昆士蘭TAFE 學院辦學機制探析：銜接與對接

◎張 朋，馮 艷 娜，馮 佳

自20 世紀以來，世界上越來越多的國家開始重視職業教育的發展，各大職業院校也一直致力于對各自的辦學機制進行更新與完善。多年來，澳大利亞職業教育的辦學水平一直走在世界前列，而作為澳大利亞六大州之一的昆士蘭州在職業教育領域的發展歷史悠久，經驗豐富。昆士蘭TAFE 學院（TAFE Queensland）作為昆士蘭州職業教育的載體，是澳大利亞辦學規模最大、辦學質量最高的TAFE 學院之一，這有賴于其在多年發展過程中建立起的完善的辦學機制。因此，本文以昆士蘭TAFE 學院為例，對其辦學機制進行探析，其成功經驗值得我國借鑒。

一、昆士蘭TAFE 學院概述

（一）昆士蘭TAFE 學院的歷史發展

19 世紀末期，昆士蘭州職業教育正式啟航[1]。昆士蘭州職業教育的辦學始于1882 年9 月4 日昆士蘭州的北布里斯班藝術學校，該校雖然在辦學初期專業及學生的數量都不多，但卻打破傳統，給予了普通人接受高等教育的機會。在之后的十幾年間，隨著南布里斯班技術學院的建立，昆士蘭州多個地區開始興辦職業教育。20 世紀上半葉，受經濟、戰爭等外界因素的影響，昆士蘭州職業教育的發展被迫進入緩慢期。許多小型院校被迫關閉，留存下來的院校也漸漸將教學重心轉變為軍事教育或為軍人子弟提供教育。1974 年《康安報告》（Kang'an Report）發布，澳大利亞所有的職業學院都被正式命名為技術和繼續教育學院，即TAFE 學院，職業教育自此被澳洲政府高度重視。步入21 世紀，昆士蘭州職業教育開始蓬勃發展。隨著《2013年度昆士蘭TAFE 法案》的頒布，昆士蘭TAFE 學院于2014 年7 月1 日正式注冊成為獨立的法定機構，并將全州的TAFE 學院規整為6 個校區，分別是布里斯班校區、東海岸校區、黃金海岸校區、北部校區、技能技術校區和西南校區。

昆士蘭TAFE 學院是澳大利亞規模最大的公辦院校之一，是澳大利亞昆士蘭州公辦職業教育的載體。自昆士蘭TAFE 學院首次辦學至今的139年間，這所著名的職業院校雖然經歷過數次形式上的變化，但其辦學的腳步從未有過停滯。近年來，昆士蘭TAFE 學院一直致力于為其服務的行業和社區提供優質教育和培訓，分別獲得了93.2%的雇主滿意度和88.3%的學生滿意度。

（二）昆士蘭TAFE 學院資格認證體系

澳大利亞職業教育取得的成功離不開其對人才培養積累的豐厚經驗及其完備的人才培養體系——澳大利亞學歷資格框架（Australian Qualifications Framework），該框架將資格認證由低至高分為十個等級，每一級培養目標各不相同，并以此將中學教育、職業教育及高等教育銜接起來[2]，如表1 所示[3]。昆士蘭TAFE 學院按照此框架的要求提供1—7 級的認證體系，每一階段的認證都有與之對應的培訓課程。不同級別的認證課程之間沒有制約關系，其差別主要體現在課程難度、學習時間、學習模式等方面，學生可根據自己的學習需求和發展意向任意選擇，低級資格認證課程不作為參加高級資格認證課程的必要條件。具體而言，一級證書課程旨在向學生傳授進入職場所需的最基本技能，適合零基礎學生入門；二級證書課程旨在教授學生與實際工作相關的簡單技能，并為學員準備實習崗位；三級證書課程旨在進一步提高學生的工作實踐技能、理論水平及處理問題的能力，適合想要擺脫入門級職位、謀求更高級職位的人；四級證書課程為監督管理崗位而設計，適合已經身處職場但想要進一步提高工作技能的人；五級課程為專科文憑課程，旨在培養學生的專業性、技術性或創造性技能，課程教授的技能包括規劃能力、發展能力和管理能力等；第六級課程為高級專科文憑課程，旨在發展學生高階實踐性、專業性的技能，一般需要學生參加兩至三年全日制學習；第七級為學士學位課程，昆士蘭TAFE 學院與本土許多知名大學合作，學生在該學院修完相關課程后進入大學，完成學業后被授予學士學位，合作方式為專科文憑－學士學位貫通。[4]

