中國智造亟需更多高技能人才和大國工匠

■《經濟》雜志、經濟網記者 張軍紅 調研員 馬 明

當前，我國正從制造大國邁向制造強國，亟需高素質技能人才助力制造業攀升至全球價值鏈中高端。根據教育部、人社部、工信部等部門聯合發布的《制造業人才發展規劃指南》，預測到2025年，我國制造業10大重點領域人才缺口將接近3000萬人，缺口率高達48%。

為推進“十四五”時期高技能人才隊伍建設，弘揚和培養工匠精神，“首屆高科技企業班組長&精益生產經理管理技能大賽”于4月正式啟動，將在11月底落幕。本次大賽組委會秘書長王向寧指出，產業從“制造”轉向“智造”，離不開高素質的技能人才隊伍支撐。加強產業工人隊伍建設，不僅需要黨和政府的有力引導，也需要全社會的共同發力。在此背景下，舉辦此次大賽，旨在通過以賽促學、以賽促訓，進一步改善人才供給質量結構，為推動經濟高質量發展提供有力人才保障。如何培養更多高技能人才和大國工匠？開展職業技能競賽對技能人才培養有怎樣的意義？圍繞這些問題，《經濟》雜志、經濟網記者采訪了多位專家和企業代表。

亟待提升人才數字化能力

技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量，是聯接技術創新與生產實踐最核心最基礎的勞動要素。就您所在領域來看，目前我國技能人才培養情況如何？

從政策層面看，我國越來越重視技能人才隊伍的培養，出臺了《國家職業教育改革實施方案》《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》《制造業技能根基工程實施方案》等一系列利好政策，促使技能人才成為行業“香餑餑”。從行業層面看，制造業正從“制造”邁向“智造”，為技能人才實現技能增值、提升自我價值提供了廣闊舞臺。

我國制造業近幾十年全面發展，產業工人隊伍不斷壯大，技能人才素質不斷提升。不同的制造業對于技能人才的要求不同，技能人才的管理水平也參差不齊。從企業類型看，大型央企、國企及外企重視技能人才的培養，建立了完善的技能人才能力素質模型。從行業來看，航天、汽車、電子、電力等行業技能人才及班組長的管理水平比較高。相對來說，中小型民營企業及部分產業鏈上游企業稍差一些。

隨著企業智能化改造和數字化轉型步伐加快，職業教育的人才培養與企業實際的人才需求存在一定的脫節。企業轉型升級速度很快，但院校的人才培養滯后，因此，院校培養出來的學生技能不過硬，難以滿足企業的用工需求。此外，社會大眾認為產業工人收入不高、社會地位低，年輕人不愿意到制造企業就業，造成企業用工缺口持續增大。

雖然國家從政策層面上大力支持培養技能人才，但目前社會對技術工人的認知有偏差，人才培養力度仍不夠。具體而言，第一，社會大眾對技術工人的職業身份缺乏認同，青年人不愿意進工廠做技能工人；第二，企業對技能人才的培養、績效管理及職業發展通道等方面不夠重視；第三，在院校培養教育上，缺乏針對性、專業性的課程設置和培訓，導致學生技能素養不能與企業需求相匹配。因此，企業“招工難”“用工荒”問題日益凸顯。

家居定制行業有別于傳統的家具制造行業，要求企業必須通過使用信息化、數字化的手段滿足用戶繁雜的個性化需求。目前家居定制行業存量人才年齡大，學歷偏低，技能體系落后，亟需人才結構優化，尋求更多年紀輕，學歷高，具備掌握操作信息化機器、使用微電腦等數字化技能的產業技工。

隨著數字技術在制造業的廣泛應用，對技能人才隊伍提出了哪些新的要求？

傳統制造業的班組長及技能工人主要依賴于制度流程標準、個人能力經驗，利用基礎的管理工具（5S/TPM/標準化/精益管理等），對于人機料法環等生產要素及制造現場七大任務（安全、質量、生產、成本、設備、環境、人事）進行有效管理，實現生產運營目標及客戶滿意。為適應數字化時代需求，班組長及技能工人需要在原有的技能基礎上，掌握計算機的基本操作，具備自動化、信息化、數字化、智能化的基礎知識及實際應用能力。通過持續學習實踐，拓寬管理應用邊界，力爭成為懂技術、善經營、會管理的高素質技能人才。

韓雄

馬寶龍

李京斌

蔡寶磊

穆曉鵬

企業為提升效益，追求智能化改造、數字化轉型，未來很多人工工作崗位會被智能化、數字化的機器人取代，迫使產業工人不斷提升技能。需要特別強調的是，數字技術對產業工人的新要求不是要顛覆傳統的技能，而是要在原有技能的基礎上，持續學習，可以對數控設備、工業機器人等設備進行操作、維護，以應對智能制造在不同環境不同場景下的需求。

數字化的廣泛應用要求產業工人一是要具備學習的能力，面對不斷涌現的新技術、新工藝、新應用，要有能力去運用這些工具；二是要具備對高端設備的操作能力，對智能化設備、產線的維護、調試能力以及對設備在生產過程中遇到異常情況的處理能力；三是要具備根據數據信息作出及時判斷和處理的能力，優化生產過程，更好發揮人的自主能動性，提升企業生產效率。

