后發地區文化創意產業發展探究

武思彤 沈陽建筑大學

區域經濟不平衡是區域協調發展的突出難題。后發地區要縮小與發達地區的發展差距，必然會面臨“追趕”的時代命題。那么，避免發展中的盲目跟跑、枉跑現象，成功跨越路徑依賴的“追趕陷阱”，并快速有效地建立起適合當地可持續高質量發展的產業體系和人文環境就成為需要解決的問題。現從遼寧省文化創意產業發展入手，研究突出特色，以文化創意與產業融合催生發展新動能，堅持集聚發展，提升產業鏈現代化水平和創新鏈效能，健全創新體制等諸多方面的路徑選擇，以期為相關人士提供有益借鑒。

文化創意產業發展路徑研究的引出

區域經濟不平衡是世界各國發展過程中普遍存在的一種現象，也是我國當前面臨的一個突出問題。2018年，中共中央、國務院出臺了《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，意見明確指出，我國區域發展差距較大，區域分化現象逐步顯現，無序開發與惡性競爭仍然存在，區域發展不平衡不充分問題比較突出，區域發展機制還不完善，難以適應新時代實施區域協調發展戰略的需要。區域協調發展戰略是新時代國家重點推進的一項重大戰略，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分，也是在實現高質量發展中促進共同富裕的必然選擇。

實施區域協調發展戰略，首先就要縮小后發地區與發達地區之間的發展差距。從國家層面講，通過戰略統籌、深化區域合作、健全區域利益補償、完善基本公共服務均等化機制等手段，推動形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域協調發展新機制，從而促進區域協調發展。從地區層面講，就是要始終堅持新發展理念，按照高質量發展要求，立足發揮地區比較優勢，運用多種手段，加快發展步伐，努力縮小區域發展差距，完成后發地區追趕乃至超越的時代命題。

本論題立足于后發地區發揮內在因素，探討追趕與超越發達地區的路徑，為避免跟跑、枉跑現象提供理論依據和實踐支持。當前，著眼經濟全方位發展的論著頗多，但立足文化創意產業追趕的研究較少。這不僅是因為產業“創意”難，還是因為人們對創意產業的本質屬性研究不夠。文化創意產業興起并發展于20世紀后半葉西方發達國家，是公認的資源消耗少、環境污染小、附加價值高、發展潛力大的“綠色產業”。我國北京、上海、深圳、廣州等城市的文化創意產業發展步伐較快，已經成為城市經濟新的“增長極”和“動力源”，獲得了良好的經濟效益和社會效益。后發地區如何有效撬動這一板塊，使之成為地區經濟賦能轉型和快速發展的重要引擎，成為縮小與發達地區差距、完成追趕的重要推手？路徑選擇至關重要。

后發地區文化創意產業的發展現狀

缺少資金支持，產業增長速度較慢

后發地區由于經濟欠發達，文化創意產業發展所需資金缺口大、融資難，發展速度較慢，產業總體規模不大，對地方經濟拉動作用不夠明顯。

缺少高質量內容，產業發展模式滯后

文化創意產業大多屬于中小企業，沒有實現集群化發展，整體效能不高，發展相對滯后。產品缺少特色，同質化現象突出，競爭力低。缺乏對地區歷史文化元素的充分挖掘和合理利用，沒有形成獨特的地區產業品牌，很難在市場上產生較大影響。

創意人才短缺，產業發展動力不足

受環境等因素的影響，后發地區存在創意人才“留不住”和“招不來”的問題，致使產業缺乏精神動力和智力支持，創新能力不足。對高新技術運用不夠，產品缺少現代的視覺沖擊和立體體驗，受眾參與度不高。

產業平臺建設落后，沒有形成成型的產業鏈

文化創意產業的快速發展和壯大離不開完整的產業鏈。后發地區缺少高端創意實驗室、研發中心等創新平臺，沒有形成產業集群基地和完整的產業鏈條。

文化創意產業發展追趕與超越的實施路徑

隨著我國進入高質量發展新階段，后發地區的追趕已不允許重走粗放增長的老路，而是必須尋求高質量追趕新途。通過大力發展高質量追趕經濟，實現較快速度與較高質量有機統一，從而成功跨越路徑依賴的“追趕陷阱”。

