承包他人土地未到期對方反悔怎么辦

李德勇

典型案例

前些年，由于大家都外出打工，土地撂荒無人耕種，我承包土地耕種，當時簽訂的承包合同是15 年。這些年我建大棚，搞農業生產，已經把承包地的地力增肥了，溝渠修好了。離合同到期還有七八年時間，但當初的承包戶找到我，認為該合同未經公證無效，要提前收回承包地，請問，這種說法有道理嗎？

律師說法

來信中反映的問題適用2002 年農村土地承包法（2009 年修正）的規定。根據農村土地承包法的規定，承包土地可以依法轉包。該法明確，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。土地承包經營權流轉的，應當遵循平等協商、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，流轉的期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農業經營能力以及同等條件下本集體經濟組織成員享有優先權的原則。法律還明確，土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。為防止土地流轉過程中出現矛盾和糾紛，農村土地承包法還規定，土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。土地承包經營權流轉合同一般包括以下條款：一是雙方當事人的姓名、住所；二是流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；三是流轉的期限和起止日期；四是流轉土地的用途；五是雙方當事人的權利和義務；六是流轉價款及支付方式；七是違約責任。對于土地流轉合同，必須重視違約責任的約定。如果流轉合同中沒有約定可以提前收回承包地，原則上不能提前收回。如果承包人堅持要提前收回，需與轉包方進行協商。需要指出的是，土地轉包合同的公證不是必經程序。也就是說未經公證的土地轉包合同不一定無效。此外，需要明確的是，土地轉包合同未報發包方備案，也不是合同無效的法定理由。最高人民法院的司法解釋中對此規定，承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。綜上所述，他人承包土地未到期，原則上不能隨意收回承包地。