成都：“朋友圈”凝聚“合”力

鐘茜妮

作為全省首位城市，成都有責任有義務通過推動區(qū)域功能分工、產業(yè)協(xié)同和基礎設施一體化，促進成德眉資各地區(qū)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮和要素資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)整個區(qū)域高質量發(fā)展。

成渝地區(qū)雙城經濟圈

聚焦“一極一源兩中心兩地”目標定位，成都以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，著力提升城市發(fā)展能級，增強城市輻射帶動力，完善區(qū)域協(xié)作機制，加強雙核聯(lián)動協(xié)同。

翻看成都發(fā)展歷程，兩個“圈”留下了濃墨重彩的一筆。城市聯(lián)合、產業(yè)耦合、服務融合……成都都市圈和成渝地區(qū)雙城經濟圈，讓成都從單打獨斗到攥指成拳。

先看成都都市圈。作為全省首位城市，成都有責任有義務通過推動區(qū)域功能分工、產業(yè)協(xié)同和基礎設施一體化，促進成德眉資各地區(qū)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮和要素資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)整個區(qū)域發(fā)展質量“水漲船高”。

數(shù)據(jù)顯示，2021年成德眉資四市實現(xiàn)地區(qū)生產總值25011.9億元，占成渝地區(qū)雙城經濟圈比重達33.8%、占全省46.4%、人均GDP邁上8萬元臺階，達到全球中等收入地區(qū)水平。作為全國第三個、中西部首個獲批的都市圈，成都都市圈已是全國經濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域之一。

再看成渝地區(qū)雙城經濟圈。聚焦“一極一源兩中心兩地”目標定位，成都以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，著力提升城市發(fā)展能級，增強城市輻射帶動力，完善區(qū)域協(xié)作機制，加強雙核聯(lián)動協(xié)同。

2021年，成渝地區(qū)雙城經濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產總值73919.2億元，比上年增長8.5%，增速較上年提高了4.5個百分點；占全國和西部地區(qū)的比重分別達到了6.5%和30.8%。重慶向西，四川向東，川渝兩地要素加快流動，產業(yè)加快交融。

以推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設引領高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展——四川省第十二次黨代會報告進一步提出，堅決扛起黨中央賦予的戰(zhàn)略使命，以更高站位和更實舉措，強力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設這一國家戰(zhàn)略全面提速、整體成勢，確保年年有新變化、五年見大成效。

一個“合”字，凝聚合力，見證合作

1.“長板協(xié)作” 圈內資源跨區(qū)域整合

每隔一天，位于眉山市的四川和晟達電子科技有限公司就會有一輛滿載20噸化學品的罐裝車出發(fā)，不到一小時，就到達目的地——成都中電熊貓顯示科技有限公司。

“中電熊貓顯示科技有限公司到成都建廠后，因為配套合作的關系，和晟達也準備在四川布局，經過多方考察，我們選擇了距離成都很近的眉山市彭山區(qū)。”和晟達相關負責人表示。

越來越多的企業(yè)，把投資的目光放在了成都都市圈。都市圈內，既有成都市地理位置、科研院所、知名高校、營商環(huán)境等突出資源優(yōu)勢，又有德眉資土地資源、特色產業(yè)比較優(yōu)勢。強強聯(lián)合，便有了都市圈“研發(fā)+制造”的合作模式，讓建圈強鏈行動在都市圈內走深走實。

例如，今年一季度，眉山新簽約通威太陽能投資120億元的32GW高效晶硅電池項目、中創(chuàng)新航投資100億元的20GWH動力電池及儲能系統(tǒng)眉山基地項目。值得注意的是，通威太陽能和中創(chuàng)新航都同時在成都與眉山兩地有重要布局。

對企業(yè)而言，都市圈內更便捷的上下游配套和更具規(guī)模效應的產業(yè)布局，帶來了做大做強的底氣。

“我們的目標，是打造中創(chuàng)新航西部產業(yè)集群。”中創(chuàng)新航科技（成都）有限公司相關負責人在談到公司頻頻在成都都市圈“落子”時提到。以成都都市圈為核心，中創(chuàng)新航不僅要打造西南研發(fā)中心、業(yè)內最大的儲能產品單體生產基地、運維大數(shù)據(jù)平臺，還將發(fā)揮“鏈主”作用服務區(qū)域發(fā)展，帶動上下游產業(yè)鏈企業(yè)落戶。