第一，一線的生產操作人員要精通數控加工設備的操作，具備信息化、數字化的系統知識，對工藝與信息數字化的結合邏輯有基本的理解；第二，裝備和設備的運維人員要具備對智能設備全生命周期的管理及維修保養能力；第三，品質檢驗人員要具備通過數字化的手段查找生產線上出現問題的能力；第四，管理人員要不斷創新生產管理手段、方式和路徑，具備對生產線上各個設備在生產過程中產生的各項數據進行提取、分析、再優化、再運用的能力，打通人流、物流、信息流和數字流。

就高素質技能人才培養來看，還有哪些方面需要完善？

在培養方面，龍頭企業、品牌企業要聯合技工院校，共同建設實習實訓基地，開展企業新型學徒制培訓，滿足企業對數字化人才的需求；在培訓方面，企業要開展針對數字技能的崗前、在崗和轉崗轉業培訓，不斷提升產業工人數字技能素質；在選拔方面，各行各業要廣泛開展企業數字技能崗位練兵比武活動，讓優秀技能人才脫穎而出，全面提高企業技能人才業務能力。

在企業層面上，企業對技能人才的培養體系不夠完善，比如對于班組長需要掌握的通用類、專業類管理工具方法沒有明確規定。因此，企業需要根據自身智能化轉型的發展需求，梳理完善技能人才的素質能力模型，培養技能人才。

在個人層面上，產業工人要不斷突破自己，更好適應數字化智能化的新時代。具體而言，一是通過企業內部培訓、競賽等方式，在傳統的管理能力基礎上補短板，提升安全、質量、生產、成本、人事的管理能力；二是持續提升發現問題、分析問題、改善問題的核心能力，學習TPM、精益管理、6σ（六西格瑪）等管理方法；三是不斷增強數據統計、阿米巴經營、智能制造等方面的知識儲備，強化管理及經營能力。

要深化產教融合，與時俱進培養技能人才。院校人才培養滯后，很難快速研發出滿足企業數字化、智能化發展需求的新課程，比如在教學中融入計算機數控等智能制造基礎知識，因此，要加強校企合作，聘請企業高技能工人走進校園授課，給予受訓學員走進工廠實習的機會，共同培養高素質技能人才。

首先，加強對技能人才職業道德、職業認知的培養，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，提高技能人才待遇水平，提升技能人才社會地位，增強制造業對青年人技能成才、技能就業的吸引力。其次，加強校企合作，共同培養技能人才。一方面，學校聘請企業培訓師開設有針對性的課程，另一方面，學生到企業實習或實踐鍛煉技能。再次，健全技能人才評價機制。目前，在產業工人方面，包括班組長、精益生產經理等崗位尚缺乏相應的職業技能等級評價，需要進一步健全職業技能等級認定，暢通產業工人職業發展通道，增強其榮譽感獲得感幸福感。

第一，要不斷提升技能人才的社會地位，增強青年人對產業工人職業的身份認同。

第二，要完善技能人才的職業成長規劃。與德國等工業發達國家相比，我國仍有差距，需要進一步暢通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。

第三，要下大力氣、深入提升技能人才的獲得感。在政策上，進一步加大對各項民生項目的獎勵與優惠力度，擴大各行業技能人才職稱體系建設，出臺一段時期內針對技能人才的補貼等。此外，對于企業培養出的技能人才要給予更大力度補貼。

第四，要加快建立健全技能人才培養的行業標準。當前，院校的人才培養還不夠精準和有效，因此企業承擔起人才反向輸出的功能，根據自身發展需求和崗位需要，建立培訓標準，培養技能人才。但是，經過企業內訓培養出的人才技能針對性強，造成人才資源浪費，增加企業用工成本與勞動者再就業的風險。

第五，要增強社會對民營企業技能人才的關注度和認可度。民營企業作為我國經濟發展的主力軍、解決就業的排頭兵，蘊藏著一大批高素質技能人才，亟需一個展現技能、提升技能、成就技能并得到社會認可的公共平臺，增強其價值感和成就感。

以賽促學，打破行業信息壁壘

《制造業技能根基工程實施方案》指出，要大力開展制造業品牌職業技能競賽。其重要意義有哪些？對此您有哪些建議？

開展制造業品牌職業技能競賽的意義，簡言之，促質量、舉創新、興聯動、謀發展。通過開展競賽，為產業工人搭建一個交流切磋的平臺，有助于增強企業核心競爭力，提升企業自主創新能力。

未來競賽可以更多地聚焦人工智能、工業機器人、機械制造、新能源汽車等重點領域職業工種，搭建一個更具專業性、針對性的學習服務平臺，促進形成技能人才“在比賽中學習、在學習中進步”的良好氛圍。

