激活消費新動能 助力經濟新增長

■ 賽迪顧問消費經濟研究中心主任 余德彪

賽迪集團總經理兼任賽迪顧問總裁 秦海林

2022年政府工作報告提出，“堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力”。當前，全球范圍內新冠肺炎疫情尚未平息，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。在此背景下，堅持擴大內需戰略，激活消費新動能，加快形成強大國內市場，對于加快構建新發展格局乃至推動我國經濟的持久穩定增長至關重要。

消費成為主攻方向

經濟結構調整為消費主導性增長模式。在過去的幾十年時間里，我們國家經濟的快速發展主要依靠貿易和投資，尤其是在2001年加入世貿組織后，進出口占GDP比例最高達到了8.66%，但是近十年以來，隨著我國制造業成本的不斷提高、東南亞等地區制造業的崛起，我國制造業有一部分轉移到了其他地區，進出口及投資占GDP比例逐步減少，尤其在2018年中美貿易摩擦以后，進出口占比更是降到了0.77%的歷史低點。在這種情況下，我國GDP增長必須尋找另外一個持久可靠的增長點，消費成為拉動經濟主攻方向。

消費市場發展空間潛力巨大。自2018年以來，我國已成為世界第二大消費市場，擴內需促消費戰略取得了新進展，消費與經濟的關系由“服務經濟發展”向“引領經濟發展”轉變。2021年，內需對我國經濟增長的貢獻率達79.1%，其中消費率和消費貢獻率分別為55.8%和65.4%，消費成為經濟增長的第一動力。剔除2020年新冠肺炎疫情對消費的影響外，自2014年連續八年消費率均超過50%，消費成為拉動經濟增長的第一引擎，穩居“三駕馬車”之首，但同時仍有極大的提升空間。與國際上其他國家對比，日本、德國、印度等國家消費率均超過了75%，美國、巴西等國家消費率更是超過了80%。按照錢納里的模型預測研究，處于工業化中期的我國消費率應為80%左右，而目前我國的實際消費率不到60%，低于標準值20個百分點，可以說，我國在提升消費需求和促進消費率增長方面潛力空間極大?；谙M域擴展和消費彈性擴張，提高消費率，對緩解投資出口拉動力趨減問題，促進經濟結構優化改善和經濟增長方式轉型，是一條較為重要的路徑。

新興消費興起

隨著新技術驅動及擴大內需戰略的深入實施，國內巨大消費市場潛力正不斷得到釋放和增強，我國消費領域也發生了多方面的變革，消費方式、消費主體、消費需求等方面也發生巨大的改變。

消費方式方面，網絡消費和體驗消費發展迅速。隨著以移動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、AR、VR等為代表的新一代數字技術廣泛應用，消費新業態蓬勃發展，消費新方式層出不窮。一方面是網絡消費增長迅速。2021年，全國網上零售額13.1萬億元,比上年增長14.1%，其中，實物商品網上零售額10.8萬億元，增長12.0%，占社會消費品零售總額比重達24.5%；此外，隨著農村地區移動支付和農村電商蓬勃發展，2021年鄉村消費品零售總額增長12.1%，整體數字化消費增長勢頭良好；另一方面體驗消費增長迅猛。線上線下互動式體驗消費，成為當下流行的消費新趨勢，AR、VR、元宇宙等技術的運用，豐富了消費新的場景，消費體驗全面升級。

消費主體方面，Y世代和Z世代成為消費主力軍。出生于1980年—1994年的Y世代和出生于1995年—2009年的Z世代是當前消費市場常被提及的人群。根據國家統計局公布的數據，從人口規模來看，Y世代人群數量達到3.2億，而Z世代人群為2.6億。從消費規模來看，Y世代的年消費規模達到了6.68萬億元，Z世代達到了4.94萬億元，占全國社會消費品零售總額比重接近30%，同時他們消費支出意愿更強，消費以吃喝玩樂為主，標簽多樣個性獨特，已成為消費市場的主力軍，將成為未來消費市場的有力增長點。

消費需求方面，追求品質化、綠色化和個性化。伴隨著我國城鎮化進程加快、脫貧攻堅取得全面勝利，居民消費力進一步得到釋放，享受類、發展類以及升級類消費增長明顯。一是消費品質化。以品牌消費、品質消費為代表的中高端消費成為消費亮點，2021年，我國商品零售增長11.8%，其中限額以上單位金銀珠寶、體育娛樂用品、文化辦公用品分別增長29.8%、22%和18.8%；特別是北京冬奧會帶動冰雪消費持續升溫，滑雪服和滑雪裝備線上銷售同比分別增長110.7%、61.6%；二是消費綠色化?！半p碳”戰略背景下，綠色發展理念已深入人心，綠色消費持續擴大。2021年，我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，較2020年的136.7萬輛銷量增長1.6倍；“雙十一”期間，節能電風扇、節能中央空調成交額同比分別增長274.1%和118.1%；三是消費個性化。消費者對個性化的需求也是越來越顯著，不僅體現在服務，更多的則是對產品本身的個性化需求。消費者希望產品能夠個性化，最好是能夠根據個人的愛好量身定制，真正為消費者做到量體裁衣，帶動了網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費等新興消費模式。

消費潛力釋放受阻

當前，我國消費需求潛力釋放還存在很多阻礙，居民可支配收入水平不足、消費意愿不強、商品升級創新不足以及鄉村重點市場開發程度不高等問題，制約著消費潛力的釋放。

居民可支配收入水平相對較低。我國CPI走高將導致居民購買力下降，進而形成消費疲軟的局面，制約著消費進一步擴大，其背后深層次原因是居民收入增長乏力。2021年，我國人均國內生產總值超過8萬元人民幣，已超過世界人均GDP水平，但人均可支配收入為3.5萬元人民幣，與發達國家相比還有較大差距，僅為美國的1/8，依然處于較低水平，這在一定程度上影響了居民消費的購買力，特別是對需求彈性較大的產品，消費需求會明顯下降。

