書寫人民至上生命至上的“汛考”答卷

■《經濟》雜志、經濟網記者 秦云龍

“各有關地區和部門要立足于防大汛、抗大險、救大災，提前做好各種應急準備，全面提高災害防御能力，切實保障人民群眾生命財產安全。”近年來，在防汛關鍵時期，習近平總書記多次殷殷叮囑，特別強調各地、各部門要繃緊防汛這根弦。眼下，我國大部分地區已進入悶熱的“三伏天”，防汛也到了最要緊的階段。7月8日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文表示，今年入汛時間早，暴雨過程多，局地災害重，“當前，全國防汛工作即將進入‘七下八上’的關鍵期……防汛工作面臨著南北雙重壓力，防汛形勢不容樂觀。”

作為我國長江中下游地區三大主要暴雨區之一的江西，一直是水災、洪災多發之地，歷年來頻頻遭受暴雨洪災侵襲，損失慘重、教訓深刻。今年6月以來，江西上饒、贛州、景德鎮、撫州等多地普降暴雨，多條河流、多座水庫超警。6月15日，國家減災委、應急管理部對江西省啟動四級救災應急響應，并派出工作組實地察看災情，指導開展救災救助工作。6月20日，江西省長葉建春主持召開全省防汛抗旱指揮部會議，并指出“雨不停、水不退、戰斗不止……要克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，打起十二分精神迎難而上，嚴之又嚴、細之又細、實之又實抓好防汛救災各項工作。”

汛情就是命令，每一次應對自然災害則是一場考試，考的是平時的“備戰”水平、關鍵時候的應急能力、統籌協調能力。在今夏的防汛過程中，江西展現出了高效的應急管理能力，在各級黨員干部、人民群眾的共同努力下，在各種科技防汛手段的加持下，書寫出了“人民至上、生命至上”的精彩“汛考”答卷。

“時時放心不下”，全面織密“防汛網”

今年五六月份，江西的降雨量與往年相比明顯偏多，特別是6月份，多場暴雨襲擊江西，河水暴漲，多座水庫超警，防汛形勢嚴峻。面對這樣的現狀，江西省委、省政府高度重視，黨政一把手親自坐鎮指揮，為戰暴雨、防汛情吃下“定心丸”。

6月13日，龍南市楊村鎮車田村低洼處的被圍困群眾陸續被救出轉移到安全地帶。 葉波/攝

6月6日，江西省委書記易煉紅來到九江督導調研防汛工作時強調，全省各地各部門要深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，把工作想在先、做在前，在思想上更加警醒警惕、在監測預警上更加精準精確、在防御措施上更加有力有效、在防汛責任上更加壓緊壓實，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，扎實做好各項防汛工作，全力保障人民群眾生命財產安全。6月21日，易煉紅來到江西省應急管理廳指揮中心，調度部署防汛救災工作，又一次強調防汛要始終保持“時時放心不下”的責任感，并要求“堅持‘緊’字當頭、‘嚴’字在前、‘快’字為要、‘實’字托底，以頂格的標準、滿格的狀態、真格的舉措，全力以赴打好打贏防汛搶險救災攻堅戰，確保全省安全度汛、贛鄱河湖安瀾。”

作為水利專家，江西省長葉建春指揮開展防汛工作游刃有余，具有極高的專業水準和統籌能力。從今年4月開始，無論是在“江西2022市縣防汛抗旱指揮長培訓班開班式”上，還是主持召開省防汛抗旱指揮部會議，以及親臨一線督導指揮全省防汛工作，都能看到葉建春忙碌的身影。6月19日、20日，面對不斷增強的雨勢，葉建春連續兩天主持召開省防汛抗旱指揮部會議，特別強調未雨綢繆，提前預防，用好氣象防災減災第一道防線的重要性。6月20日，葉建春在主持會議時指出，“寧聽事前百姓罵聲、不聽災后群眾哭聲，堅決落實‘631’強降水預警叫應機制，嚴格按照轉移對象、步驟、方式、責任‘四個明確’要求快轉、盡轉，提前轉移危險區域的老人、婦女、兒童、傷殘病人等群體，妥善安置轉移出來的群眾，確保他們安全、安心。”

