工程造價咨詢企業管理體系及優化措施

閆霄霞

（北京筑標建設工程咨詢有限公司，北京 101118）

現階段，我國各行業尤其是造價咨詢企業所在的工程建設行業，面臨著嚴峻的經濟形勢。面對當前不容樂觀的市場環境和一系列市場改革措施，造價咨詢企業生存與發展面臨空前危機，需要通過一系列的變革和轉型，為企業的生存與發展帶來新的生機與活力。

一、現狀及其形成原因

1.造價咨詢行業增速顯著

分析近幾年住房和城鄉建設部發布的工程造價咨詢統計公報發現，造價咨詢行業經歷了緩慢上升至急速回暖的過程。2018年工程造價咨詢企業的營業收入為1721.45億元，比上年增長17.2%，整體營收增速放緩，利潤下降。2019年受新冠疫情影響，工程造價咨詢企業的營業收入為1836.66億元，僅增長6.7%，招標代理、工程監理及工程咨詢業務緩慢增長，項目管理業務減少36.6%。但2020年工程造價咨詢企業的營業收入為2570.64億元，比上年增長40.0%，整體回暖，除工程造價咨詢業務外，其余板塊增速顯著，尤其是項目管理業務增長85.8%。由此可見，新冠疫情前期對整個行業沖擊較大，但企業很快適應新形勢的發展要求，快速調整，使得造價咨詢行業獲得更大的發展機遇。

2.惡性競爭未得到有效控制

通過調查問卷和座談會的形式，分析可知目前惡性競爭的主要原因有以下幾點。一是造價咨詢企業的自身原因。部分企業為保證“生存”，不顧現實情況低價投標，不惜破壞行業自律守則等誠信條約，而實力較為雄厚的企業謀求長遠“發展”，在投標報價時較為慎重，兩者均會擾亂市場秩序、影響行業形象。二是低價中標仍是造價咨詢評標辦法的主流。絕大部分委托方在招投標中仍然強調低價中標，評標規則中價格因素占比過高或者將最高投標限價控制在公布的收費標準之下。造價咨詢企業低價中標，為保障企業利潤，只能減少投資成本，導致服務質量不佳，市場認可度降低，下次中標價格更低，惡性循環加劇。三是造價咨詢服務普遍趨于同質化。據統計，造價咨詢業務將近60%涉及房屋建筑工程專業，將近38%涉及竣工階段，服務高度集中化，導致咨詢企業競爭更加激烈，從而出現低價惡性競爭。

3.信息化發展緩慢

BIM技術、大數據、互聯網等信息技術的出現，對造價咨詢業產生極大沖擊，對咨詢服務的智能化、精細化、標準化提出更高要求。調查顯示，某省造價咨詢企業的研發投入、信息化平臺使用率、大數據的挖掘利用均有待加強。截至目前，在調查的多家造價咨詢單位中，59.7%的企業有創新研究投入，43.3%的企業有創建、購買或者開發企業級大數據平臺。具有內部信息化管理平臺的企業較少，大部分業務開展過程中的數據傳遞采用報告、表格等形式，時效性不強、數據傳輸的準確性受個人理解能力影響大。在調查企業中，有77.6%明確表示對協同工作平臺的需求。

4.造價咨詢企業的綜合實力有待加強

區域資源過于集中，省會城市造價咨詢企業數量占全省造價咨詢企業總數的68%，周邊企業分布稀疏，發展緩慢，企業之間的凝聚力不強。業務多集中在本土，龍頭企業省外業務約占總業務量的26%。服務業務單一，綜合咨詢能力不佳。以某省2018年工程造價咨詢統計公報的數據可知，絕大多數企業停留在低端的傳統造價咨詢服務，全過程造價咨詢業務的占比僅為4.35%（如圖1），無法滿足綜合咨詢的高端需求，未建立企業級的標準化服務體系。

圖1 造價咨詢企業傳統業務的業務量排列

5.高級專業管理人員較為稀缺

根據某省工程造價咨詢企業的統計公報得知，到2020年末，造價咨詢企業從業人員高達23 518人，比2019年增長79.6%。其中，一級注冊造價工程師3168人，僅占總人數的13.47%，從專業技術職稱結構來看，中級職稱占比最高，將近48%，高級職稱占比最低，不到10%。相當于企業平均注冊造價工程師僅有11.35人，平均高級造價工程師僅有3.77人，面對大型復雜項目無法滿足精細化的服務要求。因此，高級造價專業管理人員較為稀缺，存在一定的市場缺口。

