鄉村振興戰略下電商助農的有關問題及對策研究

任葉笛 張新茹

(山東科技大學 山東泰安 271000)

習近平同志在黨的十九大報告中首次提出鄉村振興戰略以來，中共中央、國務院連續發布中央一號文件，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了正確的方向和途徑，推動鄉村振興取得新進展，農業農村現代化邁出新步伐。電商助農就是通過線上網絡推廣、銷售與“三農”相關的產品，幫助農民脫貧致富。在鄉村振興戰略的指引下，眾多電商平臺的參與，打破了城鄉之間農產品的信息壁壘，為推動電商助農工作提供了更多的新思路、新概念，有利于提升農產品產值、增加農戶經濟收入、提升農戶生活質量。

1 鄉村振興戰略背景下電商助農發展現狀

1.1 農村電商規模大幅增長

在國家鄉村振興戰略的引導下，農村電商全面起步，農產品在線上渠道的銷售量不斷增加、消費規模不斷擴大，全國農產品網絡零售額持續快速增長，且增速喜人。“數商興農”深入推進，農村電商“新基建”不斷完善，有效助力鄉村振興。表1為商務部給出的自2018年以來四年的全國農產品網絡零售額及增速情況。

表1 全國農產品網絡零售額統計表

1.2 電商形態日益豐富

電商行業快速發展，形態日益豐富。在國家政策的支持下，大型電商平臺開始陸續加入農村電商行列，為農村帶來大批消費者，也在一定程度上改變了傳統農產品的銷售格局，拓寬了農產品的銷售渠道，促使農產品銷量不斷增加。此外，互動電商、直播電商等新型電商業態的興起，也在某些方面推動了農產品的銷售，如新出現的拼團、直播帶貨的模式。新模式的出現，讓農產品能以更優惠的價格直接觸達消費者，使其獲得更佳的消費體驗的同時，刺激提升消費者對農產品的購買欲望。

1.3 電商平臺推動農產品上行

在國家積極推動扶貧攻堅及農村地區發展的大背景下，日益發展的電商平臺開始發揮助力脫貧攻堅的主力作用。頭部電商平臺將農產品產業鏈上的各個環節進行融合，優化農產品的上行模式，利用自身影響力推動上行渠道暢通，促使農產品向品牌化、標準化發展，給農民帶來更多就業機會；而以拼多多為代表的新電商平臺則通過模式創新帶動農貨上行，滿足消費者新的消費需求，使農產品從生產方手中更直接地觸達消費者，使農產品的輸送實現規模化。

1.4 農村電商基礎設施快速完善

中國互聯網絡信息中心第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》披露的數據顯示，截至2021年12月，我國農村網民人數已達2.84億，農村地區互聯網普及率為57.6%，農產品網絡零售規模達4221億元，全國鄉鎮快遞網點覆蓋率達98%。有效打通了農產品上行渠道，使農村電商發展有了“軟件基礎”；全國建立的縣級電商服務中心和物流配送中心、村級電商服務站點已基本實現鄉鎮快遞網點全覆蓋，為打通“最后一公里”創設了有利條件，為農村電商發展提供了“硬件支持”。

1.5 農村電商政策相繼頒布

中國農村電商政策一直處于不斷發展與完善的過程中，為促進農村電商發展，國家在2015—2021年間陸續下發了三十余條有關農村電商的政策，使農村電商有法可依，引導農村電商以正確的途徑向正確的方向發展，為最終實現鄉村振興的戰略目標打下了堅實基礎，政策的保障為農戶能更好地投身農村電商建設增添了信心。此外，在農村電商物流方面，國家也制定了相應政策，相繼出臺了《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》《關于推動郵政業服務農村電子商務發展的指導意見》，完善了政策環境。這些政策已成為農村電商物流發展的有力支柱，加速推動了農村物流體系建設。