建立“6小時風險預警、3小時風險通報、1小時風險叫應”的強降水“631”風險預警服務機制，是全國各地做好暴雨防汛工作的基礎和第一道屏障。江西5月下旬、6月中旬集中降雨期間，每次大雨、暴雨來臨之前，江西省氣象局及時向省委、省政府等相關部門呈送文件，發出雨情、汛情提示，提醒做好防汛準備。

為筑牢氣象防災的第一道屏障，江西省氣象部門緊盯天氣走勢，密切跟蹤雨情汛情，加強預判研判。據江西省氣象部門負責人介紹，在6月17日至21日，強降水集中期間，該部門共為省委省政府提供16期決策材料、6期災害氣象預警，并為防汛部門提供6小時降水滾動預報，先后進行了5444次強降水預警電話叫應，發布了5162條叫應短信。這些及時、準確的預報、預警工作，給防汛一線工作提供了極大支撐。

以雨為令，聞“汛”而動，在全省的科學調度指揮和及時預警下，人民的生命財產安全有了堅實的保障，不僅如此，江西各級政府在防汛的過程中，也體現出高度的警惕心和責任感，這為防汛加上了“雙保險”。6月12日—13日，贛州遭遇強降雨，30多位市領導集中趕赴一線進行現場調度，全面進行隱患排查，對排查出的所有地質災害隱患點、中小河流低洼區附近及鄉村公路地災易發區前后100米處，設立警示牌和警戒帶，明確危險區域，提醒群眾自覺避讓；對地質災害易發區，可能發生崩塌、滑坡的公路等重點區域，設置隔離帶，杜絕出現意外情況。

6月14日晚上10點多，受連日暴雨影響，贛州市定南縣歷市鎮良富村出現一處山體塌方，嚴重威脅一棟居民樓的安全。很多居民已經進入了夢鄉，但雨仍在下，山體有再次崩塌的危險，轉移居民刻不容緩。在第一次出現山體塌方8分鐘后，歷市鎮黨委書記宗劍鋒一聲令下，帶領黨員干部逐層逐戶敲響了群眾家門，組織居民撤離。經過一個多小時的緊張“戰斗”，當晚11時30分，這棟受塌方嚴重威脅的居民樓中，31戶共101人全部安全轉移。不僅如此，患病人員和即將中考的考生，也得到了特殊照料，轉移工作不僅迅速，后續安置也真正做到了讓群眾安心、爽心。

6月13日，龍南市楊村鎮車田村低洼處的被圍困群眾陸續被救出轉移到安全地帶。 葉波/攝

6月13日—14日，贛州龍南市暴雨連連，洪水肆虐。13日晚上10點多，贛州市應急管理局救援人員張建峰接到求救信息，有一家三口被不斷暴漲的洪水困于自家樓房內，而且小孩子還在發高燒，情況十分危急。得此情況后，張建峰帶領社區干部前往救援，親臨現場時才發現樓道被雜物堵住，無法正面營救，后來救援人員搭成人梯，從臨房而建的倉庫頂部破窗進入，才把一家三口救出，小孩子也第一時間送到了醫院。“如果沒有你們及時趕來救援，我們一家可能連命都沒了。”在贛州龍南市中山社區安置點，這位被救家庭的男主人拉著救援隊員的手，充滿了無限感激。

據江西省應急管理廳統計數據顯示，今年6月1日至6月15日，僅贛州市就派出了717個工作組5502人次，投入了各類防汛救援力量12.84萬人次，投入工程車輛、沖鋒舟、發電機等防汛設備6171臺（套），投入帳篷、毛巾被、應急燈等救災物資5.09萬件（套）。6月22日、26日，江西兩次緊急下達中央自然災害救災資金共計8000萬元，強大的人力、物力、財力支持，給江西防汛救災工作提供了堅強保障，讓人民群眾得以安心度汛。

