米袋子、菜籃子要如何拎得好？再論種子安全“這件大事”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭志強(qiáng) | 湖南報(bào)道

“種子是我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵。只有用自己的手攥緊中國(guó)種子，才能端穩(wěn)中國(guó)飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全。”4月10日，正在海南考察的習(xí)近平總書記，第一站就來到三亞市崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室，了解海南支持種業(yè)創(chuàng)新等情況，再次指明種子之于中國(guó)飯碗、之于糧食安全的重要戰(zhàn)略意義。

手中有糧、心中不慌。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，2021年全年全國(guó)糧食總產(chǎn)量68285萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.0%，這些年我國(guó)糧食單產(chǎn)有較大幅度提升，良種貢獻(xiàn)率超過50%。

“從國(guó)家口糧安全角度來看，中國(guó)種子源頭基本不存在國(guó)外‘卡脖子’問題，是相對(duì)安全的。”7月16日，隆平高科副總裁、水稻首席專家楊遠(yuǎn)柱接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，從2011年開始，國(guó)家水稻產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了供求平衡有余。

從種子源頭保障國(guó)家糧食安全

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子好不好，事關(guān)人民飽不飽。

2021年中央一號(hào)文件發(fā)布，明確提出“打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)”。

從轉(zhuǎn)變育種觀念到保障糧食安全，從推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)到生物育種產(chǎn)業(yè)化……這些種子創(chuàng)新工作背后，深蘊(yùn)著糧食安全層面的重大考量。

隆平高科關(guān)山研發(fā)基地

盤點(diǎn)我國(guó)種子家底可以發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，做到了“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”。農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國(guó)內(nèi)有保障。目前，外資企業(yè)占我國(guó)種子市場(chǎng)份額的3%左右，進(jìn)口種子占全國(guó)用種量的0.1%。

“中國(guó)糧食作物品種不存在被國(guó)外‘卡脖子’問題，其中水稻品種研發(fā)水平在國(guó)際上也是首屈一指，當(dāng)前的糧食品種和產(chǎn)量是完全能夠保證口糧安全的。”7月中旬，多位種業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

以水稻育種為例，數(shù)十年來，雜交水稻的演變先后經(jīng)歷從“三系法”到“兩系法”再到“超級(jí)稻”。上世紀(jì)50年代，由于種植的都是高稈品種，我國(guó)水稻平均畝產(chǎn)僅150公斤左右。50年代末被譽(yù)為“綠色革命”的矮稈水稻的育成，使我國(guó)水稻產(chǎn)量由1957年的每畝179.5公斤提高到1979年的每畝283公斤。70年代雜交水稻研究成功后，“南優(yōu)1號(hào)”在湖南、廣西等地試種，平均畝產(chǎn)超過500公斤；超級(jí)稻研發(fā)成功，2021年在三亞國(guó)家水稻公園示范點(diǎn)，“超優(yōu)千號(hào)”超級(jí)雜交水稻測(cè)產(chǎn)，平均畝產(chǎn)達(dá)到1004.83公斤。中國(guó)雜交水稻產(chǎn)量潛力突破1000公斤，保持國(guó)際領(lǐng)先水平。

一粒種子，連著國(guó)家糧食安全，關(guān)系老百姓的飯碗。據(jù)楊遠(yuǎn)柱介紹，經(jīng)過數(shù)十年的品種研發(fā)培育，我國(guó)水稻的產(chǎn)量潛力已由畝產(chǎn)500公斤提高到1100公斤，種子科技水平的提升在保障糧食產(chǎn)量方面發(fā)揮了巨大的作用。

為什么我國(guó)水稻品種能夠?qū)崿F(xiàn)完全自給？楊遠(yuǎn)柱表示：“關(guān)鍵還是在協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建。把這些行業(yè)育種專家們組織在一個(gè)共同理念下，通過基礎(chǔ)研究的大聯(lián)合、資源材料的大整合、育種技術(shù)的大集成、產(chǎn)業(yè)鏈條的大貫通，大家向著一個(gè)目標(biāo)齊心協(xié)力去攻關(guān)，才形成了一個(gè)持續(xù)不斷地產(chǎn)出優(yōu)秀品種的育種體系。”