突出地區特色，發揮比較優勢，提升區域競爭力

堅持創新驅動，推動大批新型創意業態萌生與發展。順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，深度應用“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、物聯網、虛擬現實、增強現實等技術，加快信息化、智慧化、融合化進程，推動形成新型數字創意產業。圍繞補齊短板，推動創意文化與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟相結合，催生新經濟創新平臺，孕育新經濟產業鏈。圍繞紅色文化特點，打造紅色系列文化產品，培育一批專業化、特色化、品牌化的創意設計產品和企業，推動優秀文化創造性轉化、創新性發展。

堅持存量創新與增量崛起相結合，做好“去、提、增”這篇文章。后發地區文化創意產業追趕與超越的根本在于做好存量，做大增量。要以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，以創意、創新、融合催生新發展功能，“去”過時產能，“增”新型產業動能，“提”傳統產業改造勢能。遼寧創意文化資源比較豐富，既有深厚的歷史積淀、獨特的關東文化，又有自然遺產、民間工藝、風景旅游等資源。積極依托遼寧特有的文化地理特色優勢和中華人民共和國成立后發展起來的工業文化平臺，深入發掘和創造地區特色文化產品，讓地區優秀文化資源借助數字技術“活起來”，全面提高傳統文化產品的整體品質和市場競爭力，推進產業升級，延伸產業鏈條，打造文化產業航母。

大力發展“四新”經濟。“四新”即新技術、新產業、新模式、新業態。關注和應用最新信息技術以及材料科學、生命科學等前沿技術，加強自主創新，以新技術運用提升云計算、大數據、人工智能等對創意文化產業轉型升級的滲透融合能力。整合優勢資源，加強文化產業共性、關鍵技術研發應用，創造新型文化產品，以新產業發展促使傳統產業提質增效、新興產業提規模。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的文化科技創新體系，以新模式推動開放式創新、協同式發展和個性化定制等。支持創建區域文化產業領域重點實驗中心和技術創新中心，重視建設文化企業孵化器、眾創空間、服務平臺、互聯網創業和交易平臺等創新創業載體，鼓勵建設創新與創業、孵化與投資、線上與線下結合的雙創平臺，推動科技研發和成果轉化，以新業態引領智慧經濟、平臺經濟、體驗經濟、標準經濟發展。

推進動能轉換，加快迭代升級，構建現代產業體系

突出主要方向和重點領域，推動融合發展。后發地區文創產業必須突出重點，防止“撒胡椒面”式發展。要緊貼國家實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革契機，找準區域發展方向，加強頂層設計和環節對接，促進創意設計與現代生產生活和消費需求相融，發揮創意設計對國民經濟相關產業的賦能作用。堅持“科技+產業”融合發展，以文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，著力培育一批有實力、有競爭力的文化骨干企業，并拉動相關服務業和制造業發展。選擇一批成長性好、競爭力強的創意企業，加大扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進資源整合和結構調整。

深化雙向開放，積極引進和承接發達地區文創產業轉移。聚焦重點方向和重點企業，推動現代產業精準招商和“走出去”相結合，強化優勢產業的“強鏈”和“補鏈”，高端產業的“延鏈”和“擴鏈”。主動對接、引進和承接京津冀、長三角、珠三角文創產業轉移，圍繞資源稟賦和發展優勢，加快形成“一地區一園區一特色”的發展格局。發揮項目在創意、產品、工藝等方面的優勢，帶動區域“存量”產業轉型升級，推動資源要素優化配置和產業鏈重構，加快構建現代產業體系。進一步整合資源，強化配套服務，解決產業資本轉移后的基礎設施和公共服務配套、高素質人才及職業技能人才供應問題。

積極探索區域協同發展新機制。強化中心城市核心輻射帶動作用，探索省際或區際合作協作模式，創新“引資引智引技”模式，推動產業“招進來”和“走出去”，建構“引得進、留得住、做得大”的產業鏈人才和技術體系。立足東北亞，深度參與“一帶一路”建設，推動形成更多跨區域、跨國界、跨領域的文化產業合作多邊機制。積極參與國家對外文化貿易基地建設，推動建立文化產業國際合作聯盟，打造對外開放發展的“橋頭堡”。