善用科技，各地筑牢“護民堤”

過去，防汛基本靠“腳”，大量工作人員不停在河岸、堤壩行走巡查，以及時發現險情。時至今日，在科技的加持下，防汛日漸“智慧化”，氣象雷達、衛星云圖等，為防汛裝上了“感知利器”，一些全新的預警和監測設備，不僅能風險早發現，也讓防汛無死角，工作更便捷。在今年夏天，江西的防汛一線，更多智慧設備、智慧應用的投入使用，讓《經濟》雜志、經濟網記者眼前一亮。

在吉安市青原區的智慧水利信息化平臺中心內，大屏幕上實時顯示雨情汛情，每個地方的降雨量有多大，每座水庫的水位有多高，均一目了然。電話鈴聲不斷響起，工作人員有序地忙碌著，關于轄區內雨情、汛情的實時數據，第一時間就會通過“智慧水利平臺”，精準發送到各級防汛責任人的手機上。據青原區應急管理局工作人員介紹，該區依托“智慧水利平臺”，在全區共安裝了85個雨情、水情監測點和172個視頻監控點，對轄區內的大小河流、山塘、水庫的水位、雨量、流量等信息進行實時監測，并通過大數據分析，對汛情進行準確研判，提前發布預警，及時做好防范。“一旦監測到每小時降雨量超過50毫米，或是水庫超汛限水位運行，我們就會發布預警信息，加強災害風險識別管控和隱患排查。”青原區應急管理局工作人員黃海平說。

在撫州市南豐縣三溪鄉一處地質災害隱患點，一臺“機器哨兵”正在站崗，據南豐縣自然資源局工作人員介紹，這臺地質環境監測儀可以實時監測地質災害隱患點的土壤受力情況、形狀變化等信息，一旦發生險情就會通過喇叭預警，守護周邊居民安全。如今，在南豐縣，現代化的“智慧防汛”設備直接進入鄉鎮、鄉村，為基層構建起了“人防+技防+物防”的全方位防汛體系。今年6月，在南豐縣太和、傅坊等鄉鎮的地質災害隱患點，19套地質災害自動化監測預警設備安裝完成，這些設備對降雨量、地表位移、深部位移、孔隙水壓力進行全天候的實時動態監測，所監測到的數據一旦觸發設定的預警指標，就會以警報燈、鳴笛方式通知群眾，為轉移危險區域人員爭取寶貴時間。截至目前，南豐縣已安裝了39套地質災害自動化監測預警設備，覆蓋了全縣所有鄉鎮，防汛及地質災害預警能力大幅提升，也為災情發生后的后續快速處置贏得了時間。

6月13日，龍南市楊村鎮車田村低洼處的被圍困群眾陸續被救出轉移到安全地帶。 葉波/攝

除此之外，在今年的江西防汛一線，檢測儀“站崗”，無人機巡查，天眼“預警”等新科技手段的運用，發揮出了奇效。6月15日，贛州市興國縣長岡水庫的工作人員歐陽鑫的手機上彈出一條預警信息“請注意，3號監測點水位上漲”，他立馬披上雨衣赴實地觀察情況。據他介紹，以前全憑走路巡查，肉眼觀察，而今依靠防汛監測系統，各個監測站點的水位、水勢、雨情等實時數據，在手機上一目了然，“這讓一線防汛人員心里更踏實，情況判斷也更加精準。”

在防汛過程中，無人機也發揮了奇兵的作用，它們不僅可以進行空中巡查，監控汛情，也可以通過搭載高音喇叭進行喊話，勸導居民撤離到安全區域。今年，6月6日，贛州市贛縣區南部山區突降暴雨，韓坊鎮、王母渡鎮等地河水暴漲，部分民房被淹。一架架無人機從受災地區上空飛過，信息不斷傳回。從無人機傳回的實時影像上，王母渡鎮的工作人員發現桃江村部分民房被淹，存在安全隱患，于是第一時間安排群眾轉移，最終50多戶200多人被緊急轉移至安全地帶。據贛縣區應急管理局負責人介紹，彼時他們共派出12支無人機飛行隊，對重點區域進行巡查，截至6月15日，共用無人機巡查了53座水庫、43座水電站、60座重點山塘，成功排除處理險情20余起。