對城市而言，“鏈主”企業(yè)的帶動和成都產業(yè)的溢出，給德眉資三市帶來了產業(yè)發(fā)展的新機遇。

讓“投資德陽就是投資成都”成為共識，德陽喊出了這樣的口號。今年一季度，成都市金牛區(qū)和德陽什邡市聯(lián)合引進總投資50億元的中航智研發(fā)生產項目，由金牛區(qū)研發(fā)、什邡生產制造無人機。這也是在金什合作園區(qū)落地的第一個項目。

“推動資源跨區(qū)域整合，既是服務重大戰(zhàn)略的要求，也是成都做強極核主干功能的內在需要。”成都市產業(yè)建圈強鏈工作領導小組第二次會議上提出，加強產業(yè)協(xié)作配套研究、完善利益共享機制，推動成德眉資產業(yè)發(fā)展資源共享、協(xié)作聯(lián)動、互促共進，共同打造裝備制造等4大產業(yè)生態(tài)圈和軌道交通等7大重點產業(yè)鏈，構建“長板協(xié)作”格局。

目前，成都市綠色低碳產業(yè)領域已探索形成了“研發(fā)在成都、配套在都市圈、應用在市州、綠電返成都”的機制。

“朋友圈”效應對于產業(yè)鏈的打通和產業(yè)生態(tài)圈的構建，有著“近水樓臺先得月”的作用。截至2022年3月末，德眉資3市承接成都轉移企業(yè)共372戶；德眉資3市企業(yè)在成都設立研發(fā)機構共計51戶。

2.“生活同城” 圈內公共服務跨城便捷共享

“向左，籍田；向右，視高。”站在柴桑河中橋上，眉山天府新區(qū)視高街道青林社區(qū)黨委書記高躍凱指著橋頭的藍色指示牌說，一河接兩地，兩地根同源，在口音和風俗都很相似的兩地，若不是這塊藍色標牌的提醒，人們不會意識到自己已經來到了成眉交界處。

行政邊界往往帶來的是公共服務的差距。在推進成都都市圈建設的過程中，四地深入推進“校校結對”“醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁惫步ü蚕怼猿啥紴橹行牡奶卮蟪鞘薪逃歪t(yī)療資源正不斷向德、眉、資聚集，大幅提升三地公共服務水平，加速成德眉資市民生活“同圈”，讓公共服務的邊界逐漸擦去。

要接受優(yōu)質的教育，成都七中、四中等優(yōu)質網教資源覆蓋德眉資遠端學校146所、服務學生2萬余人；“文翁大講堂”“名師名校長論壇”等成都師資培訓平臺持續(xù)向德眉資開放。

要享受優(yōu)質的醫(yī)療，四地組建皮膚、呼吸、心血管、神經內科等專科聯(lián)盟，25家三甲醫(yī)院實現(xiàn)74項醫(yī)療檢查檢驗結果互認，484家醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)電子健康卡（碼）互認互用。

日前，全國首個都市圈全面體檢分析《成都都市圈發(fā)展報告（2021）》出爐。《報告》顯示，成都都市圈是快速成長的發(fā)展型都市圈，其中，成都都市圈在共享水平、生活同城等評分均名列國內都市圈前茅。

“以前覺得德陽離成都好遠，單程要兩個小時，路上的時間足夠我睡一覺。”今年28歲、家住德陽的小潘想起兒時和父母一起搭乘公共汽車“趕成都”的經歷，仍有一些感嘆。但現(xiàn)在，小潘有了更多更快的選項。“去成都東站坐高鐵，20多分鐘就可以到德陽。如果想要更靈活的出行選擇，還可以到成都醫(yī)學院地鐵站坐3號線擺渡車，直達德陽文廟。”小潘說，現(xiàn)在“趕成都”不再是只有周末才能安排的行程，而是想走就走的便捷出行。

