論健全農業全產業鏈的多重作用及關鍵舉措

河南工業大學經濟貿易學院 李銅山 喬寶星

農業全產業鏈是指把良種研發、農資供應、種養收獲、生產加工、流通銷售、品牌體驗、消費服務等環節緊密銜接在一起，組成一個沒有分割的有機整體，實現協同配套、耦合發展的完整產業鏈條體系。健全農業全產業鏈是鄉村產業高質量發展的基礎，同時也為鄉村產業振興和農業農村穩步實現現代化持續發力。2021 年5 月，農業農村部下發了《關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》，對培育農業全產業鏈工作進行了具體安排和部署。要想健全農業全產業鏈，就必須加快推進農業產業規模化、原料基地標準化、綜合加工精細化、物流網絡體系化、市場營銷品牌化、全程服務社會化、發展模式綠色化、轉型升級數字化、利益聯結緊密化等關鍵舉措。

一、健全農業全產業鏈的多重作用

在新發展階段、新發展理念、新發展格局、高質量發展的“三新一高”要求下，健全農業全產業鏈具有多方面的重要作用。

（一）發展農業經濟的引領作用

健全農業全產業鏈，可以引領更多優質產品進入市場，可以增添農業經濟發展活力，可以增強區域經濟競爭力，可以完善農業產業結構，可以促進農村經濟結構朝著高質量方向發展，可以在農業經濟發展中發揮引領作用。

（二）完善農村產業鏈條的示范作用

健全農業全產業鏈，可以改變農業產業發展中存在的產業鏈狹窄、產業鏈條短、產業鏈組織銜接程度低等弊端；可以提高農產品加工業的精深加工程度，提高農產品的附加值，發揮出示范效應；可以提供充足的就業崗位，安置農村剩余勞動力，在農村產業鏈條的完善中發揮示范作用。

（三）振興農產品加工業的夯實作用

健全農業全產業鏈，可以加固農產品加工業的中軸，提升農產品的加工率；可以轉變農產品加工業從粗淺加工到精深加工的基礎，在農產品加工業振興中發揮夯實作用。

（四）提升農產品附加值的宣教作用

健全農業全產業鏈，可以宣傳農產品加工的增值功能，幫助改善農產品加工業創新能力提升環境；可以教育廣大農民依靠創建和打造知名品牌增大無形資產價值，在農產品附加值提升中發揮宣傳教育作用。

（五）推進農村產業融合的強化作用

健全農業全產業鏈，可以增強農業生產、加工、銷售類企業及其相關企業與農業全產業鏈上的其他企業之間的聯系；可以加強農業發展與市場需求之間的聯系；可以鞏固農村產業融通匯合，可以在農村產業融合推進中發揮強化作用。

（六）促進農民多元增收的幫扶作用

健全農業全產業鏈，可以扶持農村一二三產業融合，在農民獲得務工收入與利潤返還中起到傳幫帶作用；可以幫助農民拓展就業增收渠道，農民能夠在多元增收促進中發揮幫扶作用。

（七）拓展農業多種功能的理順作用

健全農業全產業鏈，可以拓展農業多種功能，使其有條不紊地開展起來；可以使鄉村生產、生活、生態的關系協調一致，使產業發展、旅游觀賞、休閑、文化科普、生態修復、環境保護等新功能順暢彰顯出來，能夠在農業多種功能拓展中使理順作用最大程度地發揮出來。

（八）推動鄉村全面振興的突破作用

健全農業全產業鏈，可以打開各主體之間利益聯結共同體的缺口，集中力量向延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈進攻；可以整合更多加速鄉村產業發展的高素質人才，能夠在鄉村全面振興推動中發揮突破作用。

二、健全農業全產業鏈的關鍵舉措

（一）加快推進農業產業規模化

加快推進農業產業規模化，是健全農業全產業鏈的基礎工程。

1.提高生產的專業化水平。利用區域優勢資源，堅持以市場需求為導向，有效拓寬、延長產業鏈，進行規范化、規模化生產，提高生產的專業性和各環節協調配合的長期性。

2.提高生產的組織化程度。構建農業生產經營的現代組織體系，發展家庭農場、農民專業合作組織、農業社會化服務體系等現代農業發展要素，奠定農業組織化發展的基礎。

3.靈活多樣地開展規模經營。根據不同鄉村不同的地區優勢資源，積極發展土地流轉、土地不流轉等背景下的多種農業規模經營，打造一批特色強、規模大、市場廣闊、有長遠發展前景的農業優勢產業和產業集群，發揮出農業規模經營的集聚效應。

（二）加快推進原料基地標準化

加快推進原料基地標準化是健全農業全產業鏈的中心環節。

1.建好原料基地。結合區域特色建立和完善與國家標準相匹配的農產品原料基地標準體系，在保證農產品加工安全的同時，促進農業結構優化調整，改善農業供給側結構，加速提高農業生產的市場化和產業化水平。

2.強化原料基地的標準化推廣和管理。加強對原料標準化示范基地建設實施過程中的組織引導和監督管理，提高開發利用區域優勢資源的效率，不斷推進原料基地標準化、規模化、機械化建設的步伐。

3.創新運用現代化監管手段。充分發揮人工智能和大數據等現代高新技術在原料基地標準化建設中的積極作用，提升農產品原料生產基地應用高新技術的能力和成效，使原料基地的建設更趨科學化、標準化、規范化。