6.國家逐步取消造價資質

2021年6月，《住房和城鄉建設部辦公廳關于取消工程造價咨詢企業資質審批加強事中事后監管的通知》發布，預示造價資質的正式取消，降低了造價咨詢業務承攬門檻，一大批新成立的企業進入造價咨詢的市場競爭。此項政策降低了咨詢公司維護資質的成本，但更多的新成立小公司將加入市場行列，競爭愈加激烈。大型咨詢企業因為人工成本、辦公成本等較高，競爭處于劣勢。保障良性市場競爭環境更加重要。

二、當前形勢下造價咨詢行業的發展思考

1.完善造價咨詢管理制度，提高行業響應能力

（1）優化人才制度，發展高端人才之路

企業可堅持“重培養、巧使用、強儲備、穩人心”的方向，按照“重用高級人才、留住中級人才、培養后備人才、減少人才流動”的原則建設人才隊伍。制定培訓管理制度，定期開展管理類、專業類培訓；不同難度的業務由不同水平的人員來承擔，合理優化團隊構成，以控制人員成本；制定中長期的人才儲備計劃，以應對新形勢下的市場變革；保障人員技術水平與工作內容的匹配，合理滿足從業人員的薪資水平和職業發展愿景，以減少人員流動。

（2）建設企業信譽，發展誠信服務之路

造價咨詢企業資質的取消，使得信用成為企業評選時最重要的評價指標。在企業管理方面，通過加強職業道德體系建設，完善公司誠信監督體系，廣泛開展誠信文明創建活動；在工作開展方面，重視執業成果審核環節，制定質量成果檢查制度，落實造價咨詢成果考核制度，將誠信與業績掛鉤；在行業管理方面，積極參與協會舉辦各類誠信評價活動，提升品牌認可度。同時，造價管理機構可建立從業人員誠信執業監管體系，制定有效的監督機制，通過透明化、公開化、獎懲結合的監管平臺，輔助企業誠信體系建設。

（3）拓展業務板塊，發展新型服務之路

“十四五”規劃指出未來工程建設重心將放在基建投資重大項目（新基建）、城市群交通及新型城鎮化民生服務等三個主要維度。工程咨詢行業作為工程建設價值鏈的前端，應緊跟國家工程建設行業轉型趨勢，多關注鄉村振興，參與推動區域協調發展、以人為核心的城鎮化和水利、交通、生態修復等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。

（4）加快行業標準化，盡快打開國際市場

造價咨詢行業一直沒有統一的服務標準，對咨詢成果質量無統一的審核管理制度，導致市場服務質量參差不齊，外行業管理規范化不足，國際競爭力較弱。為增強行業自律，規范工程造價咨詢服務內容和質量，維護參與各方的利益，應加快實現造價咨詢行業的標準化。云南省建設工程造價管理協會2018年10月發布了團體標準《建設工程造價咨詢服務標準》，其中分別對項目建設各階段、建設項目管理咨詢、工程造價鑒定、PPP咨詢、BIM咨詢及顧問咨詢等涉及的造價咨詢服務項目名稱、服務內容、服務成果及服務標準等做出了詳細的規定，極大地提升了行業服務質量，實現初步的行業標準化。目前也已經打開周邊國家業務，對離岸業務的拓展提供支持。中國建設工程造價管理協會在浙江寧波召開了“工程造價咨詢行業服務清單及標準研究”課題組工作會議，可見行業標準化不只是一個地區的嘗試和努力，也是整個行業的發展需求。

（5）優選投保模式，發展低風險之路

中國建設工程造價管理協會于2021年發布《關于適應新形勢變革 推動工程造價咨詢行業高質量發展的意見》，加強職業責任保險與企業信用評價的聯動，提高信用評價指標中職業責任保險的權重，對已投保的企業采取意向傾斜支持。由此可見，企事業單位投保百利而無一害，可以通過積極投保企業職業責任險轉移風險，增強抵御風險能力，提高咨詢機構的信譽，在市場競爭中處于有利地位。