各種檢測儀器、無人機、救援機器人的應用，大數據、云計算等智慧防汛成果的落地，就像給防汛工作裝上了“智慧大腦”“千里眼”“透視眼”，得以讓開展防汛工作時可以提前預測，查險會診、險情救助也變得越來越得心應手。

勇擔責任，涌現平民“真英雄”

科技設備的有力支撐，黨員群眾的勠力同心，筑牢了“護民堤”，織密了“防汛網”，與此同時，在防汛過程中，黨員干部的頑強拼搏，一個個平民英雄的感人事跡，也寫下了“天災無情人有情”的防汛人文篇章。

今年以來，贛州市降雨總體偏多，且極端天氣頻繁發生，共遭遇14次強降雨過程；尤其是5月下旬以來，全市連續出現大范圍、高強度強降雨過程，平均降雨量較多年同期偏多8成，先后遭遇贛縣區韓坊鎮“6.6”，瑞金及桃江流域“6.13”等多次超歷史暴雨洪水考驗，防汛形勢極為嚴峻。6月13日，瑞金市遭遇連續強降雨過程，平均降雨量131.7毫米，這是該市有氣象記錄以來第二大單日降雨量，多個鄉鎮大面積被淹，出現洪澇、山體滑坡、塌方等災害。面對特大洪水，瑞金市委書記尹忠第一時間來到一線指揮調度防汛救災。彼時，瑞金市應急管理局局長周啟龍正在山東招商，他通過電話匯總各方信息，實時下達工作指令，全程調度。

面對一次次來勢兇猛的暴雨洪水，贛州市防災減災中心防汛抗旱科科長李洋，從5月下旬開始，就基本上以單位為家，連續一個月加班到深夜，甚至是通宵達旦工作，每天休息時間不超過6小時。在這期間，他共累計起草了各類通知、文件、講話46篇，保障參與各類會商、調度會議30余次，始終立足本職，盡職盡責，出色地完成了各項工作任務。有時候，李洋忙起來把吃飯都可以忘掉，但哪個地區有什么汛情，哪條江河、水庫又正在超警，卻始終在他心里。

6月4日清晨7點，李洋像往常一樣準備前往辦公室，一陣急促的電話鈴聲響起：“喂，媽，什么，外公怎么了？”一個突如其來的噩耗隨之傳來：“從小將自己帶大的外公與世長辭了。”得知這個噩耗時，李洋腦袋一片轟鳴，止不住淚流滿面。第二天，吊唁完外公后，李洋看著烏云密布的天空和手機防汛軟件中不斷閃爍著的預警紅點，他毅然決定取消休假，強忍著巨大悲痛匆匆趕回自己的辦公室，繼續投入到防汛救災工作當中。

從2015年從事防汛抗旱工作以來，李洋踏踏實實做好各項基礎工作，做到了“3個零”，即值班值守“零失誤”、監測預警“零遺漏”、信息報送“零差錯”，憑著認真的態度、較真的勁頭，短短幾年的時間里，他從一個防汛“門外漢”成長為一名業務精通的行家里手，也把落實“人民至上、生命至上”理念的責任，主動扛在了自己的肩頭之上。