表1 澳大利亞學歷資格框架

續表

二、昆士蘭TAFE 學院的銜接機制

昆士蘭TAFE 學院以澳大利亞學歷資格框架為依據，在對生源特點、市場需求、地區發展情況及自身辦學體系結構合理分析的基礎上，搭建起如圖1 所示的職業教育體系銜接框架[5]，將職業教育與本科教育、中學教育及成人教育緊密銜接起來，滿足不同身份、不同年齡學生的求學需求，為完善當地人才培養體系做出了突出貢獻。下文將針對此框架中三種典型的有效銜接機制進行介紹。

圖1 昆士蘭TAFE 學院職業教育體系銜接框架

（一）中學教育與職業教育的銜接

澳大利亞普通中學為六年制，其中，七至十年級對應我國的初中階段，十一、十二年級對應我國的高中階段。普通中學課業難度高，班級規模大，學校較難做到因材施教，導致一些學生難以吸收老師講授的知識，成績不理想，對個體發展不利。昆士蘭TAFE 學院為這些學生提供了高級學院（Senior College）計劃[6]，學生可以在十年級結束后選擇參加高級學院。

高級學院是昆士蘭TAFE 學院為本土青少年準備的學校，學制兩年，對應十一年級和十二年級。高級學院兼顧職業教育與普通教育兩條發展道路，學生既可以在畢業后手持職業資格證書直接步入職場，也可以申請繼續進入TAFE 院校或普通大學學習。高級學院為這兩類學生擬定了不同的發展計劃：對于前者而言，高級學院注重對其職業技能的培養及資格認證的獲得，確保學生能夠順利參加工作；對于后者而言，在不影響學生獲得職業資格證書的前提下，高級學院更注重此類學生學術理論課程的學習。學生可在結束十二年級的學習后參加統一考試，根據排名申請進入大學或TAFE 學院學習。高級學院的優勢在于，不論學生入學時選擇哪種發展計劃都不會進入死胡同，畢業時均可直接進入職場或申請繼續學習。高級學院計劃的實施模式如圖2 所示。此外，十至十二年級的中學生也可以在不影響其在中學正常學習進度的情況下，報名參加昆士蘭TAFE 學院一至三級的資格認證課程。

圖2 高級學院（Senior College）發展模式

（二）職業教育與本科教育的銜接

1.專科文憑－學士學位貫通模式（Diploma to Degree）。昆士蘭TAFE 學院為學生提供了兩種由職業教育向高等教育發展的銜接模式[7]，即學生有兩種方式可以從昆士蘭TAFE 學院進入普通大學學習。第一種模式是專科文憑－學士學位貫通模式。昆士蘭TAFE 學院與堪培拉大學、澳大利亞聯邦大學等澳洲本土知名大學展開合作，提供合作專業。學生在進入昆士蘭TAFE 學院學習前，可以向昆士蘭高等教育招生中心申請參加該貫通模式，并選擇其中一個合作專業。當學生提交申請后，昆士蘭TAFE 學院和所選專業的合作大學都會收到申請。例如，某學生向昆士蘭高等教育招生中心申請了昆士蘭TAFE 學院與堪培拉大學合作的創意產業學士專業，兩所學校都會收到該名學生的申請表，當學生在昆士蘭TAFE 學院學習完指定的課程，并獲得了專科文憑，即可直接進入堪培拉大學完成后續課程的學習，不用再次向昆士蘭高等教育招生中心遞交申請，在順利完成學業后可獲得學士學位，圖3 為該貫通模式的具體流程。專科文憑－學士學位貫通模式有其獨特的優勢。第一，此貫通模式可以節省時間和學費。一般澳洲大學學制為3—4 年，而學生參與此模式在TAFE 學院拿到專科文憑后可以獲得一年的學位學分，進入大學后只需再進行兩年的學習即可拿到學士學位。第二，合作專業數量大、質量高。昆士蘭TAFE 學院提供的合作專業數量超過125 個，合作伙伴均是本土知名高校，在保障學生需求的同時也保障了教學的質量。第三，便捷性高，一次申請即可保障未來。學生在入學時申請后便不用再擔心升學問題，也不用在升學時進行二次申請，只需完成職業教育階段課程的學習，順利拿到專科文憑，便可以直接升入既定大學完成學業。