2.將信息化改革提上日程，從應用層面反推信息化

（1）“量價分離”，提升工作效率

“量價分離”即是將造價咨詢任務分解為算量和計價工作，然后由對應的團隊同步進展各自的工作，最終匯總成某個項目的成果，這是一種造價咨詢工作過程的協同化操作的探索。這種模式的優點是運轉正常后，能有效減少單個項目的服務周期，提高服務響應的速度，從業人員專注一項工作內容，提升服務專業度，從企業角度來說可以保證咨詢成果質量；缺點是對項目經理和團隊協同化方面提出更高的要求，若咨詢成果存在質量問題，因為實施團隊是分離的，責任主體的界定難免有沖突，需要建立相應的責任追究制度。

（2）智能算量，解放從業人員的思維

工程造價最基礎的工作便是工程量計算，在常規造價咨詢項目中，工程量計算需根據圖紙，利用算量軟件分專業建模并統計，耗費大量時間，且大部分工作內容具有單一性、重復性等特點。通常情況下，項目可供操作的時間非常緊，許多造價咨詢企業的工作模式是將工程量計算和計價等工作內容剝離，這樣可以縮短工作時間，提高工作效率。若能提高算量速度和精度，從而節省時間進行更精準的計價工作，便能為工程造價咨詢提供更好的基礎數據，也能更好地體現造價咨詢的真正價值。因此，未來幾年工程算量業務將向著自動化或者半自動化方向發展，可以通過下面四種方式實現：一是外包給小型專門算量企業；二是利用造價相關軟件開發的在線算量平臺；三是有一定規模的咨詢企業內部建立專門的團隊專職算量業務；四是利用AI等信息技術開發的機器人算量。

（3）大數據平臺輔助項目實施及行業監管

企業造價大數據服務于企業個體，一方面能在從業人員離職后仍保留咨詢成果的關鍵內容，另一方面沉淀了各類案例的真實數據，經過整理分析形成企業級造價指標，輔助項目的測算、前期設計優化等環節，極大提升咨詢服務效率和成果文件的精準度。行業造價大數據平臺則是普惠性信息化平臺，是整個行業可以實現共享的基礎數據積累，可實現為大、中、小型企業提供實時造價指標的功能，同時及時了解市場行情，有利于行業開展監管活動。

（4）全過程工程咨詢是造價咨詢企業轉型升級的契機

體現工程項目造價咨詢價值的系統化造價管理應貫穿于項目的全生命周期，這和全過程工程咨詢的理念不謀而合，且全過程造價咨詢可以實現從源頭控制項目成本，中期合理優化，而不只關注于事后的成本控制，對項目總成本的控制更加有力。目前，全過程的造價咨詢服務更能體現造價服務的全局化、系統化，越來越多的建設單位愿意采用全過程工程咨詢也是造價咨詢行業發展的機會。無論是行業還是造價咨詢企業都應該大力推動全過程咨詢服務，提升行業綜合服務水平。

（5）造價服務數字化是造價咨詢行業發展的新階段

BIM技術、大數據、云計算、移動互聯網、物聯網、AI和區塊鏈等數字技術是實現工程造價管理轉型升級的手段。造價服務數字化結合全面造價管理理論，打通全過程、全專業、全范圍的業務數據和市場數據，集成技術、管理、人員等信息，實現工程造價管理的全要素、全參與方的結構化、在線化、智能化，構建了數字化定價、數字化管理、數字化服務的新范式，從而建立以新計價、新管理、新服務為代表的新型造價咨詢工作場景。造價數字化的發展是一個“持續創新、不斷迭代、長期進化”的過程，可以實現讓每一個工程項目綜合價值更優的目標。

結 語

面對工程造價行業市場化、全過程工程咨詢大力推廣的趨勢，工程咨詢造價企業應密切把握行業動向以及一系列政策變化對行業發展帶來的影響，結合自身具體經營情況思考應對舉措。工程咨詢造價行業應著重提高人員的專業技術能力，尤其是鞏固和強化注冊造價工程師的培養，加強工程咨詢業務向上游和下游產業鏈的延伸，增加面向建設項目全過程的咨詢服務能力，構建合理的人員隊伍，積極運用信息化技術等舉措，緊密結合市場需求提供高質量的工程咨詢產品，共同促進工程造價行業健康發展。