6月下旬以來，景德鎮樂平市因出現連續強降雨，境內遭遇超歷史特大洪澇災害，多個鄉鎮受災嚴重。6月21日凌晨2點，樂平接渡鎮長坂村黨支部書記吳勝水接到上級電話通知，要求其迅速組織轉移群眾。隨后，吳勝水第一時間率領村干部，通過敲鑼的方式通知村民，組織群眾轉移至高處。長坂村有余火香等四位行動不便、無人照料的孤寡老人，也被妥善安置到了村委會。將全村群眾轉移安置后，吳勝水又拿著手電筒，沿家沿戶走訪，確保不漏一人，直至天亮。殊不知，今年46歲的吳勝水，早在23年前在磚廠干活兒的時候，一只腳就已被軋傷致殘，常年帶著假肢。這次防汛過程中，他長時間浸泡在水里，假肢與身體接觸部位鉆心般疼痛，但已全然忘卻。第二天，長坂村被洪水淹沒，身患腎病需要到醫院透析的村民吳水華、有三個孩子被困的村民吳河妹，都給吳勝水打來了求助電話，他一一聯系工作人員，妥善解決。因沒有充足的食物和水儲備，吳勝水自發捐款1萬元讓在外的年輕人采購送至村里。經過幾晝夜的奮戰，吳勝水的假肢被泡壞了，腳也在流血發炎，自家的商店也被水淹掉了，卻無暇顧及。但在這個過程中，長坂村的村民卻與吳勝水這位全村的當家人和致富帶頭人，心緊緊地連在一起。

每次洪災來臨，人民子弟兵都是防汛抗災的中堅力量。在上饒玉山縣6月遭遇的嚴重洪澇災害救助過程中，該縣“新長征”退役軍人志愿服務隊12名退伍軍人，始終戰斗在防汛一線。6月25日，玉山縣橫街鎮周山村給“新長征”退役軍人志愿服務大隊打來求援電話，12名退伍軍人在山洪、泥石流阻斷道路的情況下，徒步7.5公里翻山越嶺到達受災村莊，開始清理道路，幫助受災群眾，清淤泥、搬物資，對沖毀的房屋地基進行回填處理。用實際行動展現了“退役不褪色、退伍不退志”的本色。玉山縣受災后，同為上饒地區的橫峰縣迅速組織民兵100余人，及時奔赴玉山縣受災最嚴重的冰溪街道、文成街道開展災后重建、環境衛生整治和防疫消殺，用鏟車、小推車、鐵鍬等工具對大街小巷的淤泥進行清理，無一人叫苦叫累，無一刻放松警惕，他們始終奮戰玉山災后重建工作一線。7月7日，橫峰縣人武部收到玉山縣人民政府送來的感謝信，信中表示：“貴單位派出的100名指戰員聞‘汛’而動，逆‘流’而上，不怕疲勞，連續作戰，以認真負責的態度，扎實一流的能力，嚴謹細致的作風，為我縣快速開展防汛搶險救災工作提供了專業指導，充實了戰備力量，充分展現了貴單位及各位同志勤勉刻苦的干事風格，臨危不懼的干部風采，擔當實干的精神風貌，為我縣防汛搶險救災工作做出了積極貢獻，受到了全縣廣大干部群眾一致好評。在此，對貴單位100名指戰員表示衷心的感謝和崇高的敬意！”

八方支援，送出重建“雪中炭”

今年 5月下旬以來，江西連續遭遇多輪持續性強降雨侵襲，全省降雨457毫米，比多年同期均值偏多6成，多地發生洪澇災害。而每一次洪災過后，恢復重建攻堅戰便會迅速打響，這既離不開政府主導、財政投入，也離不開社會各界捐款捐物，傾心幫扶。面對今夏全省各地發生的洪澇災害，江西省應急廳、省財政廳率先行動，于6月22日，緊急下達中央自然災害救災資金3000萬元，用于支持贛州、上饒等地防汛搶險和救災救助工作。6月26日，江西省再次緊急撥付中央自然災害救災資金5000萬元，用于支持地方受災群眾救助、防汛和地質災害搶險救援等工作。據悉，今年入汛以來，江西已撥付中央和省級防汛救災資金共計9000多萬元，全力保障受災群眾生命財產安全和基本生活需要。