圖3 專科文憑－學士學位貫通（Diploma to Degree）模式

2.學分轉換（Credit Transfer）。學生在昆士蘭TAFE 學院取得表2 中任一等級的資格認證后便可直接向大學提交入學申請，在大學通過申請后即可入學。

表2 資格認證與選拔性排名分數對應關系

大學為確保錄取的公平性，在招生時會參考學生的選拔性排名。選拔性排名是澳大利亞專為大學招生設置的選拔規則，能夠客觀反映出學生的學業水平，該排名以分數方式呈現，分數范圍為99.95—0.00，以0.05 位跨度單位逐級遞減，分數越高則排名越高，被錄取的可能性也就越大。對于昆士蘭TAFE 學院的學生而言，完成表2 中任一等級的資格認證即可申請選拔性排名分數，等級越高可申請的大致分數也就越高，其對應關系如表2 所示[5]。此外，大學在錄取時一般要求學生申請專業需與高職期間所學專業相近或一致。

大學確定錄取后，被錄取的學生便可以申請學分轉換，用高職期間取得的資格證書換取大學的學業學分，在申請成功后即可減少學時。一般學分轉換最多可抵扣一年大學學業學分，即減少一年的學時。例如，某學生在昆士蘭TAFE 學院取得信息工程專業專科文憑后申請某大學四年制的信息工程專業，在確定錄取后申請學分轉換。該大學規定專科文憑可轉換為一年的大學學業學分，則該名學生進入此大學后只需順利完成三年的學業，即可畢業拿到學士學位。不同大學學分轉換的標準一般略有不同，學生可以在大學官網查看具體的學分轉換細則。圖4 為學分轉換模式的具體流程。

圖4 學分轉換（credit transfer）模式

（三）成人教育與職業教育的銜接

一些已經步入職場、遠離學校的成年人想要接受高等教育，但因不具有申請選拔性排名的資格或選拔性排名過低而無法向大學遞交申請，昆士蘭TAFE 學院專門為此類人群推出了成人高等教育預備計劃（Adult Tertiary Preparation）[8]，以下簡稱ATP 計劃。學生報名參加此計劃并順利完成學業后，即可獲得成人高等教育預備計劃四級證書，并可以申請認定選拔性排名，其對應大致分數已在表2 中列出。學生向目標大學遞交申請后，目標大學會參考選拔性排名決定是否招生，在確定錄取后，學生即可進入該大學進行學習。此外，一些大學要求學生入學前必須完成某些預科課程的學習，昆士蘭TAFE 學院也相應提供了預科課程（Unilearn）學習服務，預科課程全部為線上課程，方便學生自由安排學習時間。ATP 計劃實施模式的具體流程如圖5 所示。ATP 計劃因具有下列四大優勢而深受當地人歡迎。第一，參加ATP計劃能夠申請選拔性排名。成年人群想要進入大學以謀求更好的發展，但可能并不具有選拔性排名的申請資格，而參加ATP 計劃既能提高工作技能、習得理論知識，還能獲得選拔性排名、申請進入大學。第二，參加ATP 計劃能夠完成申請大學所需必修單元的學習。一些成年人可能并未完成小學到高中12 年制的學業便已進入職場，他們往往缺乏大學入學所必需的廣泛技能以及必修課程單元的學習。參加ATP 計劃能夠獲得包括高級讀寫、算術、時間管理等在內的多種技能，還能完成必修課程單元的學習。第三，ATP 計劃課程靈活性高。昆士蘭TAFE 學院考慮到成年人平時生活較為忙碌，故為參加ATP 計劃的人們提供了靈活的課程模式，包括全日制、非全日制及線上課程，學生可按需選擇。第四，ATP 計劃學習環境友好。ATP 計劃專門面向已經遠離學校的成年人群，同學間境況相仿、目標一致，每個人都能受到其他同學足夠的尊重與支持。