家住資陽市雁江區(qū)萇弘廣場附近小區(qū)的李江，習慣晚飯后到軌道交通資陽線的項目現(xiàn)場外轉一圈，除了日常鍛煉，也順道看一眼建設進度，“不僅去成都多了一種交通工具，也能體會坐地鐵上下班了。”作為四川首條跨市城際軌道交通線路，軌道交通資陽線目前全線7座車站已封頂5座，預計2024年開通試運營。

目前，成都至德眉資日開行動車124對、日均服務旅客2.4萬人次，是動車公交化運營前的3.1倍、2.2倍。成資S3線加快建設，成德S11線、成眉S5線、成都都市圈環(huán)線鐵路列入上位規(guī)劃，前期工作加快推進。高快速路網不斷織密，成都經濟區(qū)環(huán)線高速、成資大道、蒲丹快速路一期等建成通車，濱江大道開工建設，首批“斷頭路”打通9條。

3.“雙核聯(lián)動” 攜手譜寫“雙城記”

聽一段福寶高腔山歌，追溯先民農耕、漁獵、伐木的故事；看一段江津米花糖制作技藝，感受酥脆化渣的米花糖蘊藏的一方水土、一方風味……為迎接2022文化和自然遺產日，2022年巴蜀文化旅游走廊非遺之旅線上集中展示活動將于6月11日上線，屆時文旅達人非遺推介、非遺直播帶貨、非遺大課堂等精彩內容將對巴蜀文化的非遺資源來一次集中展示。

近日，成渝地區(qū)雙城經濟圈中的文旅合作亮點頻頻。成渝雙城剛在端午假期登上假日出游熱門目的地排行榜，《巴蜀文化旅游走廊建設規(guī)劃》的印發(fā)又給雙城培育文旅消費增長點提供重大機遇。

事實上，成都強化雙核聯(lián)動共提能級，在川渝合作機制統(tǒng)籌下，主動加強戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，攜手譜寫“雙城記”、合力建設“經濟圈”。在文旅合作上，兩地國家廣告產業(yè)園、武侯三國創(chuàng)意園與沙坪壩磁器口古鎮(zhèn)等共塑文旅新品牌；在共建國際消費目的地上，雙城成立了都市夜間經濟聯(lián)盟，并舉辦了雙城的機遇對接會。

更多的產業(yè)合作在雙城展開。共育世界級制造業(yè)集群，成渝聯(lián)合發(fā)布了先進裝備制造產業(yè)地方產品目錄，成立汽車、電子信息等八大產業(yè)聯(lián)盟，推動汽車、電子信息產業(yè)全域配套率提升至80%以上，成渝兩地130余家零部件企業(yè)相互參與對方整車配套。共建西部金融中心，兩地企業(yè)發(fā)起設立100億元的成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展基金，成都農交所與重慶土交所探索共同產權市場建設合作，兩地商業(yè)保理公司實現(xiàn)西南地區(qū)雙保理業(yè)務“零”的突破。

“未來五年，成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟實力、發(fā)展活力、國際影響力將大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進一步彰顯，支撐全國高質量發(fā)展的作用顯著增強。”在重慶市第六次黨代會召開后，重慶市發(fā)展改革委相關負責人這樣展望未來。

“雙城”到底方不方便？兩地居民的感受最真切。

去年12月，在成都工作的曾慶堂在老家重慶買了房，僅僅十來分鐘，他就辦理好了異地住房公積金貸款手續(xù)。“成渝兩地實現(xiàn)了公積金信息共享互認，申請貸款時不用再提供異地繳存的相關材料，很方便。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年多來，川渝兩省市共同起草、向上申報或出臺的規(guī)劃達30余個。在基層，川渝兩地各部門、各市州區(qū)縣、各領域共簽署合作協(xié)議300多個，數(shù)量之多、密度之高、范圍之廣，均前所未有。

截至5月底，今年川渝共建的160個成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目中，已有151個重大項目相繼開工建設，累計完成投資4149.2億元，其中今年完成投資836.9億元，年度投資完成率45.6%，平均每天投資超5.5億元。