2016年中央一號(hào)文件明確：“全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。”

以楊遠(yuǎn)柱所在的種業(yè)龍頭隆平高科為例，2017—2021年，公司科研團(tuán)隊(duì)育成通過國(guó)家審定的水稻品種232個(gè)，其中抗稻瘟病品種81個(gè)，部?jī)?yōu)2級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻品種98個(gè)，國(guó)評(píng)、省評(píng)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種30余個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的超級(jí)稻品種8個(gè)。

據(jù)全國(guó)農(nóng)技推廣中心統(tǒng)計(jì)，年種植面積超過10萬(wàn)畝的雜交水稻品種，2020年，楊遠(yuǎn)柱團(tuán)隊(duì)育成的品種有76個(gè)，總面積4077萬(wàn)畝，占全國(guó)雜交水稻總面積的25.9%，其中兩系雜交稻品種71個(gè)，總面積3947萬(wàn)畝，占全國(guó)兩系雜交水稻面積的52.3%，前十位品種中占6個(gè)。“晶兩優(yōu)華占”“晶兩優(yōu)534”和“隆兩優(yōu)華占”3個(gè)品種蟬聯(lián)2018—2020年全國(guó)雜交水稻種植面積前三。

玉米育種水平也取得重大進(jìn)展。玉米起源于北美，如今已更新?lián)Q代到第7代。目前中國(guó)玉米種植面積全球第一，玉米約占我國(guó)糧食產(chǎn)量的40%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)玉米產(chǎn)量27255萬(wàn)噸，比上年增加1190萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.6%，玉米產(chǎn)需缺口呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。

玉米種質(zhì)資源大部分集中在美洲地區(qū)，“美洲的玉米種質(zhì)資源沒法拿到中國(guó)直接用，必須進(jìn)一步經(jīng)過品種改良，才能選出適合中國(guó)種植環(huán)境和生態(tài)條件的品種。”7月16日，隆平高科玉米科學(xué)院副院長(zhǎng)郭仁峻告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

近年來，中國(guó)玉米自主培育品種面積占比明顯提高，由2010年的85%提高到2021年的90%以上。

2021年5月，中國(guó)農(nóng)科院作科所刊發(fā)的《玉米種業(yè)的昨天、今天和明天》一文指出，近5年，國(guó)內(nèi)玉米種質(zhì)資源保護(hù)、挖掘、利用持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)前沿研究取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代育種核心技術(shù)加速創(chuàng)新與應(yīng)用，品種創(chuàng)新能力和種業(yè)安全保障能力顯著增強(qiáng)，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

郭仁峻認(rèn)為：“我們?cè)诜N質(zhì)資源創(chuàng)新上已經(jīng)取得一定成效，尤其在玉米品種培育上，中國(guó)科研人員吃苦耐勞，加上我們投入巨大人力、物力、財(cái)力，這也讓我們能選育出一些頗受中國(guó)市場(chǎng)追捧的玉米品種。”

2021年10月，中國(guó)北京種業(yè)大會(huì)上發(fā)布了“全國(guó)杰出貢獻(xiàn)玉米自交系”名單，55個(gè)全國(guó)杰出貢獻(xiàn)玉米自交系組配的雜交玉米品種自1982年至2019年累計(jì)推廣面積達(dá)125億畝，為國(guó)家糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)增加作出了重要貢獻(xiàn)。

郭仁峻坦言：“中國(guó)育種家了解中國(guó)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)于玉米品種的培育改造更得心應(yīng)手，也形成了具有中國(guó)特色的整套育種流程，比如南繁北育等。”