圖5 成人高等教育預備計劃（Adult Tertiary Preparation）模式

三、昆士蘭TAFE 學院的對接機制

在職業教育外部，昆士蘭TAFE 學院搭建起職業教育與中等教育、高等教育和成人教育之間的有效銜接機制，繼而滿足了不同學生的入學需求。而在職業教育內部，昆士蘭TAFE 學院搭建起專業設置與產業需求、課程內容與行業標準、教學過程與生產過程及學習模式與學生需求間的有效對接機制，以達到提高辦學質量及學生就業率的目的。

（一）專業設置對接產業需求

昆士蘭TAFE 學院現階段專業數量多，涵蓋面廣，能夠基本滿足全部學生的求學需求。此外，昆士蘭TAFE 學院每年積極考察市場動向、調研產業需求，以產業需求為導向調整重點專業設置。

2020—2021 學年度不同以往，新冠疫情大流行嚴重影響了澳大利亞的就業市場，就業率暴跌的同時許多昔日熱門崗位如今無人問津，而一些曾經的冷門工作需求量反而大幅增長。據澳大利亞政府統計，未來幾年澳洲產業需求將集中在醫療保健與社會救助、教育培訓、建筑與專業科技服務四個領域[9]。昆士蘭TAFE 學院在此基礎上，對市場及企業展開調研，統計上述行業中需求量最大的工作，并發布公告，向學生推薦時下熱門的專業課程，考取相應的資格認證，最大程度保障學生就業。據昆士蘭TAFE 學院統計，對于醫療保健與社會救助行業的學生，學院推薦其參加護士、殘疾人護理、兒童保育等課程的學習；對于教育培訓行業的學生，學院推薦學其參加教師助理等課程的學習；對于建筑行業的學生，學院推薦其參加空調技工、電工、瓦匠、木匠等課程的學習；對于專業科技服務行業的學生，學院推薦其參加軟件開發、網絡安全或數據庫設計與開發等課程的學習。綜上，昆士蘭TAFE學院洞悉產業需求，動態調整熱門專業，力爭做到專業設置與產業需求間的有效對接。

（二）課程內容對接行業標準

澳大利亞職業教育院校所授課程內容都依照國家統一制定的職業教育培訓包進行規劃，昆士蘭TAFE 學院也不例外。職業教育培訓包是澳洲政府聯合各州級政府、行業專家、企業高管及眾多一線教師一同制定并開發的職業教育與培訓標準體系，是每個學校規劃具體課程教學內容時的參考指南。培訓包在制定過程中由行業培訓顧問委員會主導并負責，最大程度地保障相關內容緊密聯系行業標準，緊密依靠市場需求[10]。

昆士蘭TAFE 學院在進行院內具體課程開發及教學內容安排時，會邀請學院教師、行業專家、當地教育部門專家等專業人士合作組成課程開發小組。課程開發小組首先依據職業教育培訓包中制定的內容，對具體專業進行能力單元的劃分，進而確定課程的設置。其次，在各界專家及教師的主導下，課程開發小組針對具體專業分析行業標準，考察當地市場動向，繼而確定課程內容，撰寫教學大綱及教學計劃。據此，國家和各行專家在培訓包開發及職業學院課程開發中皆重度參與，以確保課程內容與行業標準的有效對接。

（三）教學過程對接生產過程

職業教育是理論與實踐相結合的過程。昆士蘭TAFE 學院在課程設置上，既為學生準備了豐富的理論知識，也為學生提供了實習的場地，讓學生能夠切實將理論運用于實踐，實現了教學過程與生產過程的對接。

