協同、功能集成，促進農產品上行，暢通產銷對接流通渠道。新興縣供銷合作社開展農副產品生鮮網上交易、冷鏈物流、終端配送一體化經營，帶動3000多戶農戶開展規范化、標準化種植，為100多家企事業單位、政府部門、學校食堂提供生鮮配送服務。東莞市石碣供銷合作社以供益配送中心為依托，拓展農產品加工、農村電商、冷藏保鮮、產品檢測等社會化服務功能。2021年，供益配送中心農產品銷售額超4000 萬元，聯結農戶和農產品經營戶約120戶，輻射帶動服務人數3萬多人。

圍繞信用，金融助農。全省供銷合作社系統以推動供銷合作社與金融、擔保、保險等機構共建信用支農服務體系，打通農村金融服務“最后一公里”。廣東省社聯合中國農業銀行廣東省分行、省農擔公司推廣“粵供易貸”，向市縣鎮村各級供銷合作社以及種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、涉農企業等入社成員，提供300 萬元額度內免抵押的貸款服務；聯合中國銀行廣東省分行推廣“粵供園區貸”，為現代農業產業園區和市縣綜合服務平臺的建設主體、進駐主體和輻射帶動主體經營提供金融支持。自2021年以來，全系統已協助1933 戶小農戶及合作社等新型農業經營主體獲貸款11.42億元；召開195場培訓會，共培訓6774人次。

突出聯合 上下貫通

堅持系統“一盤棋”，發揮社有企業的牽領帶動作用，突破“合作社不合作、聯合社不聯合”難題，通過股權、業務和項目等多種聯合形式，密切省市縣供銷合作社的聯結，共同打造上下貫通的農業社會化服務網絡體系。

股份聯合。即通過省市縣上下交叉持股的方式，將系統緊密聯合一起。為打造廣東供銷放心農產品直供配送網絡，廣東省供銷集團聯合4 個成員企業（省社直屬企業）和61 個市、縣供銷合作社，組建廣東供銷農產品股份有限公司，注冊資金3 億元。其中，省社通過合作發展基金撥付7600 萬元，按1∶1 資金補助支持市、縣供銷合作社參股省級平臺。同時省級平臺再與市縣供銷社合作，共同投資布局建設區域直供配送子平臺，加快構建“省級運營平臺+區域配送中心+直供基地”放心農產品產銷對接網絡體系，向機關、學校、醫院等食堂提供集中配送，助力當地農產品銷售，保障餐桌食品安全。目前，全系統首批已設立36 個區域子平臺，認證入庫供銷農場87個。

南雄市細苗米現代農業產業園。

項目聯合。即通過項目的共建共管共享，實現系統上下聯動發展。廣東天業冷鏈公司主導的“1 個中心+2 個區域網+3個運營平臺”的廣東供銷冷鏈物流骨干網項目，由省市縣三級共建共管共享，構建覆蓋全省特色優勢農產品主產區和主銷區，從田間到餐桌的全程一體化冷鏈物流保障體系。截至目前，冷鏈骨干網項目在全省19 個市55 個縣（市、區）布局項目60 個，規劃庫容160 萬噸。省社聯動61個市縣供銷合作社完成305 個田頭冷鏈設施布局，探索出高州荔枝、廣寧龍須菜、臺山生蠔、博羅蔬菜等田頭綜合服務模式；開通冷鏈物流干線14 條，協同管理冷鏈車輛456臺，為廣東特色優勢農產品出村進城的保鮮儲藏、品質提升提供保障。

業務聯合。即依托省社具有一定優勢的業務，對接服務和整合市縣資源，形成系統上下一體的服務網絡。省社依托廣東天禾農資公司積極推進省市縣三級聯動，對接整合各市縣供銷合作社經營服務資源，布局建設“4 個農資區域配送中心+100 個農民生產服務中心+1000 個作物技術服務中心或莊稼醫院”的專業化農資農技服務體系。目前，全系統已建設區域性綜合服務中心2 個、縣域農業生產服務中心144個、鎮村作物技術服務中心（莊稼醫院）1066 個；示范帶動16 個縣（市、區）實施農業面源污染防控工程，2021年已實施防控面積75.25 萬畝；舉辦農技服務培訓會424場，培訓農戶23004人次。

1.粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地規劃圖。

2.新興縣供銷合作社三農服務綜合平臺。

突出聚合 一體發展

以經營服務資源匯集、功能集成、鏈條延長為導向，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系。

依托產業園建設，實現資源的聚合。全系統依托供銷合作社牽頭建設的現代農業產業園，聚集系統內的各種要素資源和主體，競相迸發，互相形成合力。其中，廣東省社牽頭建設懷集、南雄兩個省級絲苗米現代產業園，并有省社糧油產加銷、農資農技、冷鏈物流3大優勢產業入駐。省社與懷集、南雄供銷合作社及11 家社會主體，積極整合行業上下游資源，通過推行“企業+農戶”訂單合同模式、“企業+基地+農戶”聘用模式、“合作社+農戶”服務協作模式，推動產業整體升級。

依托一村一品，實現鏈條的聚合。全系統立足當地優勢特色主導產業，圍繞“一縣一園、一鎮一業、一村一品”，實現全環節升級、全鏈條增值，形成當地優勢特色農產品社會化服務全產業鏈。韶關市仁化縣供銷合作社依托當地茶葉資源優勢，為農戶提供茶葉苗種、市場價格營銷信息，農資技術培訓與咨詢，收購加工銷售等產供銷一體化服務，帶著農民干、幫著農民銷，帶動當地農戶1720戶，帶動茶葉種植面積12650畝，助銷的茶葉占當地銷售總量近60%。

依托灣區項目平臺，實現功能的聚合。全系統發揮項目平臺的虹吸優勢，聚合為農服務的社會力量，實現功能集成、產業集群，各業務板塊有機融合，提供“一站式”綜合服務?；葜莼浉郯拇鬄硡^綠色農產品生產供應基地總投資50 億元、規劃用地1500 畝，建成大灣區規模最大、品類最全、功能最優、聯農最廣的現代農業與食品產業集群。同時，灣區基地還重點打造糧油應急保供中心、智慧冷鏈中心、食材食品加工中心、供港澳生鮮中心、倉儲式交易集配中心、數字化平臺運營中心等“十個中心”。項目還引入凈菜加工、生鮮出口、中央廚房、預制菜生產等首批20余家行業頭部企業進駐，累計生鮮出口2.6萬噸，實現產值約7.2億元，兩家中央廚房開業，日可供餐16萬份。