此外，同樣得益于協(xié)同攻關(guān)，玉米種業(yè)“卡脖子”問題也取得突破。2020年10月，玉米協(xié)作攻關(guān)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)王天宇在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所一次玉米新品種品鑒會(huì)上稱，在國(guó)家物種資源保護(hù)項(xiàng)目、國(guó)家玉米良種重大科研協(xié)作攻關(guān)等項(xiàng)目的支持下，研究所團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期致力于從源頭解決我國(guó)玉米種業(yè)的“卡脖子”問題，構(gòu)建表型和分子標(biāo)記相結(jié)合的玉米種質(zhì)資源規(guī)模化鑒定技術(shù)體系，發(fā)掘抗病抗旱優(yōu)異玉米資源186份，創(chuàng)制出多基因聚合優(yōu)良新種質(zhì)46份，在玉米綠色高效優(yōu)異資源挖掘和種質(zhì)創(chuàng)新方面取得突破。

2018年4月，楊遠(yuǎn)柱和助手們冒著高溫在海南基地選種。

晶兩優(yōu)534蟬聯(lián)2018—2020年全國(guó)雜交水稻種植面積前三

郭仁峻告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，原來跨國(guó)公司在蔬菜種子和玉米等部分農(nóng)產(chǎn)品種子供應(yīng)商占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀得到了根本性改變，目前國(guó)內(nèi)的品種占了主流。近幾年國(guó)外一些育種公司業(yè)務(wù)萎縮非常厲害，經(jīng)濟(jì)效益也不好，國(guó)內(nèi)隆平高科、登海種業(yè)、先正達(dá)的品種都開始占主導(dǎo)地位。

“站在全世界來看，中國(guó)水稻品種是不錯(cuò)的，區(qū)域試驗(yàn)平均年畝產(chǎn)水平可以達(dá)到500～650公斤，但我們必須不斷提升品種的產(chǎn)量，才能保障國(guó)家糧食安全。”楊遠(yuǎn)柱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，不管是玉米還是水稻品種培育的現(xiàn)代先進(jìn)育種技術(shù)，我們都必須要掌握，不然一旦遭遇“卡脖子”問題，就會(huì)影響糧食安全。

種子企業(yè)的尷尬境遇：贏了官司輸了錢

“中國(guó)育種行業(yè)仍存在‘散亂雜’的情況，每年通過國(guó)家審定和登記的品種數(shù)千個(gè)，僅水稻品種就有500～600個(gè)，但是真正得到市場(chǎng)認(rèn)可的品種并不多。”楊遠(yuǎn)柱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，這反映的深層次問題是：我國(guó)種業(yè)的原始創(chuàng)新能力不足。

以玉米的育種為例，雜交玉米種子龍頭企業(yè)登海種業(yè)在年報(bào)中透露，我國(guó)育種同質(zhì)化程度較高，派生品種占比較高。受近幾年品種審定速度加快，玉米新品種審定數(shù)量“井噴”，品種的同質(zhì)化疊加庫(kù)存偏高等因素的影響，市場(chǎng)存在低價(jià)位惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，影響了行業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

近年來，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)上套牌侵權(quán)的假種子、實(shí)質(zhì)相似的“仿種子”問題依然突出，既侵害了品種權(quán)人的合法權(quán)益，嚴(yán)重制約種業(yè)自主創(chuàng)新，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種帶來潛在隱患，嚴(yán)重影響國(guó)家糧食安全。

“套牌侵權(quán)種子、科研設(shè)備‘卡脖子’等問題仍然是影響種業(yè)安全的重要因素。”7月16日，上述多位種子企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，種業(yè)侵權(quán)案件存在追溯難、取證難、查處難、震懾弱等問題。

種業(yè)訴訟維權(quán)過程中，甚至一些種業(yè)龍頭企業(yè)面臨“贏了官司輸了錢”的尷尬境地。2020年5月，原告湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院在三亞市崖州區(qū)發(fā)現(xiàn)張某利用“隆科638S”母本繁育隆兩優(yōu)水稻品種。