2 鄉村振興戰略背景下電商助農存在的問題

2.1 基礎設施建設欠缺

2.1.1 網絡基礎設施建設薄弱

當前，許多農村地區仍存在基礎設施不完備、網絡設施不完善等問題，而電商助農活動對互聯網的依賴性較高，導致其仍無法實現寬帶的全面覆蓋，網絡普及程度較低且網絡速度慢，這嚴重阻礙了農村電商的發展。

2.1.2 物流運輸設施建設不完備

盡管農村電商基礎設施目前已在快速完善中，但對許多本身就處在交通不便、道路情況較差的地理位置上的村鎮，交通運輸設施建設仍然存在不小的困難，物流環境差，不能滿足短時間內快速將農產品運送到指定地點的要求，又缺乏專門的冷鏈物流，對新鮮程度要求較高的農副產品、生鮮產品來說，極易出現在運輸過程中腐爛變質的情況，給農民造成不可挽回的損失。而且不便的交通狀況也使得物流運輸面臨高昂的成本，使農民所得利潤進一步減少，電商助農的優勢也被大大削弱。

2.1.3 專業人才普遍短缺

目前，鄉村人才外流的現象十分普遍，大部分條件落后的鄉村都出現了主要勞動力外出打工的情況，加上農村地區基礎設施和硬件方面相較城市仍有較大差距，鄉村難以引進外地人才，導致人才更加匱乏。而農民受教育水平和對新事物的接受度使得電商助農模式推廣受阻，本地愿意利用電商直播進行網絡銷售的留守農戶又普遍缺乏專業培訓和指導。雖然偶有大學生回村創業的事例，但大部分鄉村仍舊缺乏既具備專業素養又具備農村電商經驗的復合型人才，人才缺口巨大。

2.2 電商供應鏈體系建設不完善

目前許多鄉村主要采用單一家庭自產自銷的形式，農產品的生產主體分散、生產經營規模小，導致產品供應能力不足，供應量得不到保障，從產品包裝到網絡營銷再到物流服務等不能形成系統規范的產品服務體系，無法為農村電商發展服務。供應鏈中預冷、貯藏、冷鏈、分級分選等環節依然缺失，農產品供應鏈的短板制約愈加凸顯，仍存在農產品標準、品牌化程度低，包裝簡陋，線上消費配送速度慢等諸多問題，從農產品到商品再到合格網貨的轉型還在艱難推進。

2.3 電商平臺推動農貨上行能力減弱

2021年，農產品通過電商平臺上行的整體情況并不樂觀，根據商務部發布的數據，全國農產品網絡零售額增速從2018年的33.8%下滑至2020年的26.2%。此前農產品網絡零售額增速雖逐年下滑，卻仍維持著兩位數的增長，但在2021年增速驟然降至2.8%，這種低至個位數的增長速度已數年未見，數據表現糟糕。現階段電商平臺、農戶及經銷商對農產品上行的需求仍在，但如何避免產業的巨大浮動，實現各方穩定發展，仍是挑戰。

2.4 農產品質量欠缺保障

隨著社會生活水平和消費水平的不斷提高，消費者可選擇的農產品種類更加豐富，對農產品的要求也越來越高。現階段，國家針對農村電商，特別是農產品線上銷售出臺的相關政策法律相對較少，不能真正規范市場中農產品的質量。對于消費者關注的農產品是否使用違規藥劑染色、催熟、膨大、是不是轉基因作物等問題，仍不能及時、明確地給予回答，市場上不乏以次充好的情況，農產品質量良莠不齊且不好辨別，不能很好地滿足當前消費者的需求。

3 鄉村振興戰略背景下電商助農問題的對策

3.1 優化基礎設施建設

要加快農村電商發展，最關鍵的就是解決基礎設施建設問題。

3.2 建立完整的物流體系

國家要加強農村地區的物流體系建設，特別是某些偏遠地區的道路建設，減少物流運輸時間，使農產品能夠快速“走出去”，推進冷鏈物流基礎設施建設，避免因物流延遲造成的損壞變質問題，降低物流成本；可由政府部門牽頭，通過政策和資金扶持，聯合農產品生產商、物流企業達成合作關系，利用大數據整合優化鄉鎮各地區閑散的物流運力；持續推進縣級電商服務中心和物流配送中心、村級電商服務站點的下沉，擴大農村電商的覆蓋面；鼓勵專業的第三方物流企業入駐鄉村，提高農村地區的物流水平。