一是以賽促學。競賽極大地激發了技能人才的學習熱情。在整個競賽過程中，技能人才都非常積極主動地參與其中。二是客觀評估。通過競賽，企業可以更好地了解自身的產業工人在全國范圍內的能力水平，以便更好評估人才，加大培養力度。三是完善知識。競賽提供完善的知識大綱和培訓指導，通過多樣化的競賽形式（理論測試、情景模擬、命題答辯、無領導小組討論等），全方位無死角地評估和驗證知識技能，有助于產業工人認識到自身差距，完善知識結構和體系。

目前，品牌職業技能競賽對人才技能進行評比，主要注重通用類的知識和方法。未來，希望可以舉辦更細分行業的競賽，關注更具針對性和專業性的技能。

開展競賽的主要意義在于提供了一個交流互鑒的學習平臺。通過比賽，一方面各行各業可以了解到最新的技能水平，打破行業之間的信息壁壘。另一方面，參賽人員可以借此機會，交流生產制造、現場管理等方面的專業技能經驗，激發技能人才持續學習的動力和企業創新發展的活力。

未來可以邀請相關培訓機構、院校也來參與競賽。首先，有助于加強校企融合，與時俱進更新課程內容，解決院校人才培養與企業用工需求脫節的問題。其次，有利于增加社會對競賽的關注，逐步破除社會對技能人才的認知偏見，增強技能人才的社會認可度、職業自豪感和榮譽感。

首先，通過切磋技藝，有助于技能工人和企業交流互鑒，優化流程，創新產品，推動制造業高質量發展。其次，通過比賽競技，有利于技能工人展現自我風采，鍛煉技能，增強個人獲得感和價值感。

未來，希望建立常態化的技能競賽機制，擴大比賽規模，定期舉辦比賽，完善比賽規則，豐富比賽內容，優化獎項設置，助力制造業高質量發展。

開展競技競賽可以起到以賽帶練、以賽帶訓的作用，有助于提高技能人才培養水平，為我國打造高素質技能人才隊伍奠定了堅實基礎。

展望未來，首先，希望國家在政策層面給予更大的支持。培養高技能人才和大國工匠，單靠地方政府為產業工人提供技能比武的舞臺是遠遠不夠的。可由國家部門牽頭推動技能人才培養，升級比賽規格，從資源上、資金上給予更大支持，做好技能人才培養的組織保障工作。其次，要持續舉辦職業技能競賽，構建良好生態，讓“有技能、好就業”逐步成為社會共識，讓技能報國成為新時代風尚。

結合需求，穩步實現智能化轉型

精益數字化加速了企業智能化轉型步伐，有望成為未來智能制造發展的新方向。在您看來，應如何加速促進精益數字化與企業智能化融合？

面對世紀疫情相互疊加的復雜環境，加速精益數字化與企業智能化融合，有利于增強企業韌性，抵御外部環境的不確定、不穩定。企業應當繼續秉承精益理念，增強經營管理的核心競爭力，為精益生產、智能制造培育高素質技能人才。大力發展新興科技，加速技術創新和產業協同，更好地規劃技能人才與智能制造機器的角色分工，推動建立“無人工廠”與復合型人才共同參與的運行體系。

一是要做好過程優化及標準化工作。企業通過精益管理等先進管理方法，識別和消除過程中的浪費，優化過程并實現標準化。在精益管理的基礎上，企業進行數字化、智能化轉型。

二是要做好數字化、智能化的規劃工作。2021年5月，《智能制造能力成熟度模型》（GB/T 39116-2020）國家標準的發布，為制造業企業智能化轉型提供了指南。政府及各大機構通過論壇、講座等方式，大力推廣數字化智能化的方法及案例。在此背景下，各制造業企業要積極地參與學習，了解數字化、智能化的理念框架、工具方法及推進路徑，做好企業智能化轉型規劃，著力培養企業自身的數字化、智能化的人才。

三是要結合自身業務需求，實現智能化改造。企業盲目跟風進行智能化轉型，既增加了企業的負擔，又達不到預期的效果。因此，企業要基于自身業務現狀及需求，精準推進數字化、智能化。

第一，企業管理者要具備持續提升學習的能力、創新能力，并帶領其他技能工人共同進步，提升自身的核心競爭力。第二，企業要走出去，對標“黑燈工廠”優秀企業，學習和借鑒同行的先進理念和管理方式。第三，企業管理者和基層技能工人要熟悉并掌握新的加工思路以及先進的設備、先進工藝，并將其應用到整個制造過程當中。

首先，企業要根據自身的行業屬性和業務特點，決定是否要融合精益數字化和企業智能化。要清楚兩者融合的目的是解決業務痛點，推動產業高質量發展。

其次，企業要了解精益數字化與企業智能化的融合，不是簡單地安裝一套軟件系統，而是要從戰略、業務、人才、文化、組織、機制、財務等方方面面都要做好相應的準備和匹配工作。而且，企業智能化轉型過程長，見效慢，企業要考慮清楚投入產出比。

再次，國家要加大對企業數字化、智能化的政策引導。目前，國家大多以一次性補貼的形式鼓勵企業數字化轉型。企業對數字化、智能化的投入是持續的，如果政府可以對企業實施抵稅或者按照企業投入按比例給予返還等優惠政策，會更加激勵企業進行智能化改造升級。