交通運(yùn)輸投資“加速”進(jìn)行時(shí)

王東岳

日前，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）。《規(guī)劃》提出，到2035年，國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到46.1萬公里，在原總計(jì)劃基礎(chǔ)上增加約6萬公里。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十三五”期間，全國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超16萬億元，較“十二五”時(shí)期增加3.5萬億元，增幅近30%。

受國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張帶動(dòng)，近年來，上市道路橋梁施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鰟?shì)顯著。2018-2021年，四川路橋歸母凈利潤(rùn)由11.72億元增至55.82億元，年均增幅68.22%;期間，公司總市值由126億元低位增至618億元，區(qū)間最大漲幅接近400%;山東路橋歸母凈利潤(rùn)由6.63億元增至21.35億元，年均增長(zhǎng)47.67%，公司總市值由低位52.14億元增至182.32億元，增幅249.67%，大幅跑贏同期大盤指數(shù)。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域固定資產(chǎn)總體投資規(guī)模有望超過20萬億元，其中浙江、廣東、廣西、四川、云南、江蘇等省份的交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)模均超過1萬億元，廣西、河南等省份的投資增速將實(shí)現(xiàn)翻番。

7月25日，交通運(yùn)輸部對(duì)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》進(jìn)行解讀。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波表示，本次《規(guī)劃》以“用足存量，做優(yōu)增量”為總體布局思路，對(duì)于新增路線更加注重精準(zhǔn)和有效供給，對(duì)2013年版國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了修編調(diào)整。

按照2013年版規(guī)劃，到2030年，國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模為40.1萬公里，其中高速公路約11.8萬公里，普通國(guó)省干道約26.5萬公里。

2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（下稱“《規(guī)劃綱要》”），做出構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的重大戰(zhàn)略部署。《規(guī)劃綱要》明確，到2035年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬公里左右，國(guó)家高速公路網(wǎng)和普通國(guó)道網(wǎng)絡(luò)合計(jì)46萬公里。

與2013年版規(guī)劃相比，新《規(guī)劃》提出，到2035年，國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模增加至約46.1萬公里，較2013年版規(guī)劃新增公路網(wǎng)規(guī)模約6萬公里，其中國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約為16.2萬公里（含遠(yuǎn)景展望線約0.8萬公里），未來建設(shè)改造需求約5.8萬公里（含擴(kuò)容改造約3萬公里），較2013年版增加約2.4萬公里;普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬公里，未來建設(shè)改造需求約11萬公里，較2013年版增加約3.5萬公里。

2017年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，“十三五”期間，全國(guó)交通運(yùn)輸總投資規(guī)模將應(yīng)達(dá)到15萬億元，其中公路運(yùn)輸計(jì)劃投資7.8萬億元，占比52%;到2020年，全國(guó)公路通車?yán)锍逃?jì)劃達(dá)到500萬公里，高速公路建成里程約15萬公里，基本覆蓋20萬以上人口城市，新建改建高速公路通車?yán)锍?.6萬公里。

2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（下稱“《建設(shè)綱要》”）。《建設(shè)綱要》提出，到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，《建設(shè)綱要》明確，從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。其中，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng);到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。

此后，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年遞增。根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年，全國(guó)交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資完成3.18萬億元，其中完成公路水路固定資產(chǎn)投資2.3萬億元，鐵路完成投資7920億元;全國(guó)新增公路通車?yán)锍?.6萬公里，其中高速公路6000公里，新建改建國(guó)省干線2萬公里，新建改建農(nóng)村公路 31.8萬公里。

截至2020年，全國(guó)完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模增至3.48萬億元，較2018年增長(zhǎng)9.43%。其中，全年完成公路固定資產(chǎn)投資2.43萬億元，同比增長(zhǎng)11.0%，包括高速公路完成投資1.35萬億元，同比增長(zhǎng)17.2%;普通國(guó)省道和農(nóng)村公路分別完成投資5298億元和4703億元，同比增長(zhǎng)7.6%和0.8%。

2021年10月，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展成就。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬表示，“十三五”時(shí)期，全國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資16萬億元，新建改建高速公路通車?yán)锍虒?shí)際完成3.1萬公里，新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約3000公里，新建改建農(nóng)村公路超140萬公里，均超額完成預(yù)定計(jì)劃。

截至2020年年末，中國(guó)公路通車?yán)锍踢_(dá)510萬公里，其中高速公路15.5萬公里，居世界第一位;鐵路運(yùn)營(yíng)的總里程預(yù)計(jì)約為14.6萬公里，覆蓋99%的20萬以上人口的城市，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程大約3.8萬公里，覆蓋95%的100萬人口及以上的城市，也居世界第一位。

受交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)，地方道路橋梁施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鰟?shì)顯著。

以四川為例。按規(guī)劃，四川省計(jì)劃在“十三五”期間完成綜合交通建設(shè)投資1萬億元。2016-2020年，四川省實(shí)際完成綜合交通投資1.3萬億元，同比增長(zhǎng)54.76%。

2018年起，四川路橋的在手訂單金額持續(xù)增長(zhǎng)。其中，2019年，四川路橋累計(jì)中標(biāo)工程施工項(xiàng)目174個(gè)，金額約545.53億元;2020年，公司累計(jì)中標(biāo)工程施工項(xiàng)目300個(gè)，金額395億元，在手剩余合同額1363億元;2021年，四川路橋全年累計(jì)中標(biāo)項(xiàng)目244個(gè)，金額1001.73億元，截至年末在手訂單總金額1372億元。

受訂單增長(zhǎng)因素影響，2018-2021年，四川路橋分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入400.19億元、527.25億元、610.7億元和850.49億元，年均增長(zhǎng)28.66%;公司歸母凈利潤(rùn)分別為11.72億元、17.02億元、30.25億元和55.82億元，年均增長(zhǎng)68.22%。

2022年2月，四川省更新發(fā)布《四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2022-2035年）》，在既有路網(wǎng)布局基礎(chǔ)上，按照“強(qiáng)化主軸、密實(shí)兩翼、暢通三帶、聯(lián)動(dòng)三州”思路進(jìn)行布局。按規(guī)劃，到2025年，四川省高速公路通車?yán)锍虒⒊^1.1萬公里，綜合交通建設(shè)預(yù)計(jì)投資1.2萬億元以上，其中公路水路7000億元、鐵路3000億元、城市軌道交通2200億元。

2022年一季度，四川路橋?qū)崿F(xiàn)營(yíng)業(yè)收入182.86億元，同比增長(zhǎng)32.77%;實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)15.72億元，同比增長(zhǎng)30.92%。

受業(yè)績(jī)和預(yù)期雙重推動(dòng)，四川路橋二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格持續(xù)走高，自2018年的2.63元/股最低位持續(xù)上漲至12.34元/股的高點(diǎn)，公司總市值由126億元低位增至618億元，區(qū)間漲幅369.2%。

山東路橋年報(bào)顯示，2018-2021年，山東路橋分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入147.68億元、232.6億元、344.37億元和575.22億元，年均增長(zhǎng)57.34%;歸母凈利潤(rùn)分別為6.64億元、6.2億元、13.39億元和21.35億元，年均增長(zhǎng)47.6%;公司總市值由低位52.14億元增至182.32億元，區(qū)間最大增幅249.67%。

2022年一季度，山東路橋?qū)崿F(xiàn)營(yíng)業(yè)收入105.25億元，同比增長(zhǎng)61.61%;歸母凈利潤(rùn)為2.36億元，同比增長(zhǎng)47.92%。

7月12日，浙江交科發(fā)布《2022年半年度業(yè)績(jī)預(yù)告》，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)5.95億元-7.73億元，較上年同比增長(zhǎng)60.93%-109.07%。其中，2022年1-3月，公司實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)3.64億元，同比增長(zhǎng)280.8%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域固定總體投資規(guī)模或?qū)⒊^2 0萬億元，包括浙江、廣東、廣西、四川、云南、江蘇在內(nèi)的6個(gè)省份交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目投資總金額突破1萬億元。在投資規(guī)模整體提升背景下，各省份“區(qū)域性”差異表現(xiàn)突出。

以絕對(duì)值計(jì)，浙江、廣東、廣西三省的計(jì)劃總投資金額位列三甲，其中浙江和廣東兩省的計(jì)劃總投資金額均超過2萬億元。

2021年6月，浙江省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間，浙江省綜合交通計(jì)劃投資金額將達(dá)到2.1萬億元，其中鐵路計(jì)劃投資4000億元、軌道計(jì)劃投資4600億元、高速計(jì)劃公路投資4800億元、普通國(guó)道計(jì)劃投資2000億元、普通省道和農(nóng)村公路分別計(jì)劃投資1000億元，省內(nèi)綜合交通建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，浙江省綜合交通的累計(jì)投資金額約為1.36萬億元。截至2020年年底，全省綜合交通線網(wǎng)里程達(dá)14.2萬公里，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)3211公里，高速鐵路超1500公里;公路通車?yán)锍踢_(dá)12.3萬公里，其中高速公路5096公里。