一方有難、八方支援。6月，景德鎮樂平市全域遭受歷史罕見的持續暴雨侵襲，浯口鎮是全市洪澇災害較為嚴重的鄉鎮之一，而該鎮的瑤族少數民族村瑤沖村，更是出現失聯近20個小時的險情。洪災出現后，樂平市委統戰部工作人員第一時間趕到該村開展救援，送去各種物資，確保人員無傷亡，生活有保障。在此期間，樂平市委統戰部對外發出防汛救災倡議書，全市統一戰線成員積極響應號召，捐款捐物，共為樂平各受災鄉鎮緊急馳援了水、泡面、面包等價值80余萬元的救災物資。除此之外，樂平市的政協委員們，也都積極伸出援手，通過各種形式和渠道，開展捐款捐物。政協委員、盤圣公司聶嬌婷捐贈礦泉水1000箱，政協委員王建明與所在商會向樂平市臨港鎮捐贈了礦泉水300件、方便面100件以及價值1萬元左右的物資……點滴愛心匯聚成了災后重建的磅礴力量。

在贛州瑞金市6月13日遭遇強降雨之前，該市就提前籌劃，爭取到市財政200余萬元，采購儲備了沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、雨衣雨鞋、米面等各種防汛救援裝備和應急救災物資。災害發生后，瑞金市緊急發放救災帳篷160頂、雨衣雨鞋5000套、折疊床1000件、棉被5000床、飲用水6萬余件、食品3500多箱，確保受災群眾食住無憂。

6月20日前后，上饒市遭遇了30年難遇的特大洪災，該市下轄的玉山縣受災嚴重。洪災退去之后，當地積極組織開展災害重建，許多企事業單位也來到受災地區，積極開展公益活動，為群眾送上了大米、食用油、電風扇等各種生活物資。在此期間，保險公司的積極理賠、金融機構的貸款救助不僅是“雪中送炭”之舉，也更具有撬動作用。玉山縣六都鄉的七彩富硒小番茄采摘基地里，平時五顏六色的各種小番茄品種備受游客青睞，但此次玉山洪災該基地受災嚴重，損失高達1400萬元。災情發生后，玉山縣相關部門第一時間協助基地負責人毛小飛進行保險理賠，7月8日，130萬元理賠款正式到賬。除此之外，好事連連，接踵而至，九江銀行上饒分行得知毛小飛的情況后，經過現場調研和深入溝通，又為他提供了500萬元“財園信貸通”貸款。時至今日，毛小飛利用保險賠償款，已完成了100余萬株七彩小番茄的育苗；銀行貸款也可以支持他建設智能化育苗大棚，七彩富硒小番茄采摘基地依舊前途光明。

聞“汛”而動，救災助困，在上饒遭遇特大洪水后，當地各級金融機構不僅行動迅速，而且支持有力。6月21日，在上饒遭遇洪水侵襲僅12小時，人行上饒市中支便快速成立了以黨委書記、行長鄧建軍為組長的金融支持災后重建工作專項小組；22日凌晨，人行上饒市中支會同市金融辦和主辦銀行起草了《關于開展“商復貸”支持災后重建的實施意見》；當天下午，經過市常務會議討論，該意見正式實施；當晚，人行上饒市中支設立首批10億元的災后重建定向支持再貸款專項額度，納入模式的銀行機構完成“商復貸”產品研發；23日下午3點，上饒遭遇洪水侵襲第48小時，首筆支持災后重建的“商復貸”落地。此后短短3天時間，“商復貸”放款便超過億元，截至7月11日，運用“商復貸”模式，上饒銀行以及上饒轄區農商銀行對接受災主體達1.4萬余戶，授信金額合計4.14億元；發放貸款3554戶，金額合計3.62億元，這種全新的金融救災模式，為災后需要資金的人們提供了極大便利和支持。除“商復貸”外，上饒地區金融機構還積極創新信貸產品，“抗洪貸”“重建恢復貸”“同舟貸”等眾多金融支持，不僅為受災市場主體送去了“雪中炭”，也極大提振了重建信心。