堅持集聚發展，優化區域布局，構建產業發展新高地

優化產業布局。契合國家區域協調發展、新型城鎮化和鄉村振興戰略，把握文創產業發展規律特點和資源要素條件，加強區域內統籌協調和協同聯動，促進形成多點支撐、各具特色、優勢互補、協調發展的創意產業空間布局。加快產業園區和基地建設，促進各種資源的合理配置和產業分工，創建以設計、咨詢、藝術等創意為主體的系列企業群體，形成一個開放與創作、實驗與體驗、生產與營銷、消費與展示等多元并存的產業生態群。

集聚發展動能。創新普惠性財政補助政策，激活企業創新活力，鼓勵互動影視、超感影院等新型產品開發，情感感知、人機交互、全息成像、虛擬現實、文化資源數字化處理等技術創新，培育創意領域的“瞪羚”企業和“獨角獸”企業。聚焦新型城鎮化建設布局，突出創意產業在發掘文化資源、延續歷史文脈、打造人文城市方面的作用，利用歷史建筑、工業遺產、舊廠房、舊街區、舊倉庫等存量空間發展文化產業，促進城市更新和產業升級，助力老工業城市和資源型城市轉型。聚焦鄉村振興主題，圍繞建設一批文化產業特色鄉鎮、文化產業特色村，推進創意產業在發展縣域和鄉村文化建設中的運用，促進鄉村特色文化資源、傳統工藝技藝與創意設計、現代科技、時代元素結合，開發鄉村傳統節日文化、民間藝術、民俗表演項目，培育具有濃郁地方特色的文化產品和服務，形成“一地一品”格局。

激發市場主體活力，推動形成發展規模。以多種方式優化文創領域創業興業環境，激發各類市場主體投資文創產業的積極性。加強產業孵化器、加速器、創業空間、共享空間等各類服務平臺和載體建設，提升企業服務效能。注重培育壯大多元文化市場主體，建立健全創意企業梯度培育機制，推動形成一批具有競爭力與影響力的“大而強”骨干創意產業集團，支持形成一批具有“個性化、多樣性、高品質”文化產品比較優勢的中小微企業群體。加快培育紅色旅游、演藝旅游、體育傳媒、文化裝備、城市規劃、田園觀光等融合業態，形成企業競相發展局面。

創新體制機制，優化營商環境，打造區域發展新地標

第一，搭建開放包容的市場環境。持續深化“放管服”改革，持續推進“多證合一”“證照分離”“互聯網+政務服務”改革，大力營造重商、親商、愛商、護商的營商環境。

放寬市場準入，簡化審批手續，建立完善的進入和退出機制，鼓勵、支持和促進中小文化創意企業向“專、精、特、新”方向發展，形成富有活力的優勢企業群體。落實企業稅費減免、紓困解難等經濟政策，完善金融支持產業發展的系列舉措，創新產業用地供應和利用方式，更好發揮政府引導激勵和兜底保障作用。

第二，厚積人才集聚的土壤。要以文創產業高質量發展為導向，以內容創作、項目策劃、創意設計、經營管理、投資運營、文化金融、區域合作為重點，制定和實施高質量創意人才培養扶持項目，依托高校、科研院所設立一批高層次創意人才工作室，支持高等院校、科研院所和文化創意企業聯合共建人才實訓基地，推進培訓體系、師資力量體系、協作機制和資源平臺建設。加大人才引進力度，在人才居留證件、簽證、醫療保障辦理，公寓、公租房等生活方面提供全方位保障。推進用人制度改革，研究制定文創人才評價標準，建立優秀杰出文創人才儲備庫。

第三，強化法制保障。加快法規制度適應性變革，修訂或廢止制約新動能、新經濟發展的法規和規范性文件。加強信用體系建設，加快建立以信用為核心的新型市場監管體系，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強事中事后監管，優化營商環境。

綜上所述，后發地區的追趕之路雖然存在許多困難，但也具備后發優勢，如可借鑒、可參考的經驗多，可利用的資源多，可運用的高新技術多，只要堅持以高質量發展為導向，立足地區實際，把握發展規律，選準發展路徑，加強政府宏觀引導和服務，優化空間布局，推動融合發展，完善發展環境，激發市場活力，培育合作競爭新優勢，就能推動區域文創產業快速發展。從國家層面講，還需要加大扶持力度，包括實行差別化的區域政策，推動區域間的互動和省際合作，開展對口支援工作，加大財政轉移支付力度等，以外力推動后發地區產業體系的形成與發展。