昆士蘭TAFE 學院與當地多個企業及機構進行合作，為不同專業的學生提供對應的實習崗位，并為學生指派實習教師，實習教師一般為企業或機構內工作經驗豐富的員工。學院將實習實踐教學與傳統課堂教學穿插安排在學生整個學習過程中，學生既能學習到豐富的理論知識，也會在實際工作崗位中掌握足夠的工作技能。此外，昆士蘭TAFE學院還提供多個校內實踐基地，包括動物護理基地、美容美發基地、臨床醫學實驗基地、藝術創造實踐基地等，所有實踐基地提供的器械設備都與現代企業保持一致，學生可以自由到實踐基地參加實踐活動，為日后步入職場積累經驗。昆士蘭TAFE學院還為絕大多數課程提供了學徒與實習生計劃（Apprentices and Trainees），學生若選擇以學徒或實習生的身份完成某專業課程的學習，將會直接進入工作崗位，絕大多數時間都處在工作環境中獲取直接經驗，但也會有固定的時間到學院學習理論知識，獲取間接經驗[11]。一般情況下，學生選擇學徒身份會進入建筑或管道維修等技能行業，工作期限為3—4 年；而選擇實習生身份則進入教育機構、商業機構等單位，工作期限為1—2 年。滿足工作期限后，學生即可獲得資格認證，并有機會直接留在實習企業或機構成為正式員工。昆士蘭TAFE學院正是通過上述多種方式，實現了教學過程與生產過程的有效對接。

（四）學習模式對接學生需求

昆士蘭TAFE 學院招生范圍廣，許多學生在年齡、身份、出身背景、家庭狀況、經濟條件等多方面有著較大差異，這也導致學生對學習模式有著多種需求。

為滿足不同學生的需求，昆士蘭TAFE 學院提供了六種學習模式。第一種是傳統的入校學習（By Location），學院校區眾多，學生可以就近選擇其中一個校區報名；第二種是線上學習（Online Learning），平時工作繁忙、沒有時間入校學習的學生可以選擇線上學習模式，靈活安排自己的時間，學院為學生提供了豐富的線上學習資源；第三種學習模式是中學職業教育計劃（TAFE at School），這種學習模式面向十一年級和十二年級的高中生，高中生可以在高中學習的同時報名昆士蘭TAFE 學院的一至三級資格認證課程；第四種學習模式是學徒與實習生計劃（Apprentices and Trainees），上文已經介紹，此處不再贅述；第五種學習模式是已有學業認證計劃，已經有過工作經驗或之前參與過相關學習的學生參加此種學習模式可以抵扣部分學分，從而減少總學習時長和學費；第六種學習模式是短期課程（Short Courses），短期課程指向性強，學習周期短，課程內容簡短精煉。與其他學習模式不同，短期課程旨在幫助人們快速獲得某項新技能，或更新已有技能，不支持一至七級的資格認證。昆士蘭TAFE 學院提供的課程眾多，每個課程支持的學習模式也不盡相同，以幼兒教育和護理專科文憑課程為例，該課程支持入校學習、線上學習、學徒與實習生計劃三種學習模式，學生可根據自己的需求進行選擇。據此，昆士蘭TAFE 學院實現了學習模式與學生需求的有效對接。

四、結語

昆士蘭TAFE 學院自成立以來已經歷多年的發展，其職業教育總體上取得了令人滿意的效果，而這主要在于其善于發現學生與企業的需求，并從這些需求出發完善自己的教學機制。一方面，昆士蘭TAFE 學院將職業教育與中學教育、高等教育及成人教育有效地銜接起來，為各類人群提供學習機會的同時也擴大了自己的生源數量。另一方面，昆士蘭TAFE 學院動態調整、認真規劃其專業設置、課程內容、教學過程及學習模式，以達到與產業需求、行業標準、生產過程及學生需求的一一對接。對于我國而言，昆士蘭TAFE 學院取得的經驗對于我國職業教育的發展有著寶貴的借鑒意義。當前，我國仍處在職業教育體系不斷建設與完善的過程中，我們應不斷從昆士蘭TAFE 學院的經驗中窺探自身的不足并及時彌補，上至國家的職教政策，下至職業院校的具體教育教學內容，都應切實從學生及企業的真實需求出發，并隨時進行動態調整，從而推動我國職業教育持續穩步地向前發展。