3.3 加強網絡基礎設施建設

要實施數字鄉村戰略，做好整體規劃設計，加快農村地區寬帶網絡和移動通信網絡服務站點全面覆蓋步伐。相關部門要設立并加大專項資金投入，加快推進農村地區通信基站建設，提升鄉鎮地區的網速，推動城鄉基礎設施互聯互通。有了網速，各項打包、售賣、運輸工作才能有序進行，突發問題也會得到更及時的處理，做好消費者的售前、售后服務，避免因溝通不便造成誤解與損失。當地政府應對村鎮通信費用給予優惠補助，對參與農村電商項目的農戶實施流量補貼，以達到優化農村地區通信基礎設施的目的。

3.4 培養復合型電商人才

《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，要提高農村民生保障水平，優先發展農村教育事業，加大農村電商人才的培養力度，培養出更多的本土電商人才。國家有關部門應當設立專項基金，吸引各領域專業人才返鄉創業，起到引領示范的作用，帶領農戶創業，積極參與農村電商發展。本地政府應邀請專家通過“一對一”包干入戶指導、開展講座等方式提高農戶對電子商務的接受程度，大規模開展專業技能培訓，講解相關知識，針對農村電商供應鏈不同環節進行不同類型的培訓，促進農村電商專業化發展。

3.5 完善三方監管制度

電商助農是落實推進鄉村振興的重要手段，要想促進鄉村電商工作的有序進行，國家、電商平臺和農戶必須通力合作，通過努力共同為農村電商的發展創設良好的網絡環境。國家需要通過頒布、制定相關法律法規推動農村電商向規范化、品牌化發展，使農村電商發展形成規范的體系，在整個鄉村形成完整的農產品供應鏈，在保證相關政策在適應當地電商發展需要的同時，規范與監督農村電商發展，解決電商助農出現的各種問題。要切實落實質量興農戰略，針對市場中出現的農產品質量良莠不齊、以次充好等損害消費者利益的現象，工信部、商務部要完善監管制度，加強網絡監管；各大電商平臺要注重內部監管，及時整治違規店鋪和產品，嚴格把控農產品品質；農戶要提升自覺性，從源頭把握好農產品質量。

3.6 創新網絡營銷模式

2021年，農產品網絡營銷額的增速驟降，表明電商平臺推動農貨上行能力已經有所減弱，這意味著未來在加強發揮電商平臺對農產品上行支持作用的同時，農村電商需要打破現有的網絡營銷模式，并在其基礎上進行創新。發揮電商平臺的作用，就要結合創新業務形態和物流體系擴大農貨流通半徑，從供給和需求兩端進行優化；創新農村電商網絡營銷模式，就要對消費者市場進行深入調查研究，有針對性地根據消費者現有需求推出特色產品，對不同產品或同一產品生命周期的不同階段實施差異化戰略，有針對性地對打造農產品品牌，使消費者逐漸對產品形成標準化、品牌化的印象。

4 結語

在電商規模、形態、作用、設施、政策五個方面對鄉村振興背景下電商助農的發展現狀進行分析后，發現其在基礎設施建設、人才引進、供應鏈體系、產品質量等方面仍存在一些問題，制約著農村經濟的發展。針對這些問題，需要政府、平臺、農戶等多方共同努力，通過政策和資金扶持、企業資源下沉、在供應鏈源頭上把握質量等具體措施解決問題，實現電商助農的持續發展。同時，實施這些措施有助于更緊密地結合電商與扶貧助農，對深入貫徹鄉村振興戰略、打通農產品銷售渠道、加快傳統農業轉型升級也具有重要意義。