（三）加快推進綜合加工精細化

加快推進綜合加工精細化是健全農業全產業鏈的科學取向。

1.抓緊農產品粗加工。鼓勵有條件的企業對區域內的農產品進行清洗分揀、冷藏保鮮、烘干儲存、產品包裝等粗加工，最大程度上減少農產品的損耗，為農產品資源的優化配置提供充足時間。

2.抓牢精深加工。農業大型企業、龍頭企業等要主動承擔責任，加大創新研發力度，開發營養全面、物美價廉、質量上乘的農產品加工產品，不斷發掘農產品加工制成品的潛在價值。

3.拓展滿足特殊消費群體的特殊加工。針對目前國內外消費者消費不斷營養化、個性化的需求，針對不同國家、不同人群、不同種族等研發特殊風味、特別造型的農產品加工產品，實現“厚利少銷”的目的。

（四）加快推進物流網絡體系化

加快推進物流網絡體系化是健全農業全產業鏈的根本保障。

1.建立健全物流專業人才培養體系。開展定期培訓，在提高相關人員工作能力的同時做到人盡其才，不斷為物流網絡體系的建立和完善提供人才保障。

2.建立完備的物流信息系統。引導物流企業加強與互聯網企業的合作，簡化物流配送環節，降低配送成本，實現物流系統安全高效運轉。

3.重視基礎設施建設。不斷完善倉儲交通設施、裝卸搬運設備等物流基礎設施和裝備的建設，為建設網絡化物流體系提供堅實的物質保障。

4.加強物流網絡體系的組織管理。加強對各個部分、各個環節的監督管理，不斷健全物流網絡體系，使物流網絡體系化建設不斷向前邁進。

（五）加快推進市場營銷品牌化

加快推進市場營銷品牌化是健全農業全產業鏈的核心舉措。

1.塑造區域公用品牌。以區域為基礎，圍繞區域的自然資源、人文特色等做優農產品的同時做好區域公用品牌管理，以利于共創共享。

2.塑優企業品牌。發揮大型農業企業和龍頭企業品牌塑造的經驗和優勢，在充分調研、了解的基礎上，幫助企業把各種品牌做大做強。

3.塑強產品品牌。選擇一個或幾個產量較高、質量上乘、具有獨特優勢的農產品，給予深刻的內涵，將“土字號”“鄉字號”品牌塑造得更加響亮，成為知名品牌和馳名品牌。

4.加大對品牌的宣傳。無論是哪種品牌，都要積極組織好線上、線下推廣活動，讓品牌深入人心，為大眾所熟知，增強品牌的影響力，提升品牌的溢價能力。

（六）加快推進全程服務社會化

加快推進全程服務社會化是健全農業全產業鏈的重要手段。

1.建立農業全產業鏈綜合服務中心。發揮其整合區域資金、管理、農機、信息、農技等資源的優勢，為有需求的農業生產經營者提供生產前、生產中及生產后的全程化社會服務，合理調配農業資源，提升生產經營的組織化、標準化水平。

2.注重從業人員的培育。促成社會化服務組織與國內外科研單位、高等院校的廣泛合作，在不斷提升社會化服務從業人員工作技能的同時，促使其不斷接受前沿知識和高新技術，夯實全程服務社會化的智力支撐。

3.發揮輿論作用。通過線上線下相結合的方式，宣傳全程服務社會化的優勢，擴大輿論影響力和推廣應用范圍，借以減輕投入壓力，降低生產成本。

（七）加快推進發展模式綠色化

加快推進發展模式綠色化是健全農業全產業鏈的剛性要求。

1.積極培育以循環低碳為特征的新經濟增長方式。引導農產品生產加工企業更多地采用高效循環、低碳低耗的綠色加工技術，建設清潔化的生產線，積極追求農業全產業鏈全程綠色化發展目標。

2.創新推動生態資源成為生產資料。讓生態資源更多地參與到農產品生產、加工等經濟活動中，加快農業生態價值轉化為經濟價值的速度，如發展休閑觀光農業、創意農業等。

3.積極改造傳統農產品加工產業。通過關、停、并、轉高污染、低產能企業的措施，積極發展和推廣使用新能源，使綠色農業和高質量農業有更扎實的發展基礎。

（八）加快推進轉型升級數字化

加快推進轉型升級數字化是健全農業全產業鏈的趨勢。

1.構建完備的大數據中心。全面提升農業數據資源的收集整合和分析處理能力，夯實數字化轉型升級的基礎，實現農產品生產降本增效，推動現有產業鏈、價值鏈的躍升。

2.持續發展農村電子商務，積極引導農產品生產基地以及與農產品生產相關企業應用電子商務，以此來創造數字化轉型升級的條件，提高農業數據資源的利用率。

3.積極發展農業全產業鏈數字化聯盟。把農業生產企業、農產品加工企業、產品銷售企業及其他關聯產業聯合起來，組建和發展農業全產業鏈數字化聯盟，給農業全產業鏈插上數字化轉型升級的翅膀。

（九）加快推進利益聯結緊密化

加快推進利益聯結緊密化是健全農業全產業鏈的必然選擇。

1.完善利益創造機制。促使農業全產業鏈利益創造機制的作用最大化，借助做大的“利益蛋糕”來保障農業全產業鏈中利益共同體的持續健康發展。

2.完善利益分配機制。促使各經營主體所獲得的利益保持在相對合理的區間，借助合理的“利益蛋糕”分配獎勤罰懶，促使農業全產業鏈中利益共同體的發展走上坦途。

3.完善利益捆綁機制。普及推廣應用經濟合同和信用擔保，使農業全產業鏈中各經營主體的利益捆綁在一起，各經營主體心往一處想、勁往一處使地共進共榮。