經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)和鑒定，涉案侵權(quán)種子樣品與“隆兩優(yōu)1377”極近似品種或相同品種，與“隆科638S”存在親緣關(guān)系。作為“隆科638S”的品種權(quán)人湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院遂向法院提起訴訟。

2021年10月29日，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)定，張某的行為構(gòu)成侵犯湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院“隆科638S”植物新品種權(quán)，判決張某立即停止侵權(quán)行為，并于判決生效之日起10日內(nèi)向亞華研究院賠償經(jīng)濟(jì)損失，包括合理開支共計(jì)10萬(wàn)元。

“法院判決賠償?shù)?0萬(wàn)元至今都沒執(zhí)行到位，為此公司還支付了3萬(wàn)元律師費(fèi)，真是贏了官司賠了錢。針對(duì)種業(yè)侵權(quán)行為的維權(quán)太難了。”一位熟悉此案的人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露。

針對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”），“劍指”種業(yè)行業(yè)假冒偽劣套牌侵權(quán)違法犯罪行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，《意見》的出臺(tái)旨在著力提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，有利于解決品種同質(zhì)化問題、激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力、調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入積極性，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控具有重要意義。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部方面透露，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部撤銷了269個(gè)向日葵登記品種和233個(gè)水稻、玉米、大豆、棉花審定品種。

除了面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困境，種業(yè)研發(fā)過程中的科研儀器設(shè)備“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)也同樣讓行業(yè)發(fā)展蒙上了一層“陰影”。

一位育種專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“從面上看，種業(yè)安全是可控的。但是從生物育種底層技術(shù)層面看，仍有諸多短板，比如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因編輯、全基因組選擇等現(xiàn)代分子育種底層技術(shù)專利大多在歐美，以及科研設(shè)備、平臺(tái)芯片、光學(xué)儀器等高端設(shè)備都高度依賴進(jìn)口，這才是我們維護(hù)種業(yè)安全應(yīng)該直面的挑戰(zhàn)。”

如何把種子安全牢牢握在自己手中？

如何打好種業(yè)翻身仗，把種子安全牢牢握在自己手中？2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》劃定了路線圖。

其中就提出：“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。”

郭仁峻認(rèn)為，中國(guó)人要把種子安全牢牢握在自己手中，第一，要注重種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題；第二，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進(jìn)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，當(dāng)務(wù)之急是要打牢種質(zhì)基礎(chǔ)關(guān)。

新修訂的種子法擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)；新增實(shí)質(zhì)性派生品種制度，激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問題；加大假劣種子打擊力度，完善侵權(quán)賠償制度，提高對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力。

楊遠(yuǎn)柱建議，種源安全關(guān)系到國(guó)家安全，首先在品種培育方面，通過不斷完善商業(yè)化育種體系、夯實(shí)研發(fā)平臺(tái)、壯大研發(fā)隊(duì)伍、加大研發(fā)投入、深化科企合作等有效措施，努力培育突破性新品種；其次要推動(dòng)科企合作，這是推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新的重要抓手，有利于助推種業(yè)創(chuàng)新人才分流，提高國(guó)有科研經(jīng)費(fèi)投資效率，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

湖南奧譜隆科技股份有限公司董事長(zhǎng)張振華接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)建議，政府加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的支持力度，一是根據(jù)中央文件精神，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，扶持一批有基礎(chǔ)的科技型企業(yè)作為龍頭帶動(dòng)。二是實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新及人才培養(yǎng)工程。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才，培養(yǎng)和留住一批種業(yè)領(lǐng)軍人才和科研人才，創(chuàng)造有利環(huán)境，提供必要條件，尤其在項(xiàng)目申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)定等方面給企業(yè)與科研院所同等待遇，加大對(duì)種子企業(yè)家及優(yōu)秀科研人才的培育力度。