與“十三五”時(shí)期相比，“十四五”期間，浙江省將新增綜合交通投資金額7400億元，增幅54.41%。

廣東省印發(fā)的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《廣東省十四五發(fā)展規(guī)劃》”）顯示，“十三五”期間，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1.43萬億元，約為“十二五”時(shí)期的1.68倍;全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)4888公里，新增里程869公里，高速鐵路里程達(dá)2065公里;高速公路通車?yán)锍踢_(dá)10488公里，新增里程3467公里，連續(xù)7年保持全國(guó)第一。

《廣東省十四五發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入2萬億元，新增投入5700億元，增長(zhǎng)39.86%;軌道交通營(yíng)運(yùn)里程達(dá)8200公里，新增2333公里，增長(zhǎng)39.76%。

同時(shí)，以投資規(guī)模增加值和增速計(jì)，廣西、河南等省份的投資增速均將實(shí)現(xiàn)翻番。

根據(jù)廣西發(fā)布的《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，廣西綜合交通建設(shè)投資規(guī)模將超過1.5萬億元，比“十三五”時(shí)期的6000億元投資額增長(zhǎng)9000億元，增幅達(dá)150%，位列全國(guó)第一。其中，公路方面預(yù)計(jì)完成投資超過1.1萬億元，鐵路方面（含城市軌道交通）預(yù)計(jì)完成投資約3000億元。

按規(guī)劃，“十四五”期間，廣西綜合交通網(wǎng)總里程計(jì)劃突破15萬公里，較2020年增加1.84萬公里。其中，公路總里程達(dá)到14萬公里，高速公路建成里程達(dá)到1.2萬公里以上，增長(zhǎng)76.4%;鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到7000公里，其中高鐵動(dòng)車運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到3000公里，增長(zhǎng)67.4%。

河南省《交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》則顯示，“十四五”期間，河南省的綜合交通計(jì)劃投資規(guī)模為9400億元，較“十三五”期間的4400億元增加5000億元，增幅113.64%。

2021年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó);同年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）。《規(guī)劃》提出，到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。

作為“十四五”開局之年，2021年，穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

國(guó)家延續(xù)并出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，為基礎(chǔ)設(shè)施建筑行業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模再創(chuàng)新高。

交通運(yùn)輸部印發(fā)的《2021年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資約3.62萬億元，同比增長(zhǎng)4.02%。其中，全年完成公路固定資產(chǎn)投資2.6萬億元，較上年增長(zhǎng)6%;高速公路完成1.52萬億元，增長(zhǎng)12.4%;普通國(guó)省道完成5609億元，增長(zhǎng)5.9%。

2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作中提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

按照此前規(guī)劃，2022年，全國(guó)公路水路交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模接近3萬億元。1-5月，全國(guó)公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入約占全年規(guī)劃的33%。

根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年1-5月，全國(guó)公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入9912.48億元，同比增長(zhǎng)7.2%。其中，公路建設(shè)投入9349.24億元，同比增長(zhǎng)7.6%;水運(yùn)建設(shè)563.24億元，同比增長(zhǎng)0.6%。

2021年1-5月，全國(guó)公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入金額約為9246.72億元，占全年公路水路固定資產(chǎn)投資金額的35.56%。也就是說，2022年1-5月，國(guó)內(nèi)公路水路固定資產(chǎn)投資低于上年同期水平。

按照規(guī)劃，2022年，浙江省計(jì)劃綜合交通投資規(guī)模超3400億元，其中公路水運(yùn)計(jì)劃投資規(guī)模增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)超10%。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，浙江省公路水路交通固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入金額約為894.84億元，增長(zhǎng)27.3%，約占全年計(jì)劃投資總額的26.32%。

河南省計(jì)劃2022年全省公路水路投資1200億元以上，其中高速公路投資1000億元，普通公路水路等投資200億元以上;同時(shí)，江蘇省和廣西省分別計(jì)劃2022年綜合交通固定資產(chǎn)投資1809億元和2600億元。

2022年1-5月，河南、江蘇、廣西公路水運(yùn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)金額分別為629.36億元、580.51億元和849.31億元，分別占全年計(jì)劃的52.45%、32.09%和32.67%;下半年，各省公路水運(yùn)固定資產(chǎn)投資有望加速。