居民整體消費意愿不斷降低。近幾年來，居民人均消費支出雖然在增加，但增速在不斷降低，而且低于居民可支配收入增速，這表明居民消費意愿并不強烈。根據中國人民銀行調查統計司調查統計，“更多消費”和“更多投資”的居民占比均不到30%；居民儲蓄意愿繼續升溫，“更多儲蓄”的居民占比超過了50%，2022年第二季度更是達到了58.3%。消費偏弱已是疫情期間宏觀經濟中的一個明顯特征，本輪疫情過后，消費數據逐步恢復正增長，但著眼于保持宏觀經濟良性循環，消費增速偏低一定程度制約著經濟的發展。

消費品生產升級創新不足。當前，國內消費結構正全面升級，消費者從追求量的滿足轉向追求質的提升，帶來更高水平的消費品需求，這也要求消費品生產環節需不斷創新升級。由于我國消費品行業生產的主要是中低端產品，科技含量高、質量高、附加值高的產品不多，加之長久以來形成的國內中低端商品庫存量特別大，導致我國出現居民消費外溢，中高端消費品多由國外進口。例如，國內化妝品行業長期被國外品牌所占據，尤其是高端彩妝市場幾乎全部被國外品牌所壟斷。

鄉村消費市場開拓效果不佳。根據國家統計局數據，無論是鄉村還是城鎮，消費增速都在收窄放緩，但鄉村居民的人均消費支出增長速度快于城鎮，鄉村消費市場更為活躍，但消費規模目前還遠遠小于城鎮消費規模。據有關專家研究，農村人口每增加1元的消費支出，將拉動整個國民經濟增長2.3元，而城市居民每消費1元，拉動國民經濟增長只有1.1元，農村消費市場的開發是拉動經濟發展的重點。近年來，我國鄉村社會消費品零售總額增速雖較快，但總量不高，開發水平較低，還有巨大潛力待挖掘。2021年我國鄉村消費品零售額59265億元，僅占社會消費品零售總額的13.4%，約為城鎮消費品零售額的15.5%；而鄉村常住人口49835萬人，約占全國總人口的35.3%，約為城鎮人口的54.5%。

進一步釋放消費潛力

為進一步釋放消費潛力，提出四點建議。

擴大中等收入群體比重，健全社會保障體系。目前，我國中等收入群體已成為消費主力，但其人數占比不足30%，遠低于發達國家，約10億人尚處于低收入水平，消費提升潛力巨大，要推動消費結構升級，需繼續擴大中等收入群體比例，同時社會保障體系還不健全?？蓮膬煞矫娓淖兡壳按嬖诘默F狀：一方面繼續完善國內收入分配調節機制，通過積極實施擴大中等收入群體行動計劃，以稅收調節力度以及完善勞動報酬分配機制等措施縮小收入差距，特別是要通過提高中等收入群體的比重來擴大國內消費市場規模；另一方面健全多層次社會保障體系，圍繞公共教育、社會保險、醫療衛生、住房保障、公共文體服務等領域，提高基本公共服務均等化水平，提升公共服務質量，減輕居民負擔，從而提高居民消費意愿。

保主體穩經濟，提信心促消費。我國市場主體總量超過1.5億戶，是國民經濟和社會發展的“主力軍”，是增加居民就業、提高消費意愿的“定心丸”，也是消費內容供給的“頂梁柱”。受疫情影響，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難，幫助這些主體應對疫情，疏難解困，是實現穩就業和促進消費恢復的重要途徑。一方面加大政策助企紓困力度。前期重點出臺針對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業的紓困扶持措施，深入落實扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅退稅降費政策；另一方面支持市場主體多渠道融資。充分發揮信貸、債券、股權融資功能，降低融資成本，為市場主體提供充足的資金支持，幫助企業渡過難關。

優化消費供給體系，提高商品供給能力。擴大消費除了要創造更多的消費需求外，更重要的是要有強大的供給能力。一是增加消費的有效供給。圍繞消費升級的個性化、綠色化、智能化等消費新需求，積極支持發展定制服務消費、共享服務消費、網絡服務消費等新興模式發展，同時加快發展教育、醫療保健、文化旅游等迫切需求的現代服務消費行業；二是提高產品供給能力。充分利用工業互聯網、元宇宙、VR、XR等數字技術賦能消費品工業“三品”，提高行業數字化利用水平，提升行業產品供給效率和供應能力，進而提高產品附加值，滿足消費者對產品和服務個性化需求；圍繞消費品質提升，全面提升產品品牌價值，打造一批新品、名品、精品，滿足品質消費新需求。

縮小城鄉差距，深度挖掘鄉村消費需求。發揮鄉村消費需求對于城鎮消費需求的比較優勢，提高農村居民的消費水平。一方面縮小城鄉差距，增加農民收入和保障。通過財政手段，保障農村居民的最低工資水平，通過財稅政策對農業進行適當的補貼，提升農民的經營性收入或其他工資性收入，同時健全醫療和養老保障，解除農民的后顧之憂，提高消費意愿；另一方面推動線上線下消費挖掘鄉村市場。應對鄉村信息流通閉塞、物流基礎設施薄弱、消費方式滯后等痛點，可充分利用互聯網拓展服務新模式，尤其是借助近年來快速發展成熟的創新型社交電商平臺，加快推進電子商務、快遞進農村，持續強化縣域商業體系建設，完善農村電商和快遞物流配送，貫通農村領域產品供應鏈，進一步擴